РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Шадринск Курганской области
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С., при секретаре судебного заседания Горожанцевой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю сетевого издания «Интернет-издания «BitJournal» – Мальцеву В.Н. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
административный истец – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор, административный истец) обратилось в Шадринский районный суд Курганской области с административным иском к учредителю сетевого издания «Интернет-издания «BitJournal» – Мальцеву Владимиру Николаевичу о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-издания «BitJournal» ЭЛ № ФС 77-72367 от 28.02.2018. В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что 28.02.2018 Федеральной службой по надзору ща соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон о СМИ), порядке зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «BitJournal», запись о регистрации ЭЛ № ФС 77-723367 от 28.02.2018. В соответствии с регистрационными документами учредителем сетевого издания «BitJournal» является Мальцев В.Н., данное издание распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран, имеет статус средства массовой информации – действующее. В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее по тексту – Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Согласно положениям ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир), более одного года. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «BitJournal» Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу выявлен факт не выхода СМИ «BitJournal» в свет более года. Данные обстоятельства подтверждены докладной запиской, составленной по результатам проведённого мероприятия в отношении СМИ сетевого издания «BitJournal» от 15.01.2026 № 66-дн. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ сетевого издания «BitJournal» отсутствует. В результате осмотра страниц сайта сетевого издания «BitJournal» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http:// вitjournal.media установлено, что актуальная информация о деятельности редакции СМИ сетевого издания «BitJournal» отсутствует, что подтверждается актом изготовления снимков экрана от 14.01.2026 № 1). В целях реализации своих полномочий Роскомнадзор направил в адрес учредителя и редакции сетевого издания «BitJournal» уведомление о необходимости предоставить сведения о главном редакторе, актуальный устав (договор) сетевого издания или иную информацию о выходе в свет. Кроме того, разъяснено, что если выпуск данного СМИ не осуществляется, то учредитель имеет право прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупреждён о том, что при не поступлении указанной информации к 30.05.2026 Управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном ч.2 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании недействительной регистрации СМИ. Согласно с.3 ст.11 Закона о СМИ в течение месяца со дня изменения местонахождения учредителя или редакции, периодичности выпуска и максимального объёма средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомлений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о внесении в запись о регистрации сетевого издания «BitJournal» в адрес регистрирующего органа также не поступало. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают, что сетевое издание «BitJournal» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что в силу п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании недействительной регистрации СМИ. В связи с чем Роскомнадзор просит признать недействительной регистрацию СМИ – сетевого издания «BitJournal». При этом заявленные требования не связаны с разрешением экономических споров, с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности и направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в административном иске указал ходатайство о рассмотрении дела без его участия, на заявленных требованиях настаивает и просит их удовлетворить.
Административный ответчик – учредитель сетевого издания «Интернет-издания «BitJournal» – Мальцев В.Н., в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, путём направления судебного извещения по его адресу регистрации, указанному в административном исковом заявлении.
В силу ст.54 КАС РФ административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.
Таким образом, дела организации в суде может вести не только единоличный орган управления, но и наделенный в установленном порядке полномочиями представитель.
Руководство и учредители организации, будучи извещёнными о судебном разбирательстве, при наличии заинтересованности в исходе дела не лишены возможности обеспечить представительство интересов организации в судебном заседании, но не воспользовались данным правом.
С учётом изложенного, суд вправе рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика.
На основании ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.9, ч.11 ст.226, ст.62 КАС РФ).
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Положениям ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон о СМИ) содержат, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3 ст.2 Закона о СМИ).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6 ст.2 Закона о СМИ).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7 ст.2 Закона о СМИ).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 28.02.2018 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «BitJournal» и выдано свидетельство о регистрации ЭЛ № от 28.02.20218.
Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является административный ответчик – Мальцев В.Н..
Статус указанного средства массовой информации является действующим.
Территория распространения СМИ – сетевое издание BitJournal» – Российская Федерация и зарубежные страны.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения Роскомнадзором мониторинга средств массовой информации за период с 13.01.2026 по настоящее время сведений о выходе в свет сетевого издания «BitJournal» не получено.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ сетевого издания «BitJournal» отсутствует.
В результате осмотра страниц сайта сетевого издания «BitJournal» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http:// вitjournal.media установлено, что актуальная информация о деятельности редакции СМИ сетевого издания «BitJournal» отсутствует.
С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в свет сетевого издания «BitJournal» административным истцом 30.12.2025 направлено уведомление о необходимости предоставить сведения о главном редакторе, актуальный устав (договор) сетевого издания или иную информацию о выходе в свет. Кроме того, разъяснено, что если выпуск данного СМИ не осуществляется, то учредитель имеет право прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупреждён о том, что при не поступлении указанной информации к 30.05.2026 Управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном ч.2 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании недействительной регистрации СМИ.
Согласно с.3 ст.11 Закона о СМИ в течение месяца со дня изменения местонахождения учредителя или редакции, периодичности выпуска и максимального объёма средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган.
Уведомлений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало.
Сведений о внесении в запись о регистрации сетевого издания «BitJournal» в адрес регистрирующего органа также не поступало. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают, что сетевое издание «BitJournal» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что в силу п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании недействительной регистрации СМИ.
Ответ на указанное уведомление учредителем сетевого издания «BitJournal» в адрес Роскомнадзора до настоящего времени не поступил.
Изложенные обстоятельства, в том числе подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведённого мероприятия в отношении СМИ сетевого издания «BitJournal» от 15.01.2026 № 66-дн, актом изготовления снимков экрана от 14.01.2026 № 1 в отношении сетевого издания «BitJournal» и другими исследованными судом материалами дела.
Согласно ст.15 Закона о СМИ следует, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (п.3).
В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее по тексту – Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Положениями ст.8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.
Согласно п.2 ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Таким образом, судом установлено, что средство массовой информации – сетевое издание «BitJournal» не выходит в свет более одного года.
При этом суд учитывает, что средство массовой информации, зарегистрированное в качестве такового в Российской Федерации, должно распространяться на адрес, независимо от факта распространения на территории зарубежных стран, иное противоречило бы целям и задачам регистрации информационного ресурса в качестве средства массовой информации и сделало не возможным проверку компетентными органами Российской Федерации соблюдения действующего законодательства зарегистрированными в качестве средств массовых информаций ресурсов, в том числе и сайтов в сети интернет.
При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что нет оснований полагать, что распространение информации на иных сайтах подтверждает выход в свет сетевого издания «BitJournal».
Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку со стороны истца представлены доказательства того, что средство массовой информации – сетевое издание «BitJournal» не выходит в свет более одного года.
Принимая такое решение суд, руководствуясь п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, исходил из того, что факт невыхода в свет (эфир) сетевого издания «BitJournal» более года, учредителем которой является Мальцев В.Н., подтверждён доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для признания недействительной регистрации указанного средства массовой информации.
В соответствии со ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю сетевого издания «Интернет-издания «BitJournal» – Мальцеву В.Н. о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить полностью.
Признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «BitJournal» ЭЛ № от 28.02.2018 недействительной.
Взыскать с Мальцева В.Н. государственную пошлину в бюджет муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области в сумме 3.000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв