РЕШЕНИЕ
16 сентября 2026 года г. Златоуст
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Батурова О.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Молчанова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) жалобу Молчанова А.А., <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении от 23 июля 2026 года, вынесенное мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 9 города Златоуста Челябинской области, о привлечении председателя гаражного специализированного потребительского кооператива «Рубин», юридический адрес: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. П.П. Аносова, д. 198А, Молчанова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:
Молчанов А.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 9 г. Златоуста Челябинской области 23 июля 2026 года, которым он, как председатель гаражного специализированного потребительского кооператива «Рубин» (далее- ГСПК «Рубин»), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе просит постановление отменить, поскольку он не является председателем ГСПК «Рубин». Ссылаясь на ст. 26 Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» указал, что председатель кооператива избирается общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива – физических лиц на срок не более чем на пять лет.
Молчанов А.А. в судебном заседании после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям, в ней изложенным. Председателем ГСПК «Рубин» не является, в данном ГСПК занимает должность сотрудника, в ЕГРЮЛ были внесены сведения, что он является председателем ГСПК «Рубин» на основании протокола общего собрания 18 мая 2008года, его полномочия председателя не продляли, в настоящее время не является председателем ГСПК. Почему в ЕГРЮЛ внесены неактуальные сведения о председателе ГСПК «Рубин», ему не интересно. Кто является председателем ГСПК «Рубин», кто подписал от его имени единую форму ЕФС-1, ему неизвестно.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отдела ОСФР по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Заслушав Молчанова А.А., исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Мировым судьей установлено, что Молчанов А.А., являясь председателем ГСПК «Рубин» и осуществляя свою деятельность по адресу: г. Златоуст, ул. им.П.П. Аносова, д. 198А, в срок не позднее 25 июля 2025 года не представил в Отделение СФР по Челябинской области сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях за полугодие 2025 года по ЕФС-1, чем ДД.ММ.ГГГГ нарушил п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив их, судья считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности председателя ГСПК «Рубин» Молчанова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушении и виновности председателя ГСПК «Рубин» Молчанова А.А. подтверждается представленными материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу доказательств по делу об административном правонарушении.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 1398188 от 12 мая 2026 г., Молчанов А.А., являясь председателем ГСПК «Рубин» и осуществляя свою деятельность по адресу: г. Златоуст, ул. им.П.П. Аносова, д. 198А, в срок не позднее 25 июля 2025 года не представил в Отделение СФР по Челябинской области сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях за полугодие 2025 года по ЕФС-1.
Протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом – начальником отдела ОФСР по Челябинской области, в котором отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и о председателе ГСПК «Рубин» Молчанове А.А. как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Из содержания протокола следует, что председатель ГСПК «Рубин» Молчанов А.А. на составление протокола не явился, о времени и месте составления протокола извещен надлежащим образом. Копия протокола об административном правонарушении направлена заказным письмом с уведомлением в адрес Молчанова А.А. в установленный КоАП РФ срок (л.д.3).
12 марта 2026 года главным специалистом-экспертом ОФСР по Челябинской области проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении ГСПК «Рубин», согласно которой установлено, что сведения за полугодие 2025 года предоставлены 09 февраля 2026 года, о чем был составлен акт камеральной проверки № 740526100045801 от 12 марта 2026 года (л.д. 9).
Из единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», предоставленной ГСПК «Рубин», следует, что вышеуказанные сведения за полугодие 2025 года представлены 06 февраля 2026 года, то есть с нарушением установленного законом срока (должны быть представлены не позднее 25 июля 20 года. Форма подписана председателем ГСПК «Рубин» Молчановым А.А. (л.д. 10-11).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 12 мая 2026 года председателем ГСПК «Рубин» является Молчанов А.А. с 27 мая 2008 года (л.д.13).
Указанные доказательства исследованы и подробно приведены мировым судьей в своем постановлении, являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности председателя ГСПК «Рубин» Молчанова А.А. в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований КоАП РФ.
Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание указанных выше доказательств, судьей не установлено, не указано на такие обстоятельства и стороной защиты.
Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ»).
В силу положений ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
Из приведенных выше нормативных положений следует, что обязанность представлять сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений в ОСФР по Челябинской области лежит на юридическом лице любой организационно-правовой формы. Поскольку ГСПК «Рубин» является юридическим лицом, то обязано в установленный в законе срок предоставлять сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений в ОСФР по Челябинской области.
В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо, которым в силу ст.2.4 КоАП РФ является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях.
Судья считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности председателя ГСПК «Рубин» Молчанова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, поскольку его виновность подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, оснований не доверять которым у судьи второй инстанции не имеется.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Довод жалобы о том, что Молчанов А.А. не является председателем ГСПК «Рубин» опровергается материалами дела, а именно выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой председателем ГСПК «Рубин» указан Молчанов А.А., а также единой формой ЕФС-1 от 06 февраля 2026 года, которая подписана председателем ГСПК «Рубин» Молчановым А.А.
Материалы дела не содержат сведений о том, что обязанности председателя ГСПК «Рубин» на в период с 25 июля 2026 года по 09 февраля 2026 года исполняло иное лицо, в связи с чем, судья приходит к выводу, что именно Молчанов А.А. в указанный период являлся председателем ГСПК «Рубин», доказательств обратного судье не представлено.
Ссылка Молчанова А.А. на ст. 26 Федерального закона от 08 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» судья находит несостоятельной, поскольку вышеуказанный закон определяет правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации, к которой гаражный специализированный потребительский кооператив «Рубин» не относится.
Таким образом, достоверно установлено, что Молчанов А.А., являющийся председателем ГСПК «Рубин», является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в ОФСР по Челябинской области.
Несогласие с вынесенным постановлением не является безусловным основанием для отмены постановления вынесенного в соответствии с требованиями КоАП РФ. Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств установленных и исследованных мировым судьей, строятся на неверном понимании закона.
Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях Молчанова А.А., как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
Судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу.
Нарушений мировым судьей при рассмотрении дела требований закона судьей не установлено, процессуальный порядок привлечения Молчанова А.А. к административной ответственности в ходе производства по делу соблюден, взыскание наложено в установленные законом сроки.
Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.
При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначил наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 2 статьи 15.33 КоАП РФ в минимальном размере.
В материалах дела не содержится существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не представлено таковых и в жалобе заявителя.
При рассмотрении дела каких-либо иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ решил:
Постановление по делу об административном правонарушении от 23 июля 2026 года, вынесенное мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 9 города Златоуста Челябинской области, о привлечении председателя гаражного специализированного потребительского кооператива «Рубин» Молчанова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Молчанова А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Челябинский областной суд.
Судья О.С. Батурова