РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Шадринск Курганская область
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующей судьи Сычёва В.С., при секретаре судебного заседания Горожанцевой Г.М., с участием административного соответчика, представителя административного соответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области – врио начальника Отделения судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области Бахаревой Е.Г., действующей на основании доверенности № от 14.08.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества Микрокредитная компания «Займер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Отделению судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, начальнику Отделения судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области – старшему судебному приставу Бахаревой Е.Г. о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, возложении обязанности по устранению нарушений и возмещении расходов по уплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
административный истец – Публичное акционерное общество Микрокредитная компания «Займер» (далее по тексту – ПАО МКК «Займер») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Отделению судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, начальнику Отделения судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области – старшему судебному приставу Бахаревой Е.Г. о признании незаконным действия Отделения судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, выразившееся в части возврата исполнительного документа взыскателю без постановления должностного лица, признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области Бахаревой Е.Г., выразившееся в неорганизации работы, непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта № от 21.05.2025, в отсутствии контроля за организацией работы в установленной сфере деятельности по принятию соответствующего постановления по поступившему судебному акту, о возложении обязанности по устранению нарушений, а именно в организации работы по передаче судебного приказа судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства, обеспечении контроля по вынесению соответствующего постановления, а также о возмещении судебных расходов, состоящих из государственной пошлины. В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что административный истец ПАО МКК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу – судебному приказу № от 21.05.2025, выданным мировым судьёй судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, о взыскании с Таскаева А.В. задолженности в размере 15.720,00 руб. Исполнительный документ был направлен в Отделение судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области для возбуждения исполнительного производства. 03.08.2026 без какого-либо процессуального решения, без исполнения Отделением судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области был возвращен указанный исполнительный документ с извещением взыскателя о возврате исполнительного документа в орган, его выдавший для оформления надлежащим образом, в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного пп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», а именно в исполнительном документе не содержится ни одного из обязательных идентификаторов должника, либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику. При этом какого-либо процессуального решения в форме постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесено не было, исполнительный лист фактически был направлен в адрес взыскателя, а не в орган, выдавший исполнительный документ. Не согласившись с такими действиями должностных лиц службы судебных приставов, поскольку в судебном приказе в качестве идентификатора должника указаны серия и номер документа, удостоверяющего личность, соответствующие серии и номеру паспорта на имя должника Таскаева А.В., в связи с чем оснований для возврата исполнительного документа по вышеизложенным основаниям у административного ответчика не имелось, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебное заседание представитель административного истца ПАО МКК «Займер» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении указал ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного соответчика Отделения судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Таскаев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
С учётом ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Административный соответчик, представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области – врио начальника Отделения судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области – старший судебный пристав Бахарева Е.Г. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях на административное исковое заявление.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218, ст.360 КАС РФ, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке гражданами, организациями, и иными лицами, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд вправе признать незаконными оспариваемые решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями только при наличии совокупности следующих условий: оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).
В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, на административного ответчика возлагаются обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Деятельность органов принудительного исполнения, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ), Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 118-ФЗ).
Согласно п.2 ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ.
Положениями ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Судом установлено, что 21.05.2025 мировым судьёй судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области вынесен судебный приказ № о взыскании с Таскаева А.В. в пользу ПАО МКК «Займер» задолженности по договору займа № от 10.09.2024 в сумме 15.720 руб. 00 коп., в том числе основной долг в сумме 10.000 руб. 00 коп., проценты за период с 11.09.2024 по 10.01.2025 в сумме 2.480 руб. 00 коп., проценты за период с 11.01.2025 по 12.04.2025 в сумме 3.037 руб. 61 коп, пени за период с 11.01.2025 по 12.04.2025 в сумме 202 руб. 39 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2.000 руб. 00 коп. В судебном приказе указаны следующие сведения о должнике: Таскаев А.В., ... года года рождения, место рождения: г.Шадринск Курганской области, адрес места жительства: ..., серия и номер паспорта.
ПАО МКК «Займер» направило в адрес Отделения судебных приставов по городу Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области заявление о возбуждении исполнительного производства и указанный судебный приказ. В поданном заявлении были указаны фамилия, имя, отчество, дата, месяц, год рождения, адрес регистрации, серия номер паспорта должника и орган, выдавший паспорт на имя должника.
03.08.2026 в автоматическом режиме Федеральной службой судебных приставов (далее по тексту – ФССП России) направлен запрос в ФНС России с указанием содержащихся в судебном приказе фамилии, имени, отчества, даты рождения и ИНН должника, на который был получен ответ об отсутствии сведений.
В связи с этим 03.08.2026 ФССП России в адрес ПАО МКК «Займер» и мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области было подготовлено и направлено извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления его надлежащим образом со ссылкой на то, что в исполнительном документе отсутствует один из идентификаторов должника, предусмотренный подпунктом «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон № 229-ФЗ, который относит к задачам исполнительного производства, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2) и устанавливает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).
Согласно частям 1, 2, 8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.
В силу ч.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Положениями подпункта «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Положениями ч.2.2 ст.14 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что решения ФССП России, в том числе по вопросам возбуждения исполнительного производства и отказа в возбуждении, рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).
При этом в соответствии со ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ, п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ, в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них информацию, справки, в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.
Кроме того, согласно ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счёта, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника – наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
Из содержания судебного приказа от 21.05.2025, выданного мировым судьёй судебного у�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????????�?�??��??????�?j�?????????????????J?J??�?????????J?J????????????????�?�?�??Й?��?Й??????????�?�?�??Й?Й?????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?�
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Таким образом, мировым судьей в судебном приказе обоснованно и правильно указан один из идентификаторов должника - серия и номер паспорта, который является основным документом, удостоверяющим личность, следовательно, возвращение исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, по этому основанию не может быть признано законным и обоснованным. Данное обстоятельство не отвечает принципам и задачам исполнительного производства и нарушает права и охраняемые законом интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
По сведениям полученного по запросу суда паспортного досье, по установочным данным и по реквизитам документа, паспорт гражданина Российской Федерации на имя Таскаева А.В. полностью совпадает с данными, указанными в исполнительном документе – судебном приказе и является действительным.
В соответствии с представленным по запросу суда паспортным досье, на момент предъявления судебного приказа к исполнению должник имел фамилию Таскаев А.В. и по данным федерального регистра сведений о населении (ЕРН) указанный взыскателем ИНН принадлежит должнику Таскаеву А.В.