РЕШЕНИЕ
30 апреля 2026 года г. Златоуст
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда жалобу Коломеец Л.Л. на постановление по делу об административном правонарушении №14, вынесенное 24 марта 2026 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1, которым индивидуальный предприниматель Коломеец Л.Л., не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении №14, вынесенным 24 марта 2026 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1, индивидуальный предприниматель Коломеец Л.Л. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Коломеец Л.Л. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление и наказание в виде штрафа отменить, при этом цитируя положения Федерального закона «Об отхода производства и потребления», Правил «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156, указала, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалась, в настоящее время с региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми отходами, а на момент составления протокола об административном правонарушении заявка и документы уже были поданы региональному оператору на заключение договора. Полагает, что совершенное ею бездействие по не заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не создало существенных угроз общественным отношениям в сфере экологической безопасности, поскольку ИП Коломеец Л.Л. не является промышленным предприятием.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Коломеец Л.Л., представитель Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса,
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно п. 2 ст. 11 и п. 4 ст. 247 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В силу п. 24, 25, 26 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ 07 марта 2025 года №293, и действующих с 01 сентября 2025 года, предусмотрено, что:
Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации обращения с твердыми коммунальными отходами извещает также в средствах массовой информации и иными доступными способами потенциальных потребителей (уполномоченные организации) о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, заключивший соглашение об организации обращения с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в течение одного месяца со дня его заключения размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации обращения с твердыми коммунальными отходами размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в сети "Интернет" адресованное потребителям (уполномоченным организациям) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель (уполномоченная организация) в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 16 - 18 настоящих Правил.
В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на 16-й рабочий день со дня размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети "Интернет" на условиях, указанных в пункте 26 настоящих Правил.В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, на 11-й рабочий день со дня:
а) заключения договора управления многоквартирным домом, содержащего обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, - с лицом, указанным в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил;
б) заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого дома - с организацией, указанной в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил;
в) осуществления государственной регистрации товарищества - с юридическим лицом, указанным в подпункте "в" пункта 8 настоящих Правил;
г) возникновения или перехода права собственности или иного законного права на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, указанные подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, - с лицами, указанными в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил.
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в письменной форме) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, если иное не установлено настоящими Правилами, и подлежит оплате потребителем (уполномоченной организацией) исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, равной утвержденному единому тарифу на услугу регионального оператора.
Согласно протоколу об административном правонарушении №029209/1365 от 20 декабря 2025 года Коломеец Л.Л., являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 30 мин при осуществлении торговой деятельности по адресу: <адрес> (в 17 метрах от дома №), не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «Златспецтранс», в ходе деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1988 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Из письменного объяснения ФИО2, специалиста по экономической безопасности ООО «Златспецтранс» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года договора на вывоз ТКО между региональным оператором и ИП Коломеец Л.Л. не заключен. Ранее в адрес ИП Коломеец Л.Л. поступали уведомления о заключении договора, но ответа не последовало. Также согласно справке №6275 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Златспецтранс», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем Коломеец Л.Л. (ИНН 741000410109) отсутствует заключенный договор с региональным оператором ООО «Златспецтранс» на оказание услуг по обращению с ТКО.
Вместе с тем, поскольку индивидуальный предприниматель Коломеец Л.Л. заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направляла, то между ней и региональным оператором считается заключенным договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, соответствующие услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя Коломеец Л.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении №029209/1365 от 20 декабря 2025 года, не нашла своего подтверждения.
Следовательно, нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, председателем допущено не было.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В связи с этим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Коломеец Л.Л. подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № 14, вынесенное 24 марта 2026 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Жалобу Коломеец Л.Л. удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении №14, вынесенное 24 марта 2026 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Коломеец Л.Л. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья Д.Е. Сержантов