РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 04 августа 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С., с участием административного истца Волкова А.В., прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Яковой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волкова А.В. к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации России «Шадринский» о досрочном прекращении административного надзора, установил:
Волков обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Шадринский» о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Шадринского районного суда Курганской области от 17.08.2023 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Шадринска Курганской области без разрешения органа внутренних дел. Поскольку на момент подачи административного иска прошло не менее одной трети срока административного надзора, просит прекратить в отношении него административный надзор.
Административный истец Волков в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в настоящее время прошло более половины срока административного надзора. Ранее допускал административные правонарушения, в связи с чем, ему были установлены дополнительные административные ограничения. В настоящее время старается не нарушать, привлекался к административной ответственности в 2026 году. Указал, что с ИП Баландиным гражданско-правового или трудового договоров не заключено, работает у него неофициально, имеет намерение трудоустроиться охранником в г. Екатеринбурге вахтовым методом, но из-за административного надзора на работу его не берут. Также пояснил, что с заявлением об изменении места жительства в полицию не обращался.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленных возражениях на административный иск просил в удовлетворении требований Волкова отказать, поскольку административный истец был осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, за которое отбывал наказание в местах лишения свободы, в настоящее время официально не трудоустроен, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Данные обстоятельства указывают, что в поведении Волкова не усматривается тенденция его исправления.
Суд признает явку представителя административного ответчика необязательной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Участвующий в деле прокурор Якова дал заключение о невозможности удовлетворения административного искового заявления.
Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы личного дела на Волкова, заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Волков осужден по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 26.09.2018 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях осужденного установлен особо опасный рецидив преступлений.
Приговором мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 30.01.2019 Волков признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ Волкову окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке № от 17.06.2022 по постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 06.06.2022 Волков освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области 17.06.2022 условно-досрочно на оставшийся не отбытый срок 10 месяц 11 дней. Конец срока 25.04.2023.
Из справки № от 28.07.2023 ФКУ УИИ ШММФ ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области следует, что Волков снят с регистрационного учета 17.04.2023 по истечению срока условно-досрочного освобождения.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 17.08.2023 в отношении Волкова установлен административный надзор сроком на восемь лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области 26.09.2018, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Шадринска Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт ... года с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.07.2024 административные ограничения, установленные Волкову по решению Шадринского районного суда Курганской области от 17.08.2023, дополнены административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях запретить посещение баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественны) организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.
13.08.2024 Волкову установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
В период нахождения под административным надзором Волков неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на порядок управления и общественную безопасность, что послужило основанием для дополнения ранее установленных административных правонарушений.
На момент рассмотрения дела сведений об официальном трудоустройстве административным истцом не представлено.
Из характеризующей справки УУП МО МВД России «Шадринский» от 27.07.2026 следует, что Волков проживает с матерью по адресу: .... Официально не трудоустроен, ранее судим, состоит на административном надзоре. В быту, со слов соседей, характеризуется положительно. Ранее жалобы и заявления на поведение в быту от жителей административного участка в отношении Волкова к УУП не поступали.
ИП Баландин, у которого Волков неофициально работает с 01.02.2026 слесарем по ремонту автомобилей, характеризует его с положительной стороны.
Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» № от 29.07.2026 административный ответчик на учете не состоит. Волков состоит на диспансерном наблюдении с 14.03.2018 в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов».
Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Основания и порядок установления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В силу ст. 2 Закона об административном надзоре основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
Согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Административный истец Волков обосновывает свои доводы тем, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, по месту жительства и работы характеризуется положительно, установленные административные ограничения старается не нарушать. Досрочное прекращение административного надзора необходимо для официального трудоустройства в Свердловской области.
При решении вопроса о досрочном прекращении административного надзора суд обязан оценивать и такие обстоятельства, имеющие значение по делу, как длительность срока административного надзора и периода, прошедшего с момента постановки на учет административного истца Волкова, характер и степень общественной опасности преступлений, за которые он осужден.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.
Административный надзор с административными ограничениями установлен по решению Шадринского районного суда Курганской области от 17.08.2023 на восемь лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 26.09.2018, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Срок погашения судимости 17.06.2030. На дату подачи иска истекло более половины установленного судом срока административного надзора.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора.
Истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, представленные положительные характеристики не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении Волкова, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, его поведение в период нахождения под административным надзором, нарушения административных ограничений, неоднократное привлечение к административной ответственности.
Преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, связано с незаконным оборотом наркотических средств, является особо тяжким, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора.
За время нахождения под административным надзором Волков совершил три административных правонарушения против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.07.2024 административные ограничения, установленные Волкову по решению Шадринского районного суда Курганской области от 17.08.2023, дополнены новыми административными ограничениями.
В 2026 году в период нахождения под административным надзором Волков совершил правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, которые относятся к числу административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о том, что он не встал на путь исправления, допустив совершение указанных административных правонарушений.
Таким образом, в отношении Волкова отсутствует совокупность условий, при которых административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Установленные в отношении Волкова административный надзор и административные ограничения применены для достижения целей и задач административного надзора, то есть недопущению совершения новых преступлений и правонарушений, оказания на Волкова индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию гражданских прав и интересов административного истца, материалы дела не содержат.
Довод административного истца об имеющихся препятствиях в трудоустройстве в г. Свердловске судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство ничем документально не подтверждается.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении Волкова административный надзор и установленные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено, предположения о таковых не могут быть приняты во внимание.
Установленный в отношении Волкова административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Продолжение административного надзора в отношении Волкова суд считает необходимым в целях предупреждения совершения данным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В связи с этим, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного искового заявления.
Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Волкова А.В. к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации России «Шадринский» о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Разъяснить Волкову А.В., что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть им подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд ....
Судья М.Б. Шибаева
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2026 года.