РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 21 мая 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кононовой А.В., при секретаре судебного заседания Вильдановой М.Г., с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Яковой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Байдашову А.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к Байдашову А.Н о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что 16.03.2023 Байдашов А.Н. осужден Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ к девяти месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Решением Кетовского районного суда Курганской области от 04.09.2023 Байдашову А.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года с административным ограничением в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 30.11.2023 Байдашов А.Н. освобожден по отбытию срока наказания и поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Шадринский» с заведением дела административного надзора. За время нахождения под административным надзором Байдашов А.Н. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с наказанием в виде штрафа. В связи с этим, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений, качественного контроля за поведением Байдашова А.Н., а также индивидуально - профилактического воздействия, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит заменить ранее установленное Байдашову А.Н. административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; дополнить ранее установленное административное ограничение ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запретить посещение баров ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального образования г.Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик Байдашов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.
Участвующий в деле прокурор Якова В.И. дала заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.
С учётом ст.ст.150, 272 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося представителя административного истца и неявившегося административного ответчика.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Байдашов А.Н. 17.05.2012 осужден приговором Шадринского районного суда Курганской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228, ч.1 ст.231 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет, освобожден 17.05.2017 по отбытию наказания.
В отношении Байдашова А.Н. решением Шадринского районного суда Курганской области от 05.03.2018 установлен административный надзор на срок три года, установлены административные ограничения.
Решением МО МВД России «Шадринский» от 17.04.2020 административный надзор, установленный решением Шадринского районного суда Курганской области от 05.03.2018 прекращен в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
13.03.2020 приговором Шадринского районного суда Курганской области Байдашов А.Н. осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 6 месяцев.
29.07.2020 приговором мирового судьи судебного участка № города Кургана Байдашов А.Н. осужден по ч.1 ст.173.2 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. Освобожден по отбытию наказания 06.11.2020.
Решением Кетовского районного суда Курганской области от 06.11.2020 в связи с осуждением приговорами от 13.03.2020 и 29.07.2020, Байдашову А.Н. установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административного ограничения, с постановкой на профилактический учет и заведением дела административного надзора от 21.12.2020.
Решениями Шадринского районного суда Курганской области от 05.07.2021 и 16.08.2022 Байдашову А.Н. дополнены ранее установленные административные ограничения.
Приговором мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 16.03.2023 Байдашов А.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок девять месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Решением инспектора ГОАН МО МВД России «Шадринский» прекращен административный надзор, установленный решением суда от 06.11.2020 в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Решением Кетовского районного суда Курганской области от 04.09.2023 Байдашову А.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года с административным ограничением в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
30.11.2023 Байдашов А.Н. освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
В приговоре мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 16.03.2023 указано, что преступление совершено Байдашовым А.Н. 01.10.2022. В силу ст.15 уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч.2 ст.15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории преступлений небольшой тяжести.
На момент рассмотрения настоящего административного дела категории указанных преступлений не изменились, что следует из положений ст.15 УК РФ.
В силу ч.3 ст.86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания. Следовательно, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком преступления небольшой тяжести истекает 30.11.2026.
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 30.11.2023 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 13.09.2025 Байдашов А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 13.02.2026 Байдашов А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 20.04.2026 административный ответчик на учете не состоит. Байдашов А.Н. состоял на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 19.08.2011 по 05.12.2013 с диагнозом – ..., снят с учёта по личному заявлению (отказ).
Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 04.05.2026 Байдашов А.Н. проживает один по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ...», кв...., работает по найму .... За период проживания по указанному адресу зарекомендовал себя с посредственной стороны. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Срок административного надзора, установленный Байдашову А.Н. в период рассмотрения судом настоящего административного дела не истёк.
В силу ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Решением Кетовского районного суда Курганской области от 04.09.2023 в отношении Байдашова А.Н. установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец просит заменить ранее установленное Байдашову А.Н. административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику, административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также дополнить ранее установленное административное ограничение ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запретить посещение баров ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального образования г.Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, совершение преступления в вечернее время в состоянии алкогольного опьянения, неоднократное совершение им административных правонарушений, нарушающих общественный порядок и общественную безопасность в период нахождения под административным надзором, в том числе в вечернее время, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о необходимости увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику до трех раз в месяц, и дополнении административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запретить посещение баров ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
Из материалов административного дела не следует, что Байдашов А.Н. совершал преступление или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.
В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Байдашову А.Н., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что Байдашов А.Н. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.
На основании ч.1 ст.8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица Байдашова А.Н.
Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Байдашову А.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Увеличить Байдашову А.Н. установленное решением Кетовского районного суда Курганской области от 04.09.2023 количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику до трех раз в месяц.
Дополнить административное ограничение, установленное Байдашову А.Н., административными ограничениями в виде:
- запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;
- запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции;
- запрета выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области, без разрешения органа внутренних дел.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2026 года.
Судья А.В. Кононова