ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 июля 2026 года г. Шадринск Курганской области
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.
при секретаре судебного заседания Горожанцевой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Денисова В.В. к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области, Администрации города Шадринска Курганской области о признании незаконными отказа в выдаче разрешения на снос деревьев и предостережения, возложения обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Денисов В.В. обратился в суд с иском к Комитету городского хозяйства Администрации г.Шадринска Курганской области (далее по тексту – КГХ, Комитет), с требованиями о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на снос деревьев, признании незаконным предостережения и о возложении обязанности выдать разрешение на снос деревьев. В обоснование своих требований в административном исковом заявлении указал, что он проживает по адресу: ул...., дом №, квартира № г.Шадринск, Курганская область, рядом с его жилищем произрастают деревья – клёны, в количестве четырёх штук, которые являются аварийными и подлежат сносу, поскольку имеют трещины ствола, значительный наклон, повреждения вредителями, усыхающие ветки. Кроме того, кроны деревьев преграждают естественное освещение жилого помещения в котором проживает административный истец. Согласно выводам экспертного заключения коэффициент естественного освещения составляет 0,183%, при допустимом уровне не менее 0,5%. 24.04.2026 он обратился с заявлением в КГХ о выдаче разрешения на снос указанных деревьев, ответ на которое ему был выдан 18.05.2026 при его личном визите в КГХ. Согласно сведениям, изложенным в выданном ему ответе на его обращение, следует, что после выездного обследования деревьев установлено их удовлетворительное состояние и в выдаче разрешения на снос деревьев было отказано и ему выдано предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований. Административный истец не согласен с принятым административным ответчиком отказом, поскольку решение принято без привлечения экспертов и специалистов для определения состояния деревьев и определения препятствий освещённости жилого помещения. Отказ КГХ в выдаче разрешения на снос деревьев нарушает права административного истца, в связи с чем просит признать отказ от 05.05.2026 № Д-147 административного ответчика и выданное предостережение незаконными. Обязать административного ответчика выдать разрешение на снос четырёх клёнов, расположенных по адресу: ул.Красноармейская, 77, г.Шадринск, Курганская область, в связи с их аварийным состоянием и необходимостью восстановления уровня освещённости в принадлежащем административному истцу жилом помещении.
Определениями суда от 25.05.2026, от 18.06.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация города Шадринска Курганской области и в качестве заинтересованного лица Комитет по строительству и архитектуре Администрация города Шадринска Курганской области.
07.07.2026, до рассмотрения административного дела по существу, административный истец Денисов В.В. заявил об отказе от заявленных требований настоящего административного иска и просил прекратить производство по делу в связи с отказом от административного иска, ввиду добровольного исполнения административными соответчиками заявленных им требований, о чём представил в суд письменное заявление. В судебное заседание административный истец Денисов В.В. не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, в своём заявлении об отказе от иска указал просьбу о прекращении производства по делу без его участия.
Представитель административного ответчика Комитета городского хозяйства Администрации г.Шадринска Курганской области (далее по тексту – КГХ), в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела без его участия и указал, что 18.06.2026 Комитетом городского хозяйства выполнены работы по сносу (вырубке) всех четырёх деревьев (клёны), указанные административным истцом в административном иске, расположенные по улице Красноармейской, 77 в городе Шадринске Курганской области, что подтверждается представленным актом от 18.06.2026 и фотоснимками территории, на которой располагались указанные деревья.
Представитель административного соответчика – Администрации города Шадринска Курганской области, представитель заинтересованного лица – Комитет по строительству и архитектуре Администрация города Шадринска Курганской области (далее по тексту – КСиА), будучи своевременно и надлежащим образом извещёнными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела без их участия.
Исходя из положений ст.ст.150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Как следует из материалов дела, административный истец Денисов В.В. 20.04.2026 обратился с заявлением в КГХ о выдаче разрешения на вырубку пяти деревьев (клёны) в виду их нахождения в аварийном состоянии, расположенных по ул...., № в г.Шадринске Курганской области.
Заявление Денисова В.В. было принято и зарегистрировано в КГХ 20.04.2026 №
27.04.2026 комиссией в составе руководителя КГХ и ведущего специалиста ЖКХ КГХ было проведено выездное обследование указанных деревьев и принято решение об удовлетворительном состоянии четырёх деревьев (клёны), расположенных по ул...., № в г.Шадринске Курганской области, в связи с чем не подлежащих сносу (вырубке).
О результатах рассмотрения заявления Денисова В.В. последнему 08.05.2026 был направлен письменный ответ в форме предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.05.2026 № в котором также было сообщено об отказе в выдаче разрешения на снос (вырубку) деревьев ввиду их удовлетворительного состояния.
Указанный ответ в форме предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований был фактически вручен Денисову В.В. лично 18.05.2026.
Не согласившись с полученным ответом Денисов В.В., 22.05.2026 обратился с настоящим административным иском в суд.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 11.01.2019 № 16 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право вырубки зелёных насаждений», утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги, наименование «Выдача разрешений на право вырубки зелёных насаждений» (далее по тексту – Административный регламент).
Положениями п.1.1 Административного регламента установлен стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право вырубки зеленых насаждений, за исключением случаев вырубки зелёных насаждений в состоянии крайней необходимости (для устранения аварии на инженерных сетях, устранения угрозы падения дерева, устранения другой опасности, если эта опасность не может быть устранена иными средствами, при соблюдении установленного порядка вырубки и если причиненный вред является менее значительным, чем вред предотвращенный).
Согласно п.2.2 Административного регламента муниципальная услуга – «Выдача разрешений на право вырубки зелёных насаждений», предоставляется Комитетом городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области.
В предоставлении муниципальной услуги совместно с КГХ участвует Муниципальное бюджетное учреждение «Шадринский лесхоз» в части обследования места вырубки зелёных насаждений.
Процедура взаимодействия с иными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, определяется действующим законодательством и (или) соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия (п.2.3 Административного регламента).
Результатом предоставления муниципальной услуги является: – выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений; – мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги (п.2.4 Административного регламента).
Согласно п.2.5 Административного регламента, КГХ рассматривает поступившее заявление в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявления.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Решением Шадринской городской Думы Курганской области от 21.06.2022 № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования – город Шадринск (далее по тексту – Правила благоустройства), согласно п.1 ст.2 которых следует, что содержание территорий общего пользования организует Администрация города Шадринска с периодичностью, установленной в зависимости от территории общего пользования, в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Шадринска.
В силу подпункта 2 п.1 ст.4 Правил благоустройства, к элементам благоустройства относятся, в том числе иные зеленые насаждения.
Согласно п.14 ст.6 Правил благоустройства следует, что ветви, закрывающие указатели с наименованиями улиц и номерами домов, обязаны обрезать:
1) у многоквартирных домов - организации, обслуживающие жилищный фонд, если собственниками заключен договор на управление многоквартирными домами, а при отсутствии такого договора - собственники, наниматели помещений в многоквартирных домах;
2) у нежилых административных зданий - собственники, пользователи зданий;
3) у индивидуального жилого дома - собственники жилого дома.
Обрезка ветвей, закрывающих дорожные знаки, светофоры, просвет проезжей части улиц, по которым организовано дорожное движение, обеспечивается КСиА Администрации города Шадринска (п.15 ст.6 Правил благоустройства).
В соответствии с п.21 ст.6 Правил благоустройства снос зелёных насаждений осуществляется в том числе, в случаях:1) вынужденный снос при плановых работах по ремонту, строительству, реконструкции автомобильных дорог, улиц, зданий, строений и сооружений; при проведении переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения при переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в случае произрастания зеленых насаждений с нарушением требований, установленных санитарными, экологическими, строительными и иными нормами и правилами; при проведении работ по благоустройству территории за счет средств бюджета города Шадринска;
2) для восстановления в помещениях уровня освещенности, соответствующего нормативам.
Снос зелёных насаждений в случаях, предусмотренных пунктами 1-2 ч.21 ст.6, осуществляется на основании разрешения, выданного КСиА Администрации города Шадринска. При сносе зеленых насаждений в случае, предусмотренном пунктами 3, 5 ч.21 ст.6, заинтересованные лица обязаны до начала сноса уведомить об этом Административно-техническую инспекцию КСиА Администрации города Шадринска в максимально возможно короткий срок (п.22 ст.6 Правил благоустройства).
В соответствии со ст.2, ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение.
Материалами дела установлено, что административный истец Денисов В.В. обратился в Комитет городского хозяйства Администрации г.Шадринска Курганской области с заявлением о выдаче разрешения на вырубку пяти деревьев (клёны), находящихся в аварийном состоянии, расположенных на территории общего пользования по ул.Красноармейская, 77 в г.Шадринске Курганской области.
Предостережением от 05.05.2026 № о недопустимости нарушения обязательных требований Денисов В.В. получил отказ КГХ в выдаче разрешения на вырубку деревьев – зелёных насаждений, расположенных на землях населённых пунктов, по основанию, что деревья находятся в удовлетворительном состоянии.
Согласно п.2.2 вышеприведённого Административного регламента, следует, что выдача разрешений на право вырубки зелёных насаждений предоставляется КГХ Администрации города Шадринска Курганской области. В предоставлении муниципальной услуги совместно с КГХ участвует МБУ «Шадринский лесхоз» в части обследования места вырубки зеленых насаждений.
Согласно п.3.3 Административного регламента, обследование места вырубки зелёных насаждений и установление оснований для предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры «Обследование места вырубки зеленых насаждений и установления оснований для предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги», является поступление заявления с резолюцией руководителя КГХ или его заместителя к уполномоченному лицу.
На представленном в материалы дела заявлении Денисова В.В. отсутствует резолюция руководителя КГХ о начале административной процедуры «Обследование места вырубки зеленых насаждений и установление оснований для предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги».
Уполномоченное лицо привлекает специалистов МБУ «Шадринский лесхоз» с целью проведения обследования состояния зеленых насаждений. С выездом на место производится осмотр состояния и места вырубки зеленых насаждений (п.3.3.1 Административного регламента).
Однако административный ответчик, в нарушение положений п.3.3.1 Административного регламента 27.04.2026 комиссией в составе руководителя КГХ и ведущего специалиста ЖКХ КГХ провел выездное обследование указанных деревьев, без привлечения специалистов МБУ «Шадринский лесхоз», и принял решение об удовлетворительном состоянии четырёх, а не пяти, как указано в заявлении, деревьев (клёны), расположенных по ул...., № в г.Шадринске Курганской области, в связи с чем не подлежащих сносу (вырубке).
Результатом предоставления муниципальной услуги является: - выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений; - мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги (п.2.4 Административного регламента).
В случае если выявлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, уполномоченное лицо подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа в предоставлении муниципальной услуги, в порядке делопроизводства передает его на подпись руководителю КГХ или его заместителю.
Подписанное руководителем КГХ или его заместителем уведомление регистрируется в журнале учета исходящих документов в день его подписания и отправляется заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении. Сформированные в деле документы помещаются на хранение в архив КГХ (п.3.4.2 Административного регламента).
Положениями п.1.1 Административного регламента установлен стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право вырубки зеленых насаждений, за исключением случаев вырубки зелёных насаждений в состоянии крайней необходимости (для устранения угрозы падения дерева, устранения другой опасности, если эта опасность не может быть устранена иными средствами, при соблюдении установленного порядка вырубки и если причиненный вред является менее значительным, чем вред предотвращенный).
Из материалов дела следует, что 01.06.2026 комиссией в составе руководителя КГХ, ведущего специалиста ЖКХ КГХ, с участием руководителя МБУ «Шадринский лесхоз» было проведено повторное выездное обследование для оценки состояния деревьев и возможности их вырубки для восстановления уровня освещённости жилых помещений. По результатам обследования составлен акт обследования места сноса (вырубки) зелёных насаждений от 01.06.2026 и Комиссией принято решение о том, что деревья (клёны), расположенные по улице ..., № в городе Шадринске: клёны 2 штуки подлежат вырубке, клёны 2 штуки не подлежат вырубке, но необходимо проведение обрезки кроны для восстановления уровня освещённости.
Согласно указанному акту, составленному с участием специалиста – руководителя МБУ «Шадринский лесхоз», специалист пришёл к выводу, что два из четырёх обследованных деревьев находятся в неудовлетворительном состоянии.
Отказ КГХ, в форме предостережения, на заявление административного истца мотивирован тем, что согласно результатам выездного обследования установлено, что деревья находятся в удовлетворительном состоянии, вследствие чего в выдаче разрешения на их снос (вырубку) отказано. В этом же документе, обозначенном как предостережение, Денисов В.В. был предупреждён о недопустимости самовольного сноса (вырубки) деревьев, что влечёт административную ответственность.
Административный истец 22.05.2026 обратился в суд с настоящим административным иском, с требованиями признать отказ от 05.05.2026 № административного ответчика и выданное предостережение незаконными, обязать административного ответчика выдать разрешение на снос четырёх клёнов, расположенных по адресу: ул...., №, г.Шадринск, Курганская область, в связи с их аварийным состоянием и необходимостью восстановления уровня освещённости в принадлежащем административному истцу жилом помещении.
18.06.2026 Комитетом городского хозяйства выполнены работы по сносу (вырубке) всех четырёх деревьев (клёны), указанные административным истцом в административном иске, расположенные по улице ..., № в городе Шадринске Курганской области, что подтверждается представленным актом от 18.06.2026 и фотоснимками территории, на которой располагались указанные деревья.
Из заявления административного истца, поступившего в суд 07.07.2026, следует, что Денисов В.В. отказывается от требований административного иска в полном объёме, последствия отказа от иска административному истцу ясны и понятны.
Суд считает, что заявление административного истца об отказе от административного иска и прекращении производства по административному делу при установленных судом обстоятельствах и представленных доказательствах, следует принять, поскольку отказ от административного иска требований законодательства, прав сторон, и других лиц не нарушает (ст.157 КАС РФ).
В соответствии со ст.194 КАС РФ имеются правовые основания для прекращения производства по делу в связи с отказом административного истца от административного иска.
Согласно ст.195 КАС РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.ст.46, 194, 195 КАС РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
принять отказ административного истца Денисова В.В. к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области, Администрации города Шадринска Курганской области о признании незаконными отказа в выдаче разрешения на снос деревьев и предостережения, возложения обязанности.
Прекратить производство по административному делу № по административному исковому заявлению Денисова В.В. к Комитету городского хозяйства Администрации города Шадринска Курганской области, Администрации города Шадринска Курганской области о признании незаконными отказа в выдаче разрешения на снос деревьев и предостережения, возложения обязанности, в связи с отказом административного истца от исковых требований и принятия отказа от иска судом.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения, путём подачи частной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв