РЕШЕНИЕ
20 июля 2026 года город Златоуст Челябинская область
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Росляк Я.В., представителя ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Сырцева Н.С. на постановление №, вынесенное 08.07.2025 заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Таганай» Ольковой Ю.М. о привлечении Сырцева Николая Семёновича к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Таганай» Ольковой Ю.М. № от 08.07.2025 Сырцев Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Златоустовский городской суд Челябинской области, Сырцев Н.С. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что его вина в совершении указанного административного правонарушения не доказана, не указаны координаты установки камеры фотофиксации, точная дата и время съемки.
Кроме того, Сырцевым Н.С. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица поскольку копию постановления он получил за пределами срока обжалования.
Представитель ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, полагала постановление законным и обоснованным, указав, что Сырцев Н.С. надлежащим образом извещался о составлении протокола и его рассмотрении, однако, получение судебной корреспонденции не контролировал по адресу регистрации, в связи с чем конверты возвращались отправителю по причине истечения срока хранения заказного письма. Кроме того сообщила, что Сырцев Н.С. на момент совершения административного правонарушения являлся государственным инспектором ФГБУ «Национальный парк Зюраткуль», в связи с чем ему личность по фотографии была достоверно установлена как заместителем начальника национального парка «Зигальга», так и начальником службы охраны территории национального парка «Таганай» ФИО4, что нашло отражение в служебной записке. Место совершение административного правонарушения определено по месту установления фотоловушки, на которой был запечатлен Сырцев Н.С.
Сырцев Н.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя ФГБУ «Национальный парк «Таганай», заслушав свидетеля ФИО4 прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными.
Возможность восстановления пропущенного процессуального срока, решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, о вынесенном 08.07.2025 постановлении Сырцеву Н.С. стало известно 25.02.2026 и 04.03.2026 он обратился в Златоустовский городской суд с жалобой.
При таких обстоятельствах полагаю, что в материалах дела не содержится сведений о злоупотреблении Сырцевым Н.С. своими правами, а процессуальный срок был им пропущен по уважительным причинам, в связи с чем срок для обжалования постановления №№ от 08.07.2025 подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, а равно нарушение правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма, на особо охраняемых природных территориях.
Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2019 №1465 в Челябинской области на территории Катав-Ивановского муниципального района создан национальный парк «Зигальга», приказом Минприроды России от 18.05.2020 №280 утверждено «Положение о национальном парке «Зигальга».
В соответствии с пунктом "ж" части 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.
Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях" пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.
В соответствии с пп. 27 п. 9 Положения о национальном парке «Зигальга» На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, кроме случаев, связанных с функционированием национального парка, предотвращением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с требованиями п.11 Положения о национальном парке «Зигальга», пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками учреждения (ФГБУ «Национальный парк «Таганай») или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения (ФГБУ «Национальный парк «Таганай» или Минприроды России».
Из материалов дела следует, что 04.02.2025 в 16 часов 53 минуты Сырцев Н.С., находясь на территории Национального парка «Зигальга», Месединского участкового лесничества, квартал 115 в нарушение ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», осуществлял движение и стоянку на механизированном транспортном средстве (снегоход, без государственного регистрационного знака), вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, в результате чего создал возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, а также неблагоприятное антропогенное воздействие, выразившееся в нарушение почвенного покрова, условий обитания объектов растительного и животного мира; находился на территории национального парка без соответствующего разрешения на пребывание.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сырцева Н.С. к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения вмененного Сырцеву Н.С. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.03.2025 (л.д.23)
- протоколом об административном правонарушении № от 26.05.2025 в отношении Сырцева Н.С., в котором изложены обстоятельства совершенного Сырцевым Н.С. правонарушения (л.д.7-8);
- фотофиксацией;
- служебной запиской, зам.начальника службы охраны территорий ФГБУ «Национальный парк «Зигальга» Дёмина А.О., о том, что в ходе проведения выездного обследования квартала 115 территории Национального парка «Зигальга», Месединского участкового лесничества 09.03.2025, в результате просмотра видеофайлов был установлен факт совершения неустановленным лицом 04.02.2025 в период времени с 15-49 часов до 16-53 часов административного правонарушения, осуществившего движении по территории парка «Зигальга» на снегоходе <данные изъяты>, на котором установлено дополнительное освещение на капоте, без государственного регистрационного знака. В результате проведенного расследования установлено, что к совершению административного правонарушения причастен Сырцев Николай Семёнович (л.д.24)
- картой схемой места национального парка «Зигальга» (л.д.26)
Кроме того, в судебном заседании допрошен свидетель ФИО4 – начальник службы охраны национального парка «Таганай», который пояснил, что административное правонарушение установлено при просмотре фотоловушки. В дальнейшем, при детальном осмотре фотоматериала установлено, что лицом совершившим данное административное правонарушение является Сырцев Н.С., государственный инспектор национального парка «Зюраткуль», входящего как и национальный парк «Зигальга» в состав ФГБУ национальный парк «Таганай». Поскольку работники национального парка «Зигальга» лично знакомы с Сырцевым Н.С., они опознали его как по одежде, так и по снегоходу, имеющему отличительную черту – светодиодную фару на капоте, установленную дополнительно.
Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, полагаю, что должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Таганай» ФИО5 обоснованно пришло к выводу о виновности Сырцева Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований КоАП РФ.
Все вышеуказанные доказательства подтверждают факт движения и стоянки Сырцева Н.С. на снегоходе 04.02.2025 на территории национального парка «Зигальга». Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в схеме лесонасаждений ФГБУ «Национальный парк «Зигальга», касающихся координат места совершения правонарушения, суд на находит. Не приведено таких оснований и лицом, привлеченным к административной ответственности.
Доводы жалобы Сырцева Н.С. о том, что его причастность к совершению административного правонарушения не установлена, опровергается приведенными выше доказательствами, в связи с чем являются несостоятельными, направленными на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, которые могут повлечь отмену обжалуемого постановления.
Таким образом, проанализировав и оценив всю совокупность собранных и исследованных по делу доказательств, суд полагает, что нарушение Сырцевым Н.С. требований ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» нашло свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа. Его действия правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 8.39 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие Сырцева Н.С., при этом о месте и времени составления протокола Сырцев Н.С. был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.32). Копия протокола была направлена Сырцеву Н.С. почтой (л.д.33-34), о рассмотрении протокола должностным лицом Сырцев Н.С. также был извещен надлежавшим образом (л.д.38), копия постановления направлена почтой (л.д.39).
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен спустя два месяца после выявления правонарушения, не исключает вину лица, привлеченного к административной ответственности, в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности. Срок составления протокола об административном правонарушении, закрепленный в ст.28.5 КоАП РФ, не является пресекательным, а процессуальным, факт нарушения такого срока не свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении.
Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ. Вынося в отношении Сырцева Н.С. постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо ФГУБ Национальный парк «Таганай» действовало в рамках своих должностных полномочий. При проверке законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении не установлены какие-либо нарушения в действиях должностного лица.
Административное наказание Сырцеву Н.С. назначено в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Оснований для признания правонарушения, совершенного Сырцевым Н.С., малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, бремя доказывания распределено верно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, решил:
постановление № о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения национальный парк «Таганай» ФИО5 от 08.07.2025 о привлечении Сырцева Николая Семёновича к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Сырцева Н.С. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней.
Судья: