РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Шадринск Курганской области
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С., при секретаре судебного заседания Горожанцевой Г.М., с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» – Воротынцевой О.В., действующей на основании доверенности № от 12.01.2026 и диплома о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скаредина Е.С. к Призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области, Призывной комиссии Курганской области, Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» о признании незаконными действий и решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Скаредин Е.С. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области, Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области с требованиями о признании незаконными действий Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области по отказу в проведении медицинского освидетельствования и о возложении на Призывную комиссию муниципального образования – город Шадринск Курганской области обязанность провести медицинское освидетельствование. В обоснование своих требований в административном иске указано, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате города Шадринска и Шадринского района Курганской области. В рамках осеннего призыва 2025 года Призывной комиссией муниципального образования – город Шадринск Курганской области принято решение о его призыве на военную службу. Административным истцом в Военный комиссариат города Шадринска и Шадринского района Курганской области было подано заявление о проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а именно о проведении медицинского освидетельствования. Военным комиссариатом города Шадринска и Шадринского района Курганской области ему было отказано в проведении медицинского освидетельствования. Считает данное решение незаконным, так как после решения Призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области о его призыве на военную службу у него появились документы, свидетельствующие об изменении состояния его здоровья, а именно заключение психиатра от 27.03.2026, которое является обстоятельством для принятия Призывной комиссией иного решения. Имеющиеся у него документы указывают на наличие у него заболевания, предусмотренного ст.17 Расписания болезней (приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 № 565), и наличие данного заболевания влечёт за собой вынесение решения об освобождении его от призыва на военную службу. Считает, что наличие у него данного заболевания, предусмотренного ст.17 Расписания болезней, препятствует его призыву на военную службу и предполагает установление ему категории годности, при которой он не подлежит призыву на военную службу по состоянию здоровья. Решение о призыве его на военную службы принято без учёта высказанных им жалоб на состояние здоровья и без направления его для проведения медицинского освидетельствования, следовательно, полное и всестороннее исследование состояния его здоровья не проводилось, а значит решение о призыве его на военную службу, является незаконным, необъективным и необоснованным. Отказ Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области нарушают его право на прохождение дополнительного медицинского обследования и право на освобождение от призыва на военную службу. В связи с вышеизложенным просит признать незаконным отказ Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области в проведении медицинского освидетельствования и возложить на Призывную комиссию муниципального образования – город Шадринск Курганской области обязанность провести медицинское освидетельствование.
Определениями суда от 07.04.2026 и от 21.04.2026 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» и Призывная комиссия Курганской области.
В судебное заседание административный истец Скаредин Е.С. не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» – Воротынцева О.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в ранее представленном письменном отзыве. Пояснила, что решением Призывной комиссии города Шадринска Курганской области № 15 от 01.12.2025 Скаредин Е.С. признан годным к военной службе и о его призыве на военную службу. Скаредин Е.С. был осмотрен врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом; результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учётной карте призывника. Оснований для направления Скаредина Е.С. на дополнительное медицинское обследование комиссия не усмотрела. 27.03.2026 от Скаредина Е.С. в Военный комиссариат города Шадринска и Шадринского района Курганской области поступило письменное заявление с просьбой о проведении в отношении него дополнительного медицинского освидетельствования с приложением документа о наличии у него заболевания. 09.04.2026 Военным комиссариатом города Шадринска и Шадринского района Курганской области заявление Скаредина Е.С. направлено в Военный комиссариат Курганской области для принятия решения и заявителю об этом в тот же день был направлен письменный ответ. Личное дело Скаредина Е.С. с его заявлением было направлено ФКУ «Военный комиссариат Курганской области». Для проведения объективного и углублённого медицинского обследования и установления категории годности к военной службе по состоянию здоровья Скаредин Е.С. был вызван 15.04.2026 на военно-врачебную комиссию Военного комиссариата Курганской области. После осмотра Скаредина Е.С. врачами специалистами военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Курганской области, последний был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ «Курганский областной кардиодиспансер», в ГБУ «Курганский областной психоневрологический диспансер», ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова», и ему назначена повторная явка после обследования на 28.05.2026. Таким образом, доводы и требования административного иска Скаредина Е.С. об отказе в направлении на медицинское освидетельствование и о возложении обязанности провести дополнительное медицинское освидетельствование не соответствуют фактическим обстоятельствам, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Представители административных соответчиков Призывной комиссии муниципального образования – города Шадринска Курганской области, Призывной комиссии Курганской области, Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области, в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.
На основании ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом не признана обязательной.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.
На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В положениях ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания действий (бездействия), решений должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления предусмотрена ст.218 КАС РФ.
При этом для признания действий (бездействия), решений должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3, п.4 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ).
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон «О воинской обязанности и военной службе») настоящий закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Статья 2 Закона «О воинской обязанности и военной службе» понимает военную службу, как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.
В силу положений подпункта «а» п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. В свою очередь не призываются на военную службу граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22 вышеприведённого Закона).
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, о чём указано в ст.26 Закона «О воинской обязанности и военной службе».
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4 ст.26 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В силу п.4 ст.22 Закона о воинской обязанности и военной службе решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
В силу подпункта «а» п.1 ст.23 Закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п.1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).
Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п.2.1 ст.22 и подпункте «а» п.1 ст.24 Закона о воинской обязанности и военной службе), проводится по их заявлению (п.1.2 ст.5.1 названного Закона).
Согласно п.1 ст.26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно ст.28 Закона о воинской обязанности и военной службе принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (п.1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.5).
В соответствии с п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее по тексту – Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту – Положение о военно-врачебной экспертизе), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
При принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.
Положением п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением о годности их к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом, одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту – Положение о военно-врачебной экспертизе).
Под медицинским освидетельствованием понимаются комплексное изучение и оценка физического развития и состояния здоровья на момент освидетельствования в целях определения годности к военной службе, обучению (службе) по военно-учетной специальности, службе в органах, разрешение других вопросов, которые предусмотрены настоящим приказом, с вынесением письменного заключения. Целью медицинского освидетельствования граждан призывного возраста является определение категории годности к военной службе, а также степень нуждаемости в лечебно-профилактических мероприятиях.
Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663» предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив представленные призывником медицинские документы и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе с соответствующими формулировками в учетной карте призывника и т.д.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (п.2 ст.29 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Таким образом, принятие призывной комиссией решения о призыве гражданина Российской Федерации на военную службу по призыву возможно только после определения состояния здоровья призывника врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию, дающими заключение по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с Расписанием болезней (Раздел II Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) о годности гражданина к военной службе по установленным категориям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Скаредин Е.С., ... года рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате г. Шадринска и Шадринского района Курганской области с 24.11.2025.
Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2025 № 690 «О призыве в октябре – декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01 октября по 31 декабря 2025 года объявлен очередной призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.
Категория годности при первоначальной постановке на воинский учёт в военном комиссариате Скаредину Е.С. была определена – «А1», годен к военной службе.
Последнее медицинское освидетельствование было пройдено 01.12.2025, категория годности не изменена.
В соответствии с выпиской из протокола № 15 от 01.12.2025 Призывной комиссией города Шадринска Курганской области принято решение об установлении Скаредину Е.С. категории годности к военной службе «А1» (годен к военной службе) и о призыве на военную службу.
Согласно листам медицинского освидетельствования, Скаредин Е.С. был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом; результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учётной карте призывника. Оснований для направления Скаредина Е.С. на дополнительное медицинское обследование комиссия не усмотрела.
В результате прохождения медицинского освидетельствования Скаредина Е.С., не предъявившего документов о наличии у него заболеваний и не высказывавшего жалоб на состояние здоровья, необходимых и подлежащих учёту при определении категории годности граждан к военной службе, он отнесен к категории годности «А1» - годен к военной службе.
Решением призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области от 01.12.2025, протокол № 15, принятым единогласно, Скаредин Е.С. на основании ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу в СВ с категорией годности «А», показатель предназначения – 1.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 23.12.2025, вступившим в законную силу 26.01.2026, отказано в удовлетворении требований административного иска Скаредина Е.С. о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области от 01.12.2025, протокол № 15.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами по делу, что 27.03.2026 Скаредин Е.С. подал в Военный комиссариат города Шадринска и Шадринского района Курганской области заявление с просьбой о проведении в отношении него дополнительного медицинского освидетельствования с приложением документа о наличии у него заболевания.
