РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 10 августа 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С., с участием административного истца Курочкина Г.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району Хайдуковой А.И., представителя административного ответчика УФССП России по Курганской области Бахаревой Е.Г., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, представителя заинтересованного лица УФНС России по Курганской области Каргаполовой Л.В., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, заинтересованного лица заместителя начальника отдела урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Курганской области Популовой Н.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области административное дело по административному исковому заявлению Курочкина Г.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области Хайдуковой А.И. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и возложении обязанности, заинтересованные лица: 1. УФНС России по Курганской области, 2. заместитель начальника отдела урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Курганской области Популова Н.Х., установил:
Курочкин Г.А. обратился в Шадринский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области Хайдуковой А.И. от 12.06.20226 о взыскании исполнительского сбора в размере 16728 руб. 78 коп. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указал, что судебным приставом-исполнителем Хайдуковой А.И. на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, № от 30.05.2026, выданного УФНС России по Курганской области, 02.06.2026 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании 139406 руб. 56 коп. В рамках названного исполнительного производства административным ответчиком 12.02.2026 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 16728 руб. 78 коп. С данным решением административный истец не согласен, поскольку оно принято с нарушением норм права. Исполнительский сбор по настоящему исполнительному производству вообще не подлежит применению, а применяется только при злостном уклонении должника от исполнения требований материального характера в период исполнения решения суда. Кроме того, указанные денежные средства уже были взысканы заинтересованным лицом 28.05.2026, о чем свидетельствует копия платежного ордера № на сумму 139406 руб. 56 коп.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по Курганской области, заместитель начальника отдела урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Курганской области Популова Н.Х.
Административный истец Курочкин Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что на основании требований налогового органа банком были списаны денежные средства с его счета в размере 139406 рублей в счет погашения задолженности. Одновременно УФНС России по Курганской области разместило сведения о задолженности в реестре, на основании чего судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство. Получив постановление о возбуждении исполнительного производства, он полагал, что задолженность погашена, поскольку суммы совпадали, а сведения об этом просто не успели поступить налоговому органу. В связи с этим к судебным приставам он не обращался. Считает, что его вины в несвоевременной оплате задолженности нет.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области Хайдукова А.И. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, пояснила, что 30.05.2026 на принудительное исполнение в ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области поступил акт органа, осуществляющего контрольные функции, № от 30.05.2026 о взыскании с Курочкина Г.А. задолженности в размере 139406 руб. 56 коп. в пользу УФНС России по Курганской области. 02.06.2026 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление об этом было направлено в адрес должника через систему Госуслуги. В установленный для добровольного исполнения срок задолженность не была погашена, в связи с чем, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.06.2026.
Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области Бахарева Е.Г. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что в период с момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от должника никаких сведений об оплате задолженности, ходатайств о приостановлении или об отложении исполнительных действий по исполнительному производству не поступало. На сегодняшний день задолженность по исполнительному производству уменьшилась в связи с сообщением налогового органа о поступлении части задолженности.
Заинтересованное лицо заместитель начальника отдела урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Курганской области Популова Н.Х. в судебном заседании полагала, что требования административного истца не обоснованы. Пояснила, что в адрес должника было направлено требование на сумму 368451 рублей. В связи с тем, что требование исполнено не было в 2023 году, налоговым органом было принято решение от 18.10.2023 о взыскании задолженности за счёт денежных средств, на основании которого направлены кассовые поручения на счета в банках. Поскольку у налогоплательщика по состоянию на 01.11.2025 имелось отрицательное сальдо в размере 222144 руб. 58 коп., на основании ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации 30.05.2026 вынесено постановление в электронном виде, которое направлено для исполнения в службу судебных приставов. Также 27.05.2026 в банк было направлено инкассовое поручение № о списании и перечислении денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации. Данное поручение выполнено не в рамках рассматриваемого исполнительного производства, а поступившие в соответствии с ним денежные средства в размере 150000 рублей были распределены на уплату страховых взносов за 2024 и 2025 года, налога на доходы физических лиц и пени. Таким образом, на момент направления постановления в службу судебных приставов у налогоплательщика имелась задолженность в сумме 134039 руб. Задолженность, удержанная банком на основании инкассового поручения № от 27.05.2026 и взыскиваемая в рамках исполнительного производства на основании постановления от 30.05.2026, - это разные непересекающиеся взыскания.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по Курганской области Каргаполова Л.В. с требованиями административного истца не согласилась. Поддержала пояснения, данные заинтересованным лицом Популовой Н.Х., указав, что двойное взыскание с административного истца налоговой задолженности не производилось.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району Хайдуковой А.И. о взыскании исполнительского сбора от 12.06.2026 было направлено должнику посредством системы электронного документооборота через ЕПГУ 12.06.2026 и получено им в этот же день.
Согласно штампу входящей корреспонденции Шадринского районного суда Курганской области административный иск подан в суд 18.06.2026, то есть в установленный законом срок.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания незаконными решений, действий или бездействия должностных лиц, к каковым относится и судебный пристав-исполнитель, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, от 30.05.2026 №, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области Хайдуковой А.И. 02.06.2026 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Курочкина Г.А. в пользу УФНС России по Курганской области, предмет исполнения – взыскание задолженности за счет имущества в размере 139406 руб. 56 коп. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данное постановление направлено Курочкину Г.А. посредством системы электронного документооборота через личный кабинет ЕПГУ 03.06.2026 и получено им в тот же день. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 10.06.2026.
В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области Хайдуковой А.И. 12.06.2026 вынесено постановление о взыскании с Курочкина Г.А. исполнительского сбора в размере 16728 руб. 78 коп.
Данное постановление направлено Курочкину Г.А. посредством системы электронного документооборота через личный кабинет ЕПГУ 12.06.2026 и получено им в тот же день.
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии постановления должником, и разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 12% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 2000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 20000 рублей с должника-организации.
Факт не исполнения должником в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа имущественного характера, нашел подтверждение.
Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель предупредил должника Курочкина Г.А., что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 12% от подлежащей взысканию суммы.
Таким образом, должник, получив 03.06.2026 постановление о возбуждении исполнительного производства, был уведомлен о наличии исполнительного производства в службе судебных приставов и о том, что для добровольного исполнения требований исполнительных документов установлен пятидневный срок.
В связи с нарушением Курочкиным Г.А. установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области Хайдуковой А.И. в рамках исполнительного производства №-ИП, вопреки доводам административного истца, обоснованно было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое также было направлено в адрес административного истца. Размер исполнительского сбора составил 16728 руб. 78 коп., что соответствует положениям ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ.
Доводы административного истца о том, что он счел исполненными свои обязательства по исполнительному производству №-ИП, поскольку денежные средства с его счета в ООО Банк «Курган» в таком же размере были уже списаны 28.05.2026, опровергаются материалами дела и пояснениями заинтересованных лиц, данными в ходе рассмотрения дела.
Согласно требованию об уплате задолженности от 16.05.2023 № у административного истца имелась недоимка по налогам, страховым взносам и пени в общей сумме 422986 руб. 13 коп. В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок (до 15.06.2023) налоговым органом вынесено решение от 18.10.2023 № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств в размере 394194 руб. 70 коп.
Постановлением УФНС России по Курганской области от 30.05.2026 № в связи с недостаточностью/ отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика постановлено произвести взыскание задолженности за счет имущества Курочкина Г.А. в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 139406 руб. 56 коп. Данное постановление направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.
В своем ответе на запрос суда ООО Банк «Курган» указал, что 27.05.2026 банком посредством системы межведомственного электронного взаимодействия было получено Поручение налогового органа № на списание и перечисление суммы задолженности со счетов. На основании данного Поручения 28.05.2026 были списаны денежные средства с расчетного счета № Курочкина Г.А. в размере 150000 руб. 00 коп.
При этом, согласно платежному ордеру № от 28.05.2026, представленному административным истцом, сумма остатка платежа на момент списания денежных средств банком составляла 139406 руб. 56 коп.
В связи с тем, что исполнительский сбор носит обязательный характер, его взыскание в случаях и размере, предусмотренных статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ, является исполнением возложенной на судебного пристава-исполнителя законом обязанности по применению мер ответственности за несоблюдение должником законных требований государства, само по себе вынесение постановления о взыскании такого сбора не может быть расценено как нарушающее права и законные интересы должника.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку необходимой совокупности обстоятельств, свидетельствующей о несоответствии оспариваемого постановления требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Из разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (часть 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Учитывая установленные обстоятельства, суд не находит оснований для уменьшения размера исполнительского сбора или для освобождения Курочкина Г.А. от его уплаты, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, административным истцом не представлено.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Курочкина Г.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области Хайдуковой А.И. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2026 года.