РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Шадринск Курганской области
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С., при секретаре судебного заседания Горожанцевой Г.М., с участием представителя административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области – Денисова В.В., действующего на основании доверенности № от 13.01.2026, представителя административного ответчика Администрации города Шадринска Курганской области Сониной М.В., действующей на основании доверенности № от 02.06.2024 и диплома о высшем юридическом образовании, представителя административного соответчика – Комитета городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области Тарасовой А.П., действующей на основании доверенности № от 02.02.2026 и диплома о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области, Администрации города Шадринска Курганской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора), обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области (далее по тексту – Комитет, КГХ, административный ответчик) о возложении обязанности по приведению территории Васильевского кладбища, расположенного в северной части города Шадринска Курганской области, на съезде с автодороги Шадринск – Ольховка – Язовка, на земельном участке с кадастровым № 45:26:030101:18 в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований, с учётом уточнения требований и их дополнений в административном иске указано, что на основании предписания Управления Роспотребнадзора № 45-00-06/05-2456-2026 от 15.04.2026, предписания Управления Роспотребнадзора № 103-г/впл от 12.05.2026, специалистами Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведено экспертное исследование санитарно-эпидемиологического состояния территории Васильевского кладбища, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: на территории кладбища у мест захоронения, в местах, не предназначенных для сброса отходов, имеются свалки твердых коммунальных отходов и предметов похоронного назначения, что является нарушением требований п.17 СанПиН 2.1.3684-21; территория кладбища не обвалована со всех сторон; на территории кладбища отсутствует водоснабжение, что является нарушением требований п.53 СанПиН 2.1.3684-21. Документов, подтверждающих выполнение и соблюдение Комитетом городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области требований СанПиН 2.1.3684-21, на момент проведения проверки и обращения с настоящим административным иском в суд, не представлено.
Действующим законодательством предусмотрены полномочия органа местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.
Вместе с тем земельный участок, на котором расположено место захоронения – Васильевское кладбище, содержится с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.
До настоящего момента территория Васильевского кладбища не обустроена в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает требования законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности населения. Вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, использующих данное место захоронения.
В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит обязать Комитет городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области на территории Васильевского кладбища, расположенного в северной части города, на съезде с автодороги Шадринск–Ольховка–Язовка, на земельном участке с кадастровым № 45:26:030101:18 обеспечить обваловку территории кладбища в соответствии с требованиями п.53 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; обеспечить на территории кладбища водоснабжение в соответствии с требованиями п.53 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; организовать деятельность по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов и предметов похоронного назначения, в соответствии с требованиями п.17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Определением суда от 02.06.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация города Шадринска Курганской области, в качестве заинтересованного лица привлечён ИП Сараев А.В.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области Денисов В.В. уточнённые требования административного искового заявления в окончательной редакции поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что настаивает на обеспечении водоснабжения территории кладбища в соответствии с требованиями п.53 СанПиН 2.1.3684-21, но не исключает возможности обеспечения водоснабжения путём организации оборудования колодца или подвоза воды для технических нужд.
Представитель административного ответчика Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области Сонина М.В. в судебном заседании с требованиями административного искового заявления Управления Роспотребнадзора, не согласилась и просила в удовлетворении требований административного иска отказать. Пояснила, что работа по содержанию места захоронения – Васильевского кладбища, ведётся Комитетом городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области, которым заключен муниципальный контракт по содержанию территории муниципальных кладбищ, в том числе на вывоз и ликвидацию скопления отходов с территории городских кладбищ. Ввиду отсутствия подтопления и того, что территория кладбища выполнена с уклоном, в нижней части которого имеется отводной канал, обваловка территории кладбища не производилась и в её выполнении нет необходимости. На территории кладбища отсутствуют здания, сооружения и объекты похоронного значения, для нужд которых следует организовать систему централизованного водоснабжения, а положениями п.64 СанПин 2.1.3684-21 запрещена прокладка сетей централизованного водоснабжения, кроме того, в соответствии с положениями п.3.4.2 СанПин 2.1.4.1110-02 запрещена прокладка водоводов по территории кладбищ, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Также указала, что Васильевское кладбище не действующее, захоронения на нём прекращены с 1999 года, поэтому, с учётом изложенного и месторасположения Васильевского кладбища, полагает не возможным организацию на территории кладбища системы централизованного водоснабжения и выполнение обваловки его территории. Нарушений требований пунктов 17, 53 СанПиН 2.1.3684-21 Администрацией города Шадринска Курганской области не допущено. Представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривала, что земельный участок с кадастровым номером: 45:26:030101:18, на котором расположено Васильевское кладбище, действительно является муниципальной собственностью и принадлежит Администрации города Шадринска Курганской области. Также представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривала, что к моменту рассмотрения настоящего дела по существу, на территории кладбища не ликвидированы места сброса отходов, обваловка территории не выполнена и водоснабжение не организовано.