09.04.2026 Военным комиссариатом города Шадринска и Шадринского района Курганской области Скаредину Е.С. был направлен письменный ответ на его заявление о проведении дополнительного медицинского освидетельствования, в котором указано о том, что его заявление направлено в Военный комиссариат Курганской области для принятия решения.
Для проведения объективного и углублённого медицинского обследования и установления категории годности к военной службе по состоянию здоровья Скаредин Е.С. был вызван 15.04.2026 на военно-врачебную комиссию Военного комиссариата Курганской области.
17.04.2026 личное дело Скаредина Е.С. с его заявлением было направлено ФКУ «Военный комиссариат Курганской области».
После осмотра Скаредина Е.С. врачами специалистами военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Курганской области, последний был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ «Курганский областной кардиодиспансер», в ГБУ «Курганский областной психоневрологический диспансер», ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова», назначена повторная явка после обследования на 28.05.2026, что подтверждается представленными в суд листами медицинского освидетельствования от 15.04.2026, выданных Скаредину Е.С., журналом выдачи Скаредину Е.С. 15.04.2026 направлений на дополнительное медицинское освидетельствование, и не оспаривается административным истцом.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным действий Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области по отказу в проведении медицинского освидетельствования административного истца Скаредина Е.С., не имеется, поскольку Военным комиссариатом города Шадринска и Шадринского района Курганской области было направлено заявление Скаредина Е.С. о проведении дополнительного медицинского освидетельствования в ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», в Призывную комиссию Курганской области, которыми в соответствии с вышеприведёнными положениями законодательства, организовано проведение дополнительного медицинского освидетельствования в отношении Скаредина Е.С., в соответствии с полномочиями, предусмотренными законом.
Обращение административного истца с настоящим административным иском до получения ответа из Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области, а равно как и несвоевременное направление ответа на заявление Скаредина Е.С., не может свидетельствовать о незаконности действий административного соответчика и само по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя.
Как следует из вышеприведённых норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет своей целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.227 КАС РФ).
Для удовлетворения требования административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
В настоящем случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца в части требований о признании незаконными действий, выразившихся в отказе организации медицинского освидетельствования и возложении обязанности устранить допущенные нарушения восстановлены. При отсутствии необходимой совокупности условий административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, суд не усматривает со стороны Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области незаконных действий, следовательно, оснований для возложения на Призывную комиссию муниципального образования – город Шадринск Курганской области обязанности провести медицинское освидетельствование в отношении Скаредина Е.С., не имеется.
Кроме того, суд учитывает, что согласно п.2 ст.29 Закона о воинской обязанности и военной службе, Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в данном случае Призывная комиссия Курганской области, а не Призывная комиссия муниципального образования – город Шадринск Курганской области, имеет полномочия организовать контрольное медицинское освидетельствование гражданина, заявившего о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
По вышеизложенным основаниям суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований о возложении обязанности на Призывную комиссию муниципального образования – город Шадринск Курганской области провести медицинское освидетельствование в отношении Скаредина Е.С., поскольку принятие подобного решения не соответствует действующему, приведённому выше законодательству и относится к исключительной компетенции Призывной комиссии Курганской области, по итогам рассмотрения соответствующего заявления.
Поскольку действия могут быть признаны незаконными при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии достаточных мер Призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области и Военным комиссариатом города Шадринска и Шадринского района Курганской области по исполнению требований закона, а таковые доказательства в данном случае отсутствуют, соответственно, отсутствуют и предусмотренные ст.227 КАС РФ основания для удовлетворения заявленных требований административного иска.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что административным истцом при обращении в суд, и в ходе рассмотрения дела, не подтверждены, в нарушение п.2 ч.2 ст.62 КАС РФ сведения о том, что действиями Призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области и Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.
В связи с установленными судом обстоятельствами суд не находит оснований для признания незаконными действий Военного комиссариата города Шадринска и Шадринского района Курганской области по отказу в проведении в отношении Скаредина Е.С. медицинского освидетельствования и оснований для возложения на Призывную комиссию муниципального образования – город Шадринск Курганской области провести медицинское освидетельствование в отношении Скаредина Е.С.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Скарединым Е.С. требований административного иска, и оставлению административного иска без удовлетворения в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Скаредина Е.С. к Призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск Курганской области, Призывной комиссии Курганской области, Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» о признании незаконным действий и возложении обязанности.
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв