РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 02 сентября 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С., с участием представителя административного истца МО МВД России «Шадринский» Тюшняковой Е.В., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Демидова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Безногову А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к Безногову А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что Безногов приговором Шадринского районного суда Курганской области от 06.03.2024 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к лишению свободы на срок 6 месяцев. 24.07.2024 Безногов освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию срока наказания. Решением Курганского городского суда Курганской области от 22.04.2024 в отношении Безногова установлен административный надзор сроком на 3 года. Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 08.09.2025 Безногов осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к лишению свободы на срок 6 месяцев. Решением Курганского городского суда Курганской области от 28.10.2025 в отношении Безногова установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрета посещения специальных мест продажи алкогольной продукции и мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 30.12.2025 Безногов освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию срока наказания. 12.01.2026 Безногов поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский» с заведением дела административного надзора. За время нахождения под административным надзором Безногов неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в связи с чем, в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики преступлений и административных правонарушении, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Безногова в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; запрета посещения общегородских муниципальных развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования – г. Шадринск Курганской области, без разрешения органа внутренних дел.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» Тюшнякова в судебном заседании административные исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении.
Административный ответчик Безногов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.
Участвующий в деле прокурор Демидов дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона об административном надзоре).
В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.
Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Шадринского районного суда Курганской области от 16.03.2022 в отношении Безногова установлен административный надзор на срок до 15.04.2024 с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно (л.д. №).
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 08.04.2022 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. №).
Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 20.10.2022 Безногов осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. №).
По решению МО МВД России «Шадринский» от 23.01.2022 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда от 20.10.2022 административный надзор в отношении Безногова прекращен (л.д. №).
Решением Курганского городского суда Курганской области от 31.01.2023 в отношении Безногова установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д. №).
Согласно справке № от 17.03.2023 Безногов освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания (л.д. №).
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 20.03.2023 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. №).
Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 06.03.2024 Безногов осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. №).
По решению МО МВД России «Шадринский» от 03.07.2024 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда от 06.03.2024 административный надзор в отношении Безногова прекращен (л.д. №).
Решением Курганского городского суда Курганской области от 22.04.2024 в отношении Безногова установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 06.03.2024 – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06600 часов ежедневно (л.д. №).
Согласно справке № от 24.07.2024 Безногов освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания (л.д. №).
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 29.07.2024 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. №).
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.03.2025 административные ограничения, установленные в отношении Безногова по решению Курганского городского суда Курганской области от 22.04.2024, дополнены обязательной явки два раза в месяц, а всего до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику; запретом пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции (л.д. №).
27.03.2025 Безногову установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. №).
Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 08.09.2025 Безногов осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. №).
По решению МО МВД России «Шадринский» от 07.10.2025 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда от 08.09.2025 административный надзор в отношении Безногова прекращен (л.д. №).
Решением Курганского городского суда Курганской области от 28.10.2025 в отношении Безногова установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 08.09.2025 – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрета на посещение специализированных мест продажи алкоголя и мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д. №).
Согласно справке № от 30.12.2025 Безногов освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания (л.д. №).
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 12.01.2026 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. №).
Постановлениями мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 13.01.2026 Безногов привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. №).
Постановлениями мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 16.06.2026 Безногов привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. №).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 26.06.2026 Безногов привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. №).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 26.06.2026 Безногов привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. №).
Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 18.08.2026 (л.д. №).
Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 12.08.2026 административный ответчик на учете не состоит (л.д. №).
По сведениям Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 06.08.2026 Безногов состоит на диспансерном наблюдении с 01.07.2019 с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя (л.д. №).
Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 18.08.2026 Безногов проживает с родителями по адресу: .... Ранее судим, неоднократно в течении года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. В быту со слов соседей характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. Ранее жалобы и заявления на поведение в быту в отношении Безногова от жителей административного участка к УУП не поступали (л.д. №).
Срок административного надзора, установленный Безногову в период рассмотрения судом настоящего административного дела, не истёк.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Решением Курганского городского суда Курганской области от 28.10.2025 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 08.09.2025 – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрета на посещение специализированных мест продажи алкоголя и мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Административный истец просит изменить установленный Безногову период времени запрещения пребывания вне жилого с 22:00 до 06:00, на временной промежуток с 21:00 до 06:00, а также изменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел на запрет выезда за пределы муниципального образования – г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
Из материалов дела следует, что Безногов неоднократно совершал административные правонарушения в вечернее время. Доказательств трудоустройства, в том числе с графиком работы в ночное время, административным ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об изменении установленного Безногову периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня ежедневно.
Как видно из материалов дела Безногов зарегистрирован по адресу: Курганская область, ...), фактически проживает по адресу: ....
С целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным лицом, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить Безногову ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решением Курганского городского суда Курганской области от 28.10.2025, с изменением установленного Безногову периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня ежедневно, конкретизации установленного Безногову ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел на запрет выезда за пределы муниципального образования – г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
Оснований для установления иных, указанных в административном иске ограничений, в виде запрещения посещения муниципальных развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, суд не усматривает ввиду нижеследующего.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ ограничения в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу п. 30 указанного выше постановления, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из представленных материалов не усматривается, что преступление и административные правонарушения были совершены Безноговым в местах проведения массовых и иных мероприятий, в связи с чем, суд отказывает в установлении данного административного ограничения.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
На основании ч. 1 ст. 8 Закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Сохранить в отношении Безногова А.А. административные ограничения, установленные решением Курганского городского суда Курганской области от 28.10.2025.
Дополнить административные ограничения, установленные Безногову А.А., административными ограничениями в виде:
– запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно;
– запрета выезда за пределы муниципального образования – г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2026 года.