РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 21 июля 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции российской Федерации по Курганской области к Курганской областной общественной организации «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованные лица: 1. УФНС России по Курганской области, 2. Бухаров А.О., установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области (далее – Управление, административный истец) обратилось в Шадринский районный суд Курганской области с административным иском к КООО «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда» (далее – организация, административный ответчик) о ликвидации организации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации. В обоснование требований указано, что ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Крамек Е.О. в соответствии с должностными обязанностями при осуществлении контроля за деятельностью КООО «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда» установлено, что организация в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № «Об общественных объединениях» не представила в установленный законодательством срок в уполномоченный орган отчетность за 2024 год, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации. С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением направлено в адрес организации по факту нарушения вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации за 2024 год информационное письмо (исх. От 25.04.2025 №) о необходимости принятия мер к устранению допущенных нарушений. По состоянию на текущую дату сведения, подтверждающие устранение организацией нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в информационном письме, в Управление не поступало. Кроме того организация в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № «Об общественных объединениях» не представила в установленный законодательством срок в уполномоченный орган отчетность за 2025 год, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации. С учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением направлено в адрес организации по факту нарушения вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации за 2025 год информационное письмо (исх. От 26.05.2026 №) о необходимости принятия мер к устранению допущенных нарушений. По состоянию на текущую дату сведения, подтверждающие устранение организацией нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в информационном письме, в Управление не поступало. Также организацией не была исполнена обязанность, предусмотренная абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «о некоммерческих организациях», в связи с чем в её адрес Управлением было направлено информационное письмо (исх. от 16.04.2025 №) о необходимости принятия мер к устранению допущенного нарушения. По состоянию на текущую дату сведения, подтверждающие устранение организацией нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в информационном письме, в Управление не поступало. Таким образом, Управлением в отношении организации выявлены неоднократные нарушения, что является основанием для обращения в суд.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по Курганской области, председатель КООО «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда» Бухаров А.О.
Представители административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Бухаров А.О. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с 01.04.2026 он не является председателем КООО «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда» в связи с истечением двухлетнего срока полномочий, предусмотренного п. 2 ст. 13 Устава КООО «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда».
С учётом ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9, ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Положениями п. 4.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Подпунктами 1, 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
– запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;
– проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № (далее по тексту – Положение).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Из материалов дела следует, что некоммерческая организация КООО «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда» зарегистрирована в качестве юридического лица 26.09.2005, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054593006808.
Местом нахождения административного ответчика согласно материалам регистрационного дела является адрес: 641884, Курганская область, город Шадринск, улица ..., дом №, квартира №.
Ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Крамек Е.О. в соответствии с должностными обязанностями при осуществлении контроля за деятельностью КООО «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда» были выявлены следующие нарушения:
1. В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федерального закона № 82-ФЗ) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Формы и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческой организацией установлены приказом Минюста России от 30.09.2021 № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Согласно подп. «б» п. 2 указанного приказа, общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение указанных положений действующего законодательства в установленные сроки информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2024 и 2025 года КООО «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области не была представлена.
По факту допущенных нарушении Управлением в адрес административного ответчика были направлены информационные письма от 25.04.2025 № и от 26.05.2026 № о необходимости принятия мер к его устранению. Однако, до настоящего времени сведения об устранении выявленных нарушений в адрес административного истца не поступало.
2. Абзацем 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждены приказом Минюста России от 05.06.2024 № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно п. 2 названного приказа, некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, то есть до 01.01.2025, размещение устава осуществляется до 01.04.2025.
Поскольку данная обязанность административным ответчиком не была исполнена в установленный срок, административным истцом в его адрес направлено информационное письмо от 16.04.2025 № о необходимости принятия мер к устранению данного нарушения. Однако, до настоящего времени сведения об устранении выявленного нарушения в адрес административного истца не поступало.
14.04.2025 в адрес Управления от председателя КООО «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда» Бухарова А.О. поступило уведомление о непродолжении деятельности организации в 2025 году.
В связи с непредставлением административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, административный истец, как орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, обратился в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что указанные выше факты неоднократных нарушений административным ответчиком положений Федерального закона № 7-ФЗ, Федерального закона № 82-ФЗ установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами административного дела, исследованными в судебном заседании.
Как закреплено в ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Уставом КООО «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда» предусмотрено, что организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и настоящим Уставом (п. 1 ст. 2 Устава).
В рассматриваемом деле организация по своей организационно-правовой форме является российским общественным объединением, некоммерческой организацией, образованной и зарегистрированной на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдение которого является ее обязанностью. Скрывая информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о ее деятельности, тем самым допускает грубые нарушения законодательства Российской Федерации.
Неоднократное несоблюдение административным ответчиком обязанностей, предусмотренных для некоммерческой организации, является основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать Курганской областной общественной организации «Ассоциация родителей детей инвалидов «Надежда», ОГРН №, адрес (место нахождения) организации: 641882, Курганская область, г. ..., ул. ..., д. №, кв. №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2026 года.