РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года г. Шадринск Курганской области
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.
при секретаре судебного заседания Горожанцевой Г.М., прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Ореховой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к Самойловой Ю.А. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
административный истец МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Самойловой Ю.А., ... года рождения на срок три года и установлении ей административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания в определённых местах, а именно питейных заведений, запретить посещение баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, в которых разрешение употребление (распитие) алкогольной продукции; запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
В обоснование административного иска указано, что Самойлова (Хребтова) Ю.А.. ... года рождения, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2016 признана виновной и осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228 УК РФ и ей назначено наказание с применением положений ч.3 ст.69, ч.5 ст.69, п. «г» ч.1 ст.71 УК РФ, путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным ей по приговору мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 13.04.2016, в виде лишения свободы на срок 6 лет 10 дней с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев.
Постановлением Юргамышского районного суда Курганской области от 08.07.2020, Самойловой (Хребтовой) Ю.А. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы на срок 3 года 5 месяцев 18 дней.
Постановлением Шадринского районного суда Курганской области от 17.02.2023, Самойловой Ю.А. неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена лишением свободы на срок 4 месяца 27 дней.
13.07.2023 Самойлова Ю.А. освобождена по отбытию основного наказания в виде лишения свободы.
27.03.2025 административный ответчик была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.
18.02.2026 Самойлова Ю.А. была привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
20.03.2026 Самойлова Ю.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1ст.6.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.
Поскольку, административный ответчик, будучи освобождённой из мест лишения свободы, где отбывала наказание за совершение тяжкого преступления и, находясь на свободе, неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение, в течение одного календарного года, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, поэтому в соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» нуждается в установлении в отношении неё административного надзора.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик Самойлова Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, представила в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия, возражений либо иной позиции по требованиям и доводам административного иска в заявлении не указала.
Участвующий в деле прокурор Орехова А.Ю. в судебном заседании пояснила, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично, полагала необходимым установить период времени нахождения по месту жительства с 22 до 06 часов, установить явку для регистрации в количестве двух раз, отказать в установлении запрета посещения массовых мероприятий, поскольку объективных доказательств необходимости применения указанных в административном иске ограничений суду не представлено. В остальном требования считала возможным удовлетворить полностью.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пунктам 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Вместе с тем, в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (п.3 ч.1, ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Закона).
В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ).
Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2016 административный ответчик осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1 УК РФ, с назначением ей наказания за данное деяние в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет, ч. 1 ст. 228 УК РФ, с назначением ей наказания за данное деяние в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. В соответствии с положениями ч.3 ст. 69 УК РФ, путём частичного сложения наказаний, Самойловой (Хребтовой) Ю.А. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) лет. На основании ч.5 ст. 69, п. «г» ч.1 ст.71 УК РФ, путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка № 53 Шадринского судебного района Курганской области от 13.04.2016 года, Самойловой (Хребтовой) Ю.А. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы нас срок 6 (шесть) лет 10 (десять) дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 (один) год 10 (десять) месяцев.
Согласно сведениям паспорта административного ответчика и представленным материалам дела, Хребтова Ю.А. ... года зарегистрировала брак с С.А.И. и приняла фамилию Самойлова Ю.А.
Постановлением Юргамышского районного суда Курганской области от 08.07.2020 Самойловой Ю.А. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2016, заменена на ограничение свободы на срок 3 (три) года 5 (пять) месяцев 18 (восемнадцать) дней.
Постановлением Шадринского районного суда Курганской области от 17.02.2023 административному ответчику неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы, заменена на лишение свободы на срок 4 (четыре) месяца, 27 (двадцать семь) дней, с отбыванием наказания в колонии общего режима.
Согласно сведениям справки № от 13.07.2023 Самойлова Ю.А. фактически освобождена 13.07.2023 по отбытии основного наказания в виде лишения свободы.
По сведениям, предоставленным отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Шадринский», Самойловой Ю.А. 20.05.2022 отбыто назначенное ей приговором Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2016 дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами.
Преступление, предусмотренное ч.1 ст.228.1 УК РФ, за совершение которого Самойлова Ю.А. осуждена приговором Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2016, на момент его совершения относилось к категории тяжких преступлений. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступлений не изменилась, что следует из ст.15 УК РФ.
В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения Самойловой Ю.А. преступления, за которое она осуждена по приговору суда от 09.11.2016, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст.86 УК РФ).
Таким образом, судимость у Самойловой Ю.А. за совершение указанного преступления будет погашена 19.05.2030, после отбытия основного и дополнительного наказаний по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2016.
Из постановлений мирового судьи от 27.03.2025, от 20.03.2026, из постановления должностного лица отдела полиции от 18.02.2026 следует, что административный ответчик Самойлова Ю.А. в период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократно, более двух раз в течение календарного года, привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренных ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (2 раза), и за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (1 раз). Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу, что не оспаривается Самойловой Ю.А.
Кроме того, по сведениям справки на физическое лицо Самойлова Ю.А. постановлением мирового судьи от 21.03.2026 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно положениям ч.1 ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
По смыслу ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения одного года со дня: исполнения постановления о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью (ч.1 ст.31.10 КоАП РФ); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания (п.3 ч.2 ст.31.10, ст.31.9 КоАП РФ); вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (п.6 ст.31.7, ч.7 ст.32.13 КоАП РФ).
Поскольку Самойловой Ю.А. до настоящего времени не отбыто административное наказание, назначенное ей вышеуказанными постановлениями должностного лица и мирового судьи (административные штрафы не уплачены), административный ответчик считается лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение указанных административных правонарушений.
На диспансерном наблюдении ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» административный ответчик не состоит, с 29.04.2022 наблюдается в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» в связи с пагубным одновременном употреблении нескольких ПАВ, нуждается в контрольных явках к врачу-психиатру-наркологу.
По сведениям характеризующей справки УУП МО МВД России «Шадринский» от 17.03.2026 административный ответчик длительное время проживает по адресу: ул...., д...., кв...., г.Шадринск, Курганская область, зарекомендовала себя посредственно, жалоб и заявлений на её поведение в быту не поступало. Ранее привлекалась к административной и к уголовной ответственности, состоит на учёте в МО МВД России «Шадринский».
В период после освобождения из мест лишения свободы Самойлова Ю.А., неоднократно, более двух раз в течение календарного года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при этом у Самойловой Ю.А. сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2016.
В силу приведенных выше правовых норм и с учётом установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Самойловой Ю.А.
Решая вопрос об определении срока административного надзора Самойловой Ю.А., суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст.5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Поскольку Самойлова Ю.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершила в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с вышеприведёнными положениями Закона об административном надзоре суд устанавливает над Самойловой Ю.А. административный надзор.
Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Учитывая требования закона, характеризующий материал на Самойлову Ю.А., принимая во внимание её образ жизни, суд устанавливает ей административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.
Также суд признает обоснованным установление Самойловой Ю.А. такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, но не с 21 часа до 06 часов, а с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно (п.3 ч.1 ст.4 Закона), исходя из совокупности сведений о личности административного ответчика, которая привлекалась к административной ответственности за правонарушения, совершенные в ночное время. Необходимости применения исключений к данному административному ограничению суд не усматривает, поскольку доказательств этому не представлено.
В целях усиления контроля за поведением Самойловой Ю.А. суд считает необходимым установить ей административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел (п.4 ч.1 ст.4 Закона), учитывая, что административный ответчик фактически проживает на территории данного муниципального образования.
Кроме того, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении Самойловой Ю.А. административного ограничения в виде запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций (кроме магазинов, осуществляющих продажу продуктов питания), в которых осуществляется употребление алкогольной продукции (п.1 ч.1 ст.4 Закона), учитывая совершение Самойловой Ю.А. административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения и нахождения её на учёте у врача-нарколога.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить либо запретить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
Из материалов административного дела не следует, что Самойлова Ю.А. совершала преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.
В данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления Самойловой Ю.А. запрета на посещение массовых мероприятий.
В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.
Учитывая характер и степень общественной опасности преступления, совершенного Самойловой Ю.А., её поведение после отбытия наказания, характеристику, а также с учётом срока погашения судимости и порядка исчисления срока административного надзора суд устанавливает административному ответчику административный надзор на срок три года. Установление такого срока, по мнению суда, будет достаточным для проведения в отношении неё органами внутренних дел мер профилактического воздействия, предусмотренных Законом.
На основании ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч.2 ст.9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч.1 ст.8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Самойловой Ю.А.
На основании п.2 ч.3 ст.5 данного Закона в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления МО МВД России «Шадринский» к Самойловой Ю.А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Самойловой Ю.А. административный надзор на срок 3 (три) года.
Установить в отношении Самойловой Ю.А. административные ограничения в виде:
– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
– запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно;
– запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел;
– запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, в которых осуществляется употребление алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв