РЕШЕНИЕ
12 марта 2026 года г. Златоуст
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., с участием должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, ФИО1, рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда жалобу Галиакбаровой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении №9, вынесенное 26 января 2026 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1, которым индивидуальный предприниматель Галиакбарова Е.В. (ИНН 740100094134), не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении №9, вынесенным 26 января 2026 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1, индивидуальный предприниматель Галиакбарова Е.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Галиакбарова Е.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указала, что на основании договора аренды от 10.06.2025, заключенного на срок до 10.06.2026, владеет частью помещения площадью 35 кв. м, расположенного в нежилом помещении площадью 54 кв.м по адресу: <адрес>. В указанном помещении заявитель ведет деятельность по продаже промышленных товаров – магазин текстиля для дома. Собственником нежилого помещения является ФИО2 Указанным договором аренды не жилого помещения предусмотрено, что коммунальные платежи, которые оплачивает арендатор, включают в себя: энергосбережение и водоснабжение, остальные коммунальные платежи, в том числе вывоз ТКО оплачивает арендодатель. Собственником нежилого помещения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №ГОР-015-113-26 с региональным оператором ООО «Златспецтранс», приложением к договору согласован сбор и вывоз ТБО из нежилого помещения промтоварного магазина по адресу: <адрес>. В силу действующего гражданского законодательства у заявителя отсутствует обязанность, установленная законом, либо договором о заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Это обязательство собственника нежилого помещения, который является и собственником отходов, образуемых в связи с ведением коммерческой деятельности в помещении.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Галиакбарова Е.В., представитель Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, а жалоба Галиакбаровой Е.В. не подлежащей удовлетворению.
Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса,
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно п. 2 ст. 11 и п. 4 ст. 247 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В силу п. 24, 25, 26 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ 07 марта 2025 года №293, и действующих с 01 сентября 2025 года, указано, о том, что:
Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации обращения с твердыми коммунальными отходами извещает также в средствах массовой информации и иными доступными способами потенциальных потребителей (уполномоченные организации) о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, заключивший соглашение об организации обращения с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в течение одного месяца со дня его заключения размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации обращения с твердыми коммунальными отходами размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в сети "Интернет" адресованное потребителям (уполномоченным организациям) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель (уполномоченная организация) в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 16 - 18 настоящих Правил.
В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на 16-й рабочий день со дня размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети "Интернет" на условиях, указанных в пункте 26 настоящих Правил.
В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, на 11-й рабочий день со дня:
а) заключения договора управления многоквартирным домом, содержащего обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, - с лицом, указанным в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил;
б) заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого дома - с организацией, указанной в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил;
в) осуществления государственной регистрации товарищества - с юридическим лицом, указанным в подпункте "в" пункта 8 настоящих Правил;
г) возникновения или перехода права собственности или иного законного права на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, указанные подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, - с лицами, указанными в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил.
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в письменной форме) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, если иное не установлено настоящими Правилами, и подлежит оплате потребителем (уполномоченной организацией) исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, равной утвержденному единому тарифу на услугу регионального оператора.
Согласно протоколу об административном правонарушении №00005037 от 27 ноября 2025 года Галиакбарова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, являясь индивидуальным предпринимателем и собственником магазина «Текстиль для дома», расположенного по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по продаже текстиля для дома в магазине «Текстиль для дома» по адресу: <адрес>, не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «Златспецтранс», в ходе деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1988 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Согласно справке №5216 от 17.10.2025, выданной ООО «Златспецтранс», по состоянию на 16.10.2025 с ИП Галиакбаровой Е.В. на магазин текстиль для дома по адресу: <адрес>, отсутствует заключенный договор с региональным оператором ООО «Златспецтранс» на оказание услуг по обращению с ТКО.
Вместе с тем, поскольку ИП Галиакбарова Е.В. заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направляла, то между ней и региональным оператором считается заключенным договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, соответствующие услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что виновность ИП Галиакбаровой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении №00005037 от 27 ноября 2025 года, не нашла своего подтверждения.
Кроме того, следует учесть, что согласно договору аренды нежилого помещения, заключенного 10 июня 2025 года между Галиакбаровой Е.В. (арендатором) и ФИО2 (арендодатель), последний передал Галиакбаровой Е.В. во временное пользование часть нежилого помещения, площадью 35 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
В силу пункта 3.2.1. указанного договора арендатор оплачивает коммунальные платежи - энергоснабжение и водоснабжение.
Платежи за капитальный ремонт, отопление помещения, вывоз ТКО оплачивает арендодатель (пункт 3.2.3 договора).
Таким образом, обязанность по вывозу отходов в силу указанного договора лежала на арендодателях, то есть на ФИО2, которым ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №ГОР-015-113-26 с региональным оператором ООО «Златспецтранс», приложением к договору согласован сбор и вывоз ТБО из нежилого помещения промтоварного магазина по адресу: <адрес>
С учётом названных обстоятельств, учитывая, что в силу договора аренды его стороны предусмотрели ответственное лицо за вывоз мусора и Галиакбарова Е.В. им не является, в настоящее время договор на обращение с ТКО заключен собственником нежилого помещения, в действиях Галиакбаровой Е.В. и по этому основанию отсутствует вина во вменяемом ей правонарушении,
Следовательно, нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, Галиакбаровой Е.В. допущено не было.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В связи с этим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Галиакбаровой Е.В. подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении №9, вынесенное 26 января 2026 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Жалобу Галиакбаровой Е.В. удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении №9, вынесенное 26 января 2026 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Галиакбаровой Е.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья Д.Е. Сержантов