РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года г. Шадринск Курганской области
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.
при секретаре судебного заседания Горожанцевой Г.М., прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Яковой В.И., административного ответчика Шумилова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к Шумилову Ю.В. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
административный истец МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Шумилова Ю.В., ... года рождения на срок до погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 19.03.2019 и установлении ему административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания в определённых местах, а именно питейных заведений: запретить посещение баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, в которых разрешено употребление (распитие) алкогольной продукции; запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что приговором Шадринского районного суда Курганской области от 19.03.2019 административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.228, ч. 2 ст. 228 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы.
21.01.2020 Шумилов Ю.В. освобождён из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по Постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 09.01.2020 в связи с болезнью.
Согласно ч.5 ст. 15 УК РФ преступление, за которое осужден Шумилов Ю.В. 19.03.2019 года Шадринским районным судом Курганской области относится к категории особо тяжких преступлений, нисходя из п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость за данное преступление погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания, то есть 21.01.2030.
19.06.2020 решением Шадринского районного суда Курганской области Шумилову Ю.В. установлен административный надзор с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц являться а органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства (регистрации) без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания.
31.07.2025 решением Шадринского районного суда Курганской области административный надзор, установленный в отношении Шумилова Ю.В. 19.06.2020 Шадринским районным судом Курганской области прекращен досрочно. Дело административного надзора в отношении Шумилова Ю.В. прекращено МО МВД России «Шадринский».
20.08.2025 Шумилов Ю.В. привлечен МО МВД России «Шадринский» к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
28.04.2026 Шумилов Ю.В. привлечен МО МВД России «Шадринский» к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510 рублей.
После освобождения из мест лишения свободы Шумилов Ю.В. продолжает совершать административные правонарушения, в его поведении не усматривается тенденция к исправлению.
Таким образом, административный ответчик, будучи освобождённым из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления и, находясь на свободе, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение, в течение одного календарного года, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому в соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» нуждается в установлении в отношении него административного надзора.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик Шумилов Ю.В. в судебном заседании не оспаривал обстоятельств, изложенных в административном иске и факты привлечения его к административной ответственности, заявленные требования признал частично, просил уменьшить количество явок на регистрацию и не устанавливать ему ограничение в виде нахождения дома в ночное время, так как он принимает сильнодействующие медицинские препараты в результате действия которых он может не открыть двери сотрудникам полиции, которые будут проверять его нахождение дома. В остальном с требованиями согласился полностью.
Участвующий в деле прокурор Якова В.И. в судебном заседании пояснила, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично, полагала необходимым установить явку для регистрации в количестве двух раз, отказать в установлении ограничения в виде нахождения по месту жительства с 21 до 06 часов и отказать в установлении запрета посещения массовых мероприятий, поскольку объективных доказательств необходимости применения указанных в административном иске ограничений суду не представлено. В остальном требования считала возможным удовлетворить полностью.
Заслушав административного ответчика и заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пунктам 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Вместе с тем, в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (п.3 ч.1, ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Закона).
В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ).
Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 19.03.2019, административный ответчик Шумилов Ю.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч.3 ст. 228, ч.2 ст. 228 УК РФ, с назначением ему наказания с применением положений ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке № 030230 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Шумилов Ю.В. на основании Постановления Кетовского районного суда Курганской области от 09.01.2020 освобождён об отбытия наказания в связи с болезнью на оставшийся неотбытый срок 5 лет 8 месяцев 9 дней.
Согласно характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области осужденный Шумилов Ю.В. за период отбытия меру уголовного наказания допустил 5 нарушений режима содержания, имеет 5 взысканий, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке, поощрений не имеет, поддерживает взаимоотношения с осужденными нейтральной направленности, в коллективе неконфликтен, с представителями администрации не всегда корректен, вспыльчив, не сдержан, не трудоустроен, является инвалидом I группы, на меры воспитательного характера реагирует, но несвоевременно, участие в общественной жизни отряда и учреждения не принимает, социально-полезные связи утрачены.
Согласно ч.5 ст.15 УК РФ преступление, за которое осужден Шумилов Ю.В. 19.03.2019 Шадринским районным судом Курганской области, относится к категории особо тяжких преступлений, исходя из п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость за данное преступление погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.
Из материалов дела следует, что Шумилов Ю.В. 21.01.2020 был освобождён от отбытия наказания по болезни.
Таким образом, судимость у Шумилова Ю.В. за совершение указанного преступления будет погашена 21.01.2030.
19.06.2020 решением Шадринского районного суда Курганской области Шумилову Ю.В. установлен административный надзор с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц являться а органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства (регистрации) без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания.
13.07.2020 Шумилов поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский» с заведением дела административного надзора.
31.07.2025 решением Шадринского районного суда Курганской области административный надзор, установленный в отношении Шумилова Ю.В. 19.06.2020 Шадринским районным судом Курганской области прекращен досрочно.
Дело административного надзора в отношении Шумилова Ю.В. прекращено МО МВД России «Шадринский» 28.08.2025.
Из постановлений должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 20.08.2025, от 28.04.2026 следует, что Шумилов Ю.В. после прекращения административного надзора, установленного решением Шадринского районного суда Курганской области от 19.07.2020 неоднократно, дважды, в течение календарного года, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных, ст.20.21 КоАП РФ. Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Указанные факты привлечения к административной ответственности не являлись основаниями для установления либо продления срока административного надзора Шумилову Ю.В.
Согласно положениям ч.1 ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
По смыслу ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения одного года со дня: исполнения постановления о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью (ч.1 ст.31.10 КоАП РФ); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания (п.3 ч.2 ст.31.10, ст.31.9 КоАП РФ); вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (п.6 ст.31.7, ч.7 ст.32.13 КоАП РФ).
Поскольку Шумилов Ю.В. назначенный ему постановлением должностного лица от 20.08.2025 административный штраф оплатил 21.08.2025, а назначенное ему административное наказание постановлением должностного лица от 28.04.2026 в виде административного штрафа в размере 510 рублей оплатил 28.04.2026, он на дату рассмотрения настоящего дела, считается лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ.
На диспансерном наблюдении ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» административный ответчик не состоит.
Административный ответчик Шумилов Ю.В. с 11.02.2015 по настоящее время наблюдается в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» в связи с синдромом зависимости от опиоидов, нуждается в контрольных явках к врачу психиатру-наркологу, в стационарном лечении с последующей медико-социальной реабилитацией в Новопетропавловском филиале.
По сведениям характеризующей справки УУП МО МВД России «Шадринский» от 22.05.2026 административный ответчик Шумилов Ю.В. проживает по адресу: ул. ..., д.... кв. ... с матерью, зарекомендовал себя удовлетворительно, жалоб и замечаний на его поведение в быту либо в общественных местах не поступало, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, является инвалидом ... группы.
Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч.6 ст.9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления.
В период после прекращения административного надзора Шумилов Ю.В., неоднократно, дважды в течение календарного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при этом у Шумилова Ю.В. сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 19.03.2019.
В силу приведенных выше правовых норм, с учётом установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Шумилова Ю.В.
Решая вопрос об определении срока административного надзора Шумилову Ю.В. суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст.5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Поскольку Шумилов Ю.В. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение при опасном рецидиве особо тяжкого преступления, дважды совершил в течение одного года административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с вышеприведёнными положениями Закона об административном надзоре суд устанавливает над Шумиловым Ю.В. административный надзор.
Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Учитывая требования закона, характеризующий материал на Шумилова Ю.В., принимая во внимание его образ жизни, суд устанавливает ему административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.
В целях усиления контроля за поведением Шумилова Ю.В. суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел (п.4 ч.1 ст.4 Закона), учитывая, что административный ответчик фактически проживает на территории данного муниципального образования.
Кроме того, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении Шумилову Ю.В. административного ограничения в виде запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, в которых разрешено употребление алкогольной продукции (п.1 ч.1 ст.4 Закона), учитывая совершение Шумиловым Ю.В. административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения и нахождения его на учёте у врача-нарколога в связи с зависимостью от опиоидов.
Установление административных ограничений, которые не являются обязательными, должно быть мотивировано.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить либо запретить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из материалов административного дела не следует, что Шумилов Ю.В. совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.
Также суд признаёт не обоснованным установление Шумилову Ю.В. такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 часа до 06 часов, поскольку исходя из совокупности сведений о личности административного ответчика, не следует, что Шумилов Ю.В., имеющий постоянное место жительства и регистрации, являющийся инвалидом 1 группы и не имеющий возможности самостоятельно передвигаться, совершал преступления или административные правонарушения в ночное время. В связи с чем необходимости применения данного административного ограничения суд не усматривает, поскольку доказательств этому не представлено.
Суд считает, что в данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления Шумилову Ю.В. запрета на посещение массовых мероприятий.
В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для установления административных ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них и в виде запрета пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определённое время суток.
Учитывая характер и степень общественной опасности преступлений, совершенных Шумиловым Ю.В., его поведение после отбытия наказания, а также с учётом срока погашения судимости (21.01.2030) и порядка исчисления срока административного надзора суд устанавливает административному ответчику административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 19.03.2019. Установление такого срока, по мнению суда, будет достаточным для проведения в отношении него органами внутренних дел мер профилактического воздействия, предусмотренных Законом об административном надзоре.
На основании ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч.2 ст.9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч.1 ст.8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Шумилова Ю.В.
На основании п.2 ч.3 ст.5 данного Закона в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Шадринский» к Шумилову Ю.В. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Шумилова Ю.В. административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости Шумилова Ю.В. по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 19.03.2019.
Установить в отношении Шумилова Ю.В. административные ограничения в виде:
– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
– запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел;
– запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, в которых разрешено употребление алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв