РЕШЕНИЕ
18 февраля 2026 года город Златоуст
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., при секретаре Петуниной О.В., с участием защитника Сафиной Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗлатСитиСервис» Сафиной Л.Р., на постановление по делу об административном правонарушении №74039/25/2401696, вынесенное 01 декабря 2025 года заместителем начальника отдела, заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Златоуст и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Филатовой Н.А. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗлатСитиСервис» (ИНН 7404063506, ОГРН 1147404000413, юридический адрес: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Шоссейная, 1) к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении №74039/25/2401696, вынесенным 01 декабря 2025 года заместителем начальника отдела, заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Златоуст и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Филатовой Н.А. общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗлатСитиСервис» (далее по тексту ООО УК «ЗСС», Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 21-26).
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО УК «ЗСС» Сафина Л.Р. обратилась в Златоустовский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности и необоснованности вынесенного постановления.
Законный представитель ООО УК «ЗСС» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Защитник Общества – Сафина Л.Р. на удовлетворении жалобы настаивает по изложенным в жалобе основаниям. Дополнительное указала, что о рассмотрении дела 01 декабря 2025 года в отделе судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району законный представитель юридического лица ООО «ЗСС» не был надлежащим образом извещен, своего согласия на его извещение посредством СМС – не давал.
Представитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Принимая во внимание, что неявившиеся участники процесса извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судья полагает возможным рассматривать дело в их отсутствие.
Заслушав защитника, исследовав представленные материалы, судья пришел к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации в отношении ООО УК «ЗСС», должностным лицом данное требование закона не выполнено.
Так, согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства (часть 2).
Указанные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным, в том числе при исследовании вопроса о наличии либо отсутствии вины.
Кроме того, указанные нормы права являются императивными и иному толкованию, кроме, как буквальному, не подлежат, то есть лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должно быть обязательно извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, несоблюдение указанных норм носит существенный характер и является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении судьей установлено, что на исполнении в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП по Челябинской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16 ноября 2023 года в отношении ООО УК «ЗСС» на основании исполнительного листа, выданного Златоустовским городским судом по делу №2-2620/2023, предметом исполнения является возложение на ООО УК «ЗСС» обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу создать площадку для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы, дом №2, в соответствии с требованиями законодательства РФ в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правил благоустройства ЗГО. Решение суда, по которому был выдан исполнительный лист, вступило в законную силу 05 сентября 2023 года.
Указанный исполнительный документ должником ООО УК «ЗСС» в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был, в связи с чем, 21.11.2023 в отношении ООО УК «ЗСС» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера, согласно которому с ООО УК «ЗСС» взыскан исполнительный сбор 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.01.2024.
Постановлением по делу об административном правонарушении №74-39/25/665850, вынесенным 26 марта 2025 года заместителем начальника отдела, заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Златоуст и Кусинскому району УФССП по Челябинской области Филатовой Н.А. ООО УК «ЗСС» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением от 23 июля 2025 года ООО УК «ЗСС» установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 21 августа 2025 года. Кроме того, указанный постановлением ООО УК «ЗСС» уведомлено о том, что в случае неисполнения решения суда неимущественного характера и законного требования судебного пристава-исполнителя без уважительных причин в срок до 21.08.2025, в отношении должника 22.08.2025 в 10-00 час назначено рассмотрение протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия указанного постановления получена должником 24.07.2025. Следовательно, ООО УК «ЗСС» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении
22 августа 2025 года в отношении ООО УК «ЗСС» составлен протокол № об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 02 сентября 2025 года в 10-00 час, далее рассмотрение дела об административном правонарушении неоднократно откладывалось на 23.10.2025 в 14-00 час, 25.11.2025 в 10-00 час, 28.11.2025 в 11-00 час.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УК «ЗСС» принято должностным лицом 01 декабря 2025 года.
При этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО УК «ЗСС» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также отсутствуют сведения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 01.12.2025.
Представленная в материалы дела фотография смс-сообщения о назначении рассмотрения протокола на 01.12.2025 в 15-00 час, не может свидетельствовать о надлежащем извещении ООО УК «ЗСС» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в материалах дела отсутствует согласие законного представителя либо защитника Общества на смс-извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме того, в судебном заседании защитник ООО «ЗСС» отрицала факт согласия законного представителя юридического лица на его извещение посредством направления СМС – уведомления, полагала, что указанное лицо не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в материалах дела объективных данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ООО УК «ЗСС» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Следовательно, должностное лицо в нарушение требований части 2 ст. 25.1 и части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем извещении о месте и рассмотрении дела законного представителя юридического лица, в связи с чем вынесенное постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно, рассмотреть дело.
Учитывая, что должностным лицом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела, а срок привлечения ООО УК «ЗСС» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации не истек, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «ЗСС» подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
Поскольку установлено существенное нарушение должностным лицом процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, что влечет отмену постановления, иные доводы заявителя не являлись предметом разбирательства.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Отменить постановление по делу об административном правонарушении №74039/25/2401696, вынесенное 01 декабря 2025 года заместителем начальника отдела, заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Златоуст и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Филатовой Н.А. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗлатСитиСервис» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗлатСитиСервис» на новое рассмотрение в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.
Судья: