РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 20 июля 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С., с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» Воротынцевой О.В., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Криворотова Е.С. к Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Курганской области», Призывной комиссии Курганской области, Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области о признании незаконными решений призывных комиссий о призыве на военную службу и возложении обязанности, установил:
Криворотов Е.С. (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» (далее – административные ответчики) о признании незаконными и отмене решений Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области от 19.05.2026 и Призывной комиссии Курганской области от 09.06.2026 о призыве его на военную службу, а также возложении обязанности на ответственных лиц Военного комиссариата г. Шадринска и Шадринского района Курганской области и ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» устранить допущенные нарушения его прав. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Шадринска и Шадринского района Курганской области. Решением Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области от 19.05.2026 он признан годным к военной службе. Не согласившись с указанным решением, им была подана жалоба в ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», по результатам рассмотрения которой назначено контрольно-медицинское освидетельствование на 09.06.2026. Решением Призывной комиссии Курганской области от 09.06.2026 он вновь был признан годным к военной службе, и ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 17.06.2026. Считает, что при прохождении медицинского освидетельствования врачи-специалисты проигнорировали его жалобы и заболевание – сонливость, вялость, сложность концентрироваться на чем-либо, постоянное чувство недосыпа. Направление на обследование по указанному заболеванию не выдали. Полагает, что врачи-специалисты не могли объективно оценить состояние его здоровья и вынести заключение о категории годности без исследования представленных им медицинских документов. В связи с этим решение медицинской комиссии о его категории годности к военной службе и решение призывной комиссии являются незаконными и вынесенными с нарушениями требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан, о призыве граждан на военную службу.
Административный истец Криворотов в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик Военный комиссариат г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Административный ответчик Призывная комиссия Шадринского муниципального округа Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение спора оставил на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» Воротынцева в судебном заседании против заявленных требований возражала, пояснила, что Призывной комиссией Курганской области Криворотов был направлен на обследование в ГБУ «Шадринская центральная районная больница», где ему поставили диагноз – эссенциальный тремор, варикоцеле слева 1 степени, гипертоническая болезнь 1 степени, риск 2.ХСНо. По результатам медицинского освидетельствования врачом терапевтом Призывной комиссией Курганской области установлена категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 23-г, 68-г, 43-г. Считает, что Криворотову законно вынесена категория годности к военной службе Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Административный истец не является специалистом, способным трактовать медицинский диагноз, в связи с чем, его выводы являются необоснованными. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик Призывная комиссия Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Допрошенный в качестве свидетеля председатель военно-врачебной комиссии г. Шадринска В.Н.В. пояснил, что при прохождении Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области Криворотов никаких жалоб не высказывал. По результатам медицинского освидетельствования ему была установлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. С данным решением он не согласился и обжаловал его. На Призывной комиссии Курганской области он стал высказывать жалобы относительно своего здоровья, которые были рассмотрены, призывнику выданы направления на дополнительные обследования. Все установленные Криворотову диагнозы были соотнесены с расписанием болезней и все соответствовали пункту «г» – без нарушения функций.
На основании ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом не признана обязательной.
Заслушав представителя административного ответчика, свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно ч. 7 ст. 28, ч. 2 ст. 35.1, ч. 4 ст. 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд.
Статьёй 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию названных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (ч. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование вышеуказанных граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4).
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).
Согласно п. 18 Положения гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее – Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Пунктом 8 Положения предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.07.2008 №.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Криворотов Е.С., ... года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Шадринска и Шадринского района Курганской области с 15.01.2024.
Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2025 № «О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 января по 31 декабря 2026 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 261000 человек, а также отправку этих граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы в сроки, установленные названным Федеральным законом.
Решением Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области от 19.05.2026, вынесенным единогласно, Криворотов призван на военную службу в части СВ на основании ст. 23г, 68г, 43г Федерального закона № 53-ФЗ с категорией годности Б, показатель предназначения – 4. Административному истцу установлен диагноз: эссенциальный тремор, продольное плоскостопие обеих стоп 1 степени, гипертоническая болезнь 1 стадии, риск 2 ХСНо.
26.05.2026 Криворотовым подана жалоба на вышеуказанное решение Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области с приложением медицинских документов.
В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № от 15.05.2026, выданного ГБУ «Курганская областная клиническая больница», Криворотову установлен диагноз – G25.0 Эссенциальный тремор.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 09.06.2026 врачом-специалистом, проводящим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в связи с установлением диагноза «эссенциальный тремор», на основании ст. 23 пункт «г» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №), Криворотов признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, показатель предназначения 4.
Статья 23 подраздела 6 «Болезни нервной системы» Раздела II «Расписание болезней» предусматривает системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга, которые в соответствии с пунктом «г» при наличии объективных данных без нарушения функций.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 09.06.2026 врачом-специалистом, проводящим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в связи с установлением диагноза «варикоцеле слева I степени», на основании ст. 45 пункт «г» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №), Криворотов признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, показатель предназначения 3.
Статья 45 подраздела 9 «Болезни системы кровообращения» Раздела II «Расписание болезней» предусматривает болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов. К пункту «г» относятся: варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений. Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 09.06.2026 врачом-специалистом, проводящим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в связи с установлением диагноза «гипертоническая болезнь 1 стадии, риск ХСНо», на основании ст. 43 пункт «г» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №), Криворотов признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, показатель предназначения 3.
Статья 43 подраздела 6 «Болезни системы кровообращения» Раздела II «Расписание болезней» предусматривает гипертоническую болезнь, которая в соответствии с пунктом «г» соответствует I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое – от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.
По результатам рассмотрения жалобы решением Призывной комиссии Курганской области от 09.06.2026 решение Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области от 19.05.2026 в отношении Криворотова утверждено единогласно, на основании ст. 23-г, 45-г, 43-г административному истцу присвоена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), установлен диагноз: эссенциальный тремор, варикоцеле слева 1 степени, гипертоническая болезнь 1 степени, риск 2.ХСНо.
Согласно учётной карточке призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, Криворотов освидетельствован врачами-специалистами, которые не выявили у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.
С учётом результатов медицинского освидетельствования Призывной комиссией Шадринского муниципального округа Курганской области 19.05.2026 и Призывной комиссией Курганской области от 09.06.2026 в отношении Криворотова приняты оспариваемые решения.
Объективных причин подвергать сомнению диагнозы, выставленные Криворотову врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования, не имеется.
При рассмотрении дела установлено, что после исследования всей совокупности медицинских показателей, имеющихся в распоряжении военно-врачебной комиссии, вынесено заключение о категории годности призывника.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №.
Заключения, вынесенного врачами-специалистами медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление работ по военно-врачебной экспертизе, с иной категорией годности, чем той, что установлена административному истцу по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в материалах административного дела не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что категория годности Криворотову к военной службе «Б-4» установлена на основании имеющихся в личном деле медицинских документов на момент проведения медицинского осмотра и дополнительного обследования в учреждении государственной системы здравоохранения, а доводы административного истца о наличии у него иной категории годности, чем та, что установлена призывной комиссией, носят предположительный характер и допустимыми доказательствами не подтверждены.
Таким образом, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения медицинского освидетельствования у Криворотова выявлено не было.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области от 19.05.2026 и Призывной комиссии Курганской области от 09.06.2026 соответствуют действующему законодательству, права и законные интересы административного истца не нарушают, поскольку доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а также исследованным в судебном заседании личным делом административного истца, подтверждается, что решения призывными комиссиями приняты на основании полного медицинского освидетельствования призывника, после изучения анамнеза его заболеваний, с учётом жалоб Криворотова на состояние своего здоровья, результатов исследований и оценки состояния здоровья по представленным документам.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного иска Криворотова Е.С. к Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Курганской области», Призывной комиссии Курганской области, Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области о признании незаконными решений призывных комиссий о призыве на военную службу и возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2026 года.