РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2026 года г. Шадринск Курганской области
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С., при секретаре судебного заседания Горожанцевой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора), обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями п.3.1, п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (далее по тексту – СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), установить границы санитарно-защитной зоны кладбищ в селе Красная Звезда, в селе Красномыльское, в деревне Макарово, в селе Ольховка, в селе Маслянское, в селе Канаши, разработать проект санитарно-защитной зоны в отношении объектов: кладбище в селе Красная Звезда, кладбище в селе Красномыльское, кладбище в деревне Макарово, кладбище в селе Ольховка, кладбище в селе Маслянское, кладбище в селе Канаши, и представить его для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управление Роспотребнадзора Курганской области.
В обоснование требований в административном иске указано, что на основании предписания Управления Роспотребнадзора № 120-г/впл специалистами Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведено экспертное исследование санитарно-эпидемиологического состояния территории кладбищ, расположенных в селе Красная Звезда, в селе Красномыльское, в селе Канаши, в селе Ольховка, в селе Маслянское и в деревне Макарово Шадринского муниципального округа Курганской области, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: проекты санитарно-защитной зоны кладбища в селе Красная Звезда, кладбища в селе Красномыльское, кладбища в деревне Макарово, кладбища в селе Ольховка, кладбища в селе Маслянское, кладбища в селе Канаши не представлены, размеры санитарно-защитной зоны не установлены, что является нарушением требований п.3.1, п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Документов, подтверждающих выполнение и соблюдение Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области требований СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, на момент проведения проверки и обращения с настоящим административным иском в суд, не представлено. Действующим законодательством предусмотрены полномочия органа местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения. Вместе с тем земельные участки, на которых расположены места захоронения – указанные кладбища, содержатся с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает требования законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности населения. Вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, использующих данное место захоронения.
В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит обязать Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу установить