Представитель административного ответчика Комитета городского хозяйства Тарасова А.П., в судебном заседании, пояснила, что поддерживает доводы ранее представленных письменных отзывов на требования административного иска, в которых указано о том, что работа по текущему содержанию территорий муниципальных кладбищ города Шадринска осуществляется в рамках действующего муниципального контракта, в соответствии с требованиями Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В работы по текущему содержанию территории кладбищ входит: покос травы и сорных растений, валка и вывоз аварийных деревьев, санитарная обрезка деревьев, сбор мусора, в том числе с несанкционированных свалок, уборка снега, грейдирование дорог. На территории Васильевского кладбища оборудована контейнерная площадка для сбора твёрдых коммунальных отходов. Мероприятия по дальнейшему приведению территории кладбища в соответствие с требованиями СанПин, будут продолжены в весенне-летний период 2026 года. Также указала, что Васильевское кладбище недействующее, захоронения на нём прекращены с 1999 года, поэтому, с учётом изложенного и месторасположения Васильевского кладбища, полагает невозможным организацию на территории кладбища системы централизованного водоснабжения и выполнение обваловки его территории. Представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривала, что земельный участок с кадастровым номером: 45:26:030101:18, на котором расположено Васильевское кладбище, действительно являются муниципальной собственностью и принадлежат Администрации города Шадринска Курганской области. Также представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривала, что к моменту рассмотрения настоящего дела по существу, на территории кладбища не ликвидированы места сброса отходов, обваловка территории не выполнена и водоснабжение не организовано.
Заинтересованное лицо ИП Сараев А.В., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.
Исходя из положений ст.ст.150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
На территории Курганской области Роспотребнадзор представлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.
В соответствии с ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случаях нарушения санитарного законодательства.
Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шадринского территориального отдела вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
В силу п.1 ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее по тексту – Закон № 8-ФЗ), местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Согласно ст.16 Закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учётом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
В соответствии со ст.17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).
В силу ст.18 Закона № 8-ФЗ, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно ч.2 ст.15 Федерального закона № 8-ФЗ места погребения по принадлежности могут быть либо государственными, либо муниципальными.
Согласно положениям ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения (п.22 ч.1 ст.14, п.17 ч.1 ст.15, п.23 ч.1 ст.16 Закона № 131-ФЗ).
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Положениями ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ), предусмотрено, что содержание территории городских поселений должно отвечать санитарным правилам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно пунктам 50-54 СанПиН 2.1.3684-21 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории.
Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п.1 СанПиН 2.1.3684-21), деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании предписаний Управления Роспотребнадзора № 45-00-06/05-2456-2026 от 15.04.2026, № 103-г/впл от 12.05.2026, специалистами Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведено экспертное исследование санитарно-эпидемиологического состояния территории Васильевского кладбища, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: на территории кладбища у мест захоронения, в местах, не предназначенных для сброса отходов, имеются свалки твердых коммунальных отходов и предметов похоронного назначения, что является нарушением требований п.17 СанПиН 2.1.3684-21, территория кладбища не обвалована со всех сторон и на территории кладбища отсутствует водоснабжение, что является нарушениями требований п.53 СанПин 2.1.3684-21.
Указанные факты подтверждены экспертными заключениями № 45-20-14-315-2026 от 17.04.2026, № 45-20-14-403-2026 от 29.05.2026, выполненными экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», и представленными фотоснимками, и не оспариваются сторонами по делу.
Согласно выводам экспертного заключения № 45-20-14-315-2026 от 17.04.2026, экспертного заключения № 45-20-14-403-2026 от 29.05.2026, следует, что Васильевское кладбище расположено в северной части города, на съезде с автодороги Шадринск – Ольховка – Язовка, на земельном участке с кадастровым №45:26:030101:18, площадью 150797 кв. м, вид деятельности – ритуальная деятельность. На момент осмотра кладбище не действующее, захоронения не ведутся. На момент обследования на территории кладбища, у мест захоронения имеются единичные свалки твердых коммунальных отходов и предметов похоронного назначения, территория кладбища не обвалована и на территории кладбища отсутствует водоснабжение, что не соответствует требованиям пунктов 17, 53 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СанПиН 2.1.3684-21).
Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположено Васильевское кладбище, принадлежит Администрации города Шадринска Курганской области на праве муниципальной собственности.
Указанные факты подтверждены вышеприведенными материалами дела и сторонами по делу не оспариваются.
С учётом указанных выше обстоятельств и вышеуказанного правового регулирования, суд считает установленным, что территория Васильевского кладбища содержится с нарушением требований пунктов 17, 53 СанПин 2.1.3684-21 и учитывая, что Администрация города Шадринска Курганской области является ответственным лицом за содержание и благоустройство мест захоронения, суд пришёл к выводу о том, что выявленные нарушения санитарных и экологических требований к содержанию кладбища, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятные санитарно-эпидемиологические условия, и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.
Доводы административного ответчика о том, что указанные санитарно-эпидемиологические требования носят рекомендательный характер и не обязательны для исполнения, являются несостоятельными.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Положениями ч.1, ч.4 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения орган местного самоуправления обязан, в том числе, принять меры по устранению допущенных нарушений.
В силу положений п.1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Возложение обязанности на Администрацию города Шадринска совершить действия по приведению территории кладбища в надлежащее состояние направлено на реализацию возложенных на административного ответчика полномочий, в свою очередь способ осуществления данных полномочий административный ответчик определяет в соответствии с действующим законодательством самостоятельно.
В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п.2 ст.21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Названный Федеральный закон допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п.4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с абзацами 4 и 8 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Положениям подпункта 2 п.2 ст.13 названного Кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Понятие отходов содержится в ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии с п.15 которых запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п.18 названных Правил собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (п.4.2).
Положениями п.1 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В силу п.1 ст.18 этого же Федерального закона общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Согласно положениям ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа в числе прочего относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Аналогичные нормы содержатся в п.23 ст.13 Устава муниципального образования город Шадринск Курганской области, утверждённого решением Шадринской городской Думы от 03.03.2005 № 26 в редакции от 30.01.2025.
Согласно п.24 ст.13 Устава муниципального образования город Шадринск Курганской области, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, отнесена к полномочиям Администрации города Шадринска Курганской области.
Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СанПиН 2.1.3684-21).
В силу п.17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещён.
Пунктом 30 названных Санитарных правил и норм предусмотрено, что собранные листья деревьев, кустарников подлежат вывозу на объекты размещения, обезвреживания или утилизации отходов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что на территории Васильевского кладбища имеются места скопления отходов, не предназначенных для сброса отходов, что является нарушением требований п.17 СанПиН 2.1.3684-21. Данные обстоятельства не оспаривались участвующими по делу лицами.
На момент рассмотрения дела и принятия судом решения указанные нарушения не устранены, факт скопления на кладбище большого количества твердых отходов (мусора), сваленных в кучи в местах, не предназначенных для размещения на них отходов, подтверждается фототаблицей осмотра кладбища.
Представленный административным ответчиком муниципальный контракт №9-26 от 17.04.2026, заключённый с ИП Сараевым А.В. на выполнение работ по содержанию территорий общественного кладбища в 2026 году, не принимается судом в качестве доказательства надлежащего исполнения Администрацией города Шадринска Курганской области обязанности по содержанию Васильевского кладбища. Поскольку согласно представленным фотоматериалам по состоянию на 12.05.2026 на территории кладбища имеются места сброса ТКО не предназначенные для сброса мусора и отходов.
Представленный муниципальный контракт предусматривает обязанность ИП Сараева А.В. выполнить работы по содержанию территорий общественных кладбищ города Шадринска в 2026 году в соответствии с техническим заданием, локальным сметным расчётом в сроки, указанные в контрактах.
Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате исполнения указанного выше контракта территория Васильевского кладбища была полностью очищена от мусора, в том числе несанкционированных свалок, административным ответчиком не представлено.
В связи с чем ссылки на указанный муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию и обслуживанию территории кладбища, правового значения не имеют, поскольку не свидетельствуют о надлежащем исполнении обязанностей административных соответчиков.
Изложенное свидетельствует о ненадлежащем содержании мест захоронения Администрацией города Шадринска Курганской области, в связи с чем требования административного иска в данной части подлежат удовлетворению.
Учитывая, что факт нахождения на территории кладбища свалок мусора в местах, не предназначенных для размещения на них отходов, нашел свое объективное подтверждение, утверждение административного ответчика о принятии всех возможных мер по очистке кладбища с учетом исполнения контрактов в полном объеме несостоятельно. Исходя из установленных по делу обстоятельств, заключение указанных контрактов не обеспечило ликвидацию несанкционированного размещения отходов вне контейнерных площадок на всей территории городского кладбища и его надлежащее содержание.
Доводы административного ответчика о том, что в соответствии с Положением «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Шадринск», утверждённого решением Шадринской городской Думы от 11.10.2016 № 116, обязанность по содержанию мест захоронения, надмогильных сооружений, зеленых насаждений, оформленных могильных холмов в надлежащем состоянии; обеспечение выноса с места захоронения мусора, старых венков, демонтируемых надмогильных сооружений в отведенные места; соблюдение требований пожарной безопасности возлагается на ответственное за захоронение лицо, на выводы суда не влияют, поскольку городское кладбище находится в ведении Администрации города Шадринска, а лица, виновные в размещении отходов в несанкционированных местах, не установлены, соответственно, обязанность по непосредственному устранению захламления кладбища, возлагается на правообладателя земельного участка.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что непринятие мер по содержанию мест захоронения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью человека, усмотрев бездействие Администрации города Шадринска Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации ликвидации мест скопления отходов на территории кладбища, не предназначенной для сброса отходов, в связи с чем, обязанность по приведению территории Васильевского кладбища в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства следует возложить на Администрацию города Шадринска курганской области, как на надлежащего ответчика.
Тот факт, что земельный участок, на котором расположено Васильевское кладбище предоставлен Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования город Шадринск, не позволяет сделать вывод о надлежащем выполнении Администрацией города Шадринска работы по содержанию территории Васильевского кладбища в соответствии с вышеприведёнными требованиями, предъявляемыми к местам захоронения.
Наличие муниципального контракта, не свидетельствует о поддержании территории Васильевского кладбища в надлежащем состоянии.
Положениями Устава муниципального образования город Шадринск определена структура органов местного самоуправления муниципального округа, при этом Администрация города Шадринска является исполнительно-распорядительным органом, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения.
Довод административного ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет городского хозяйства, судом не принимается во внимание, поскольку согласно ст.13 Устава города Шадринска к ведению Администрации города Шадринска относятся вопросы местного значения, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений. При этом создание специализированных служб, не освобождает административного ответчика от исполнения обязанности, предусмотренной законом.
Возложение обязанности на Администрацию города Шадринска Курганской области не исключает возможности исполнения указанной обязанности Комитетом по управлению муниципальным имуществом, отвечающим за соответствующую сферу.
Как следует из Положения о Комитете городского хозяйства Администрации города Шадринска, утверждённого решением Шадринской городской Думы от 24.06.2025 № 753, Комитет городского хозяйства является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Шадринска и создан в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Комитет городского хозяйства не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования. Его создание является избранным способом реализации органом местного самоуправления своей компетенции в решении вопросов местного значения, отнесенных к его ведению. Само по себе наделение его отдельными управленческими и распорядительными функциями не означает переложения в целом ответственности за ненадлежащее решение вопросов местного значения с Администрации города Шадринска, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на иных лиц.
Суд учитывает также, что наличие в структуре Администрации города Шадринска соответствующих отраслевых (функциональных) органов управления, наделенных исполнительно-распорядительными функциями в определенной сфере или отрасли муниципального хозяйства, в частности Комитета городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области отражает избранный исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления способ реализации своей компетенции в решении вопросов местного значения, отнесенных к его ведению (ст.55 Устава муниципального образования – город Шадринск).
Наделение Комитета отдельными управленческими и распорядительными функциями в сфере дорожной деятельности не освобождает Администрацию города Шадринска от решения вопросов местного значения в обозначенной сфере, поскольку указанный Комитет имеет подчинённый, а не равнозначный публично-правовой статус с Администрацией города Шадринска. При этом Комитет не обладает необходимой полнотой полномочий по решению данных вопросов.
Таким образом, именно на Администрации города Шадринска Курганской области лежит обязанность по организации содержания и приведения в соответствие с требованиями законодательства территории Васильевского кладбища и Администрация является надлежащим ответчиком по делу, наделённым необходимыми полномочиями по исполнению заявленных исковых требований.
Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленному административному иску является Администрация города Шадринска, в связи чем, доводы административного ответчика об обратном суд находит несостоятельными.
При таких обстоятельствах суд возлагает на Администрацию города Шадринска Курганской области обязанность привести территорию Васильевского кладбища в соответствии с требованиями п.17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно организовать деятельность по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов и предметов похоронного назначения.
В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п.2).
Согласно п.2.7 СанПиН 2.1.2882-11 от 28.06.2011 № 84, действовавшего до 01.03.2021, устройство кладбища предусматривало обязательное обустройство водоотведения и водоснабжения.
Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах и других объектах похоронного назначения предусматривалось обязательное хозяйственно-питьевое водоснабжение с качеством воды отвечающим требованиям санитарных правил для питьевой воды (п.6.3 СанПиН 2.1.2882-11 от 28.06.2011 № 84).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21, которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, действие СанПиН 2.1.2882-11 от 28.06.2011 № 84 прекращено.
В силу п.53 СанПиН 2.1.3684-21, при устройстве кладбища должны предусматриваться: разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение.
При этом, п.64 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что по территории кладбищ не допускается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не предназначенных для водоснабжения зданий, сооружений кладбища и объектов похоронного назначения (абзац 1).
На кладбище и других объектах похоронного назначения их владельцем должна быть оборудована система водоснабжения и водоотведения для нужд данных объектов (абзац 2 п.64).
Из приведенных нормативных актов следует, что положения СанПиН 2.1.3684-21 (в отличие от ранее действовавшего), не содержат обязательного требования к обустройству водоснабжения и водоотведения на территории кладбищ, не предназначенных для нужд водоснабжения зданий, сооружений кладбища и объектов похоронного назначения, а также питьевого водоснабжения.
Таким образом, вопрос об обустройстве кладбищ водоснабжением и водоотведением для нужд, не предназначенных для нужд водоснабжения зданий, сооружений кладбища и объектов похоронного назначения, разрешается исходя из необходимости и целесообразности указанных действий.
Согласно п.2.5.1 «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» объектом похоронного назначения является градостроительный или архитектурный комплекс или объект, территория или участок, предназначенный для ритуального обслуживания населения; К объектам похоронного назначения относятся: кладбища, крематории, колумбарии, бюро похоронного назначения (пункты приема заказов), похоронные дома, ритуальные залы, останкохранилища, мастерские (цеха) по изготовлению похоронных принадлежностей и надгробий, салоны-магазины похоронных принадлежностей, гаражи катафального транспорта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке, на котором располагается Васильевское кладбище, то есть на территории муниципального кладбища объекты капитального строительства отсутствуют, имеется только зона захоронения, системой водоснабжения и водоотведения кладбище не оборудовано.
Исходя из содержания п.64 СанПиН 2.1.3684-21 и её грамматического толкования, система водоснабжения и водоотведения должна быть оборудована на кладбище и других объектах похоронного назначения для нужд данных, то есть других объектов похоронного назначения, а не самого кладбища.
Положениями ст.40 КАС РФ предусмотрено, что Управление Роспотребнадзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Управление Роспотребнадзора, как административный истец подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несёт все процессуальные обязанности административного истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом обязанность доказывания и предоставления доказательств лежит на административном истце, подавшем заявление в защиту иных лиц.
Управлением Роспотребнадзора, заявившем настоящий административный иск, не представлено доказательств необходимости и целесообразности обустройства на указанном Васильевском кладбище, без объектов капитального строительства, имеющем только зону захоронения, организации водоснабжения и водоотведения, а также нарушения прав неопределенного круга её лиц отсутствием. При этом административный истец не заявил требования об организации водоотведения на территории Васильевского кладбища.
Исходя из установленных обстоятельств и учитывая, что положения СанПиН 2.1.3684-21 не содержат обязательного требования к обустройству систем водоснабжения и водоотведения на территории кладбищ, не предназначенных для нужд водоснабжения зданий, сооружений кладбища и объектов похоронного назначения, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного иска, в части организации водоснабжения.
Пояснения представителя административного истца о том, что под организацией водоснабжения территории кладбища он подразумевает необходимость обеспечения водой для технических нужд, в том числе организации колодца либо путём организации подвоза воды в резервуаре, на вышеуказанные выводы суда не влияет, поскольку вопрос об обустройстве кладбищ водоснабжением для нужд, не предназначенных для нужд водоснабжения зданий, сооружений кладбища и объектов похоронного назначения, разрешается собственником территории кладбища самостоятельно, исходя из необходимости и целесообразности указанных действий. Доказательств иного подхода к решению данного вопроса административным истцом суду не представлено.
Как следует из материалов дела, обустройство кладбища выполнено в нарушение санитарных и экологических требований, установленных Законом № 8, СанПиН 2.1.2882-11, СанПиН 2.1.3684-21. По наружному периметру кладбища отсутствует система обвалования. Горизонтальная планировка кладбища обустроена с учётом возможности схода дождевых и талых вод за пределы кладбища и направления их в отсутствующий отводной канал, обустроенный при отсутствии обваловочного вала. Работы по организации обваловочного вала не проводятся.
Согласно п.3.17 СП 250.1325800.2016 «Здания и сооружения. Защита от подземных вод», утвержденных Приказом Минстроя России от 08.07.2016 № 484/пр, дренажная система - это инженерно-техническое сооружение, предназначенное для сбора и удаления подземных вод.
Открытые дренажные системы подразумевают формирование открытых канав глубиной до 70 см и шириной, не превышающей 50 см, по периметру всего участка, стенки у них должны иметь скос на уровне 30°, подобные системы собирают лишнюю влагу и отводят ее в сточную канаву, наибольшую эффективность дренаж показывает при организации на склонах.
При этом п.11.14 «МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации», рекомендованных протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 № 01-НС-22/1, установлено, что водоотвод атмосферных и талых вод с территории объектов похоронного назначения необходимо предусматривать, как правило, поверхностный по лоткам проезжей части дорожной сети. При применении открытой сети водоотвода размеры кюветов и канав трапецеидального сечения следует принимать не менее: ширина по дну - 0,4 м, глубина - 0,4 м.
Административными соответчиками не представлено доказательств, отображающих наличие на территории Васильевского кладбища обваловки.
Вместе с тем из материалов дела следует, что в нарушение п.53 СанПиН 2.1.3684-21 на Васильевском кладбище отсутствует обваловка территории кладбища.
Доказательств того, что в настоящее время административным ответчиком обустроена обваловка территории Васильевского кладбища, суду не представлено.
Отношения по содержанию кладбищ являются длящимися, и выявленные по данному делу нарушения санитарных правил, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на кладбищах должны быть устранены вне зависимости от времени их организации.
