РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 13 августа 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С., с участием представителя административного истца Шадринского межрайонного прокурора Беляковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Лукиных С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: 1. МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области, 2. УМВД России по Курганской области, 3. Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», установил:
Шадринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шадринский районный суд Курганской области с административным иском к Лукиных С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Лукиных с 04.03.2013 состоит на диспансерном наблюдении Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «алкогольный делирий, синдром зависимости от алкоголя». Вместе с тем, согласно данным УГИБДД УМВД России по Курганской области у Лукиных имеется водительское удостоверение № от 18.05.2021 на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М». Установленный административному ответчику диагноз является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность граждан как участников дорожного движения. На основании п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. №» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023 продлеваются на 3 года. Продление указанного срока не требует внесения дополнительных изменений в водительские удостоверения. Просит прекратить действие права Лукиных на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № от 18.05.2021 и обязать административного ответчика сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области, УМВД России по Курганской области, Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер».
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Беляковцева заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Лукиных в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации и по месту жительства посредством почтовой связи, от получения судебного извещения уклонился, конверты с извещением о времени и месте судебного заседания возвращены по истечению срока хранения.
Заинтересованное лицо УМВД России по Курганской области извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором просил требования удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Заинтересованное лицо Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, в котором указали, что требования административного истца поддерживают в полном объеме.
Исходя из положений ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а именно установлено, что Лукиных с 04.03.2013 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» и обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 18.05.2021 на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № (в редакции от 15.04.2026) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025 продлеваются на 3 года. Продление указанного срока не требует внесения дополнительных изменений в водительские удостоверения.
Согласно информации из медицинской карты амбулаторного больного, представленной ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» Шадринский филиал, Лукиных с 2013 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» (F10.2), срок засвидетельствованной ремиссии на 21.05.2026 составил 0 месяцев. Проходил стационарное лечение с 26.09.2013 по 16.10.2013, с диспансерного наблюдения до настоящего времени не снят.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства; водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством).
Из системного анализа норм права следует, что водитель транспортного средства является владельцем источника повышенной опасности, к которому законодателем предъявляются специальные требования, в том числе к его состоянию здоровья.
Статьей 23 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно п. 4 ст. 23.1 указанного Федерального закона перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В абзаце первом п. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 №-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в котором в п. 8 предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Согласно Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. В силу подп. 1 п. 12 Приказа решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В рассматриваемом случае факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен, срок диспансерного учета не истек, доказательства стойкой ремиссии заболевания суду административным ответчиком не представлены. Обоснованность постановки на диспансерный учет Лукиных в установленном порядке не оспаривалась, решение о снятии с диспансерного учета Лукиных соответствующей комиссией не принималось.
Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Шадринского межрайонного прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющегося у Лукиных с возложением на него обязанности сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган.
Данный вывод не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения Лукиных не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права Лукиных С.А., ... года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному 18.05.2021.
Возложить на Лукиных С.А. обязанность сдать водительское удостоверение №, выданное 18.05.2021, в органы ГИБДД по месту жительства после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Лукиных С.А. государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2026 года.