Соответственно, то обстоятельство, что кладбище организовано до введения в действие СанПиН 2.1.3684-21, не влечёт отказ в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении содержания городского кладбища в соответствии с требованиями п.53 СанПиН 2.1.3684-21 (отсутствие обваловки территории кладбища). Доказательств невозможности устранения выявленных нарушений административные соответчики не представили.
Ссылка административного ответчика на отсутствие необходимости в обваловке территории Васильевского кладбища по мотиву того, что кладбище недействующее и на его территории запрещены захоронения, не может быть принята во внимание.
Как следует из приведенного правового регулирования спорных правоотношений, санитарные нормы и правила, устанавливая требование к обваловке кладбищ, не предусматривают каких-либо условий, что предполагает их применение ко всем без исключения местам погребения.
Доводы административных соответчиков о том, что к данным правоотношениям не применяется п.53 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку указанное кладбище введено в эксплуатацию более 50 лет назад и в настоящий момент является недействующим, а данные санитарно-эпидемиологические требования применяются только при устройстве кладбища и при его проектировании, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм материального права, и не учитывают, что указанные санитарные правила установлены в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу положений п.1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Доводы административных соответчиков об отсутствии необходимости в обваловке территории Васильевского кладбища в связи с его расположением на возвышенности с естественными уклоном, при имеющемся отводном канале в нижней точке земельного участка и отсутствием грунтовых вод, нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, которые не предусматривают таких исключений для осуществления обваловки кладбищ.
Разрешая заявленные требования административного иска, суд, исследовав представленные сторонами фото и иные материалы, пришёл к выводу о том, что они не подтверждают наличие соответствующей действующим нормам и санитарным правилам системы обваловки, как на момент подачи искового заявления, так и на момент рассмотрения данного дела. Каких-либо иных документов, в частности, утвержденного в установленном порядке проекта, в котором предусмотрена обваловка, заключения компетентных органов, административным ответчиком в материалы дела не представлено.
С учетом вышеприведённого правового регулирования, установив, что в нарушение требований п.53 СанПин 2.1.3684-21 территория кладбища не имеет обваловки, и учитывая, что Администрация города Шадринска является ответственным лицом за содержание и благоустройство мест захоронения, в том числе, за организацию работ по проведению обваловки территории Васильевского кладбища, суд пришёл к выводу о возложении на Администрацию города Шадринска Курганской области обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных и экологических требований к содержанию Васильевского кладбища, которые нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятные санитарно-эпидемиологические условия.
При таких обстоятельствах суд возлагает на Администрацию города Шадринска Курганской области обязанность привести территорию Васильевского кладбища в соответствие с требованиями п.53 СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить выполнение обваловки территории кладбища.
Согласно ст.187 КАС РФ, разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым, а срок исполнения возложенных судом обязанностей – реальным.
Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения судебного решения, поскольку данный срок не указан в административном иске, суд учитывает длительность, объём объективно необходимых для проведения всех конкурсных процедур и выполнения работ, необходимых для исполнения решения и устранения выявленных нарушений. С учётом указанных обстоятельств суд считает необходимым установить срок для выполнения указанной обязанности – до 01 ноября 2028 года, полагая этот срок реальным и разумным.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Шадринска Курганской области, Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области о возложении обязанности удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию города Шадринска Курганской области обязанность в срок до 01 ноября 2028 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: организовать ликвидацию несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов и предметов похоронного назначения, на территории Васильевского кладбища, расположенного в северной части города Шадринска Курганской области, на съезде с автодороги Шадринск–Ольховка–Язовка, на земельном участке с кадастровым №45:26:030101:18, в соответствии с требованиями пункта 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; обеспечить выполнение работ по обваловке территории Васильевского кладбища, расположенного в северной части города Шадринска Курганской области, на съезде с автодороги Шадринск–Ольховка–Язовка, на земельном участке с кадастровым № 45:26:030101:18, в соответствии с требованиями пункта 53 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В удовлетворении требований в части организации водоснабжения, отказать.
В удовлетворении требований к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области, отказать.
Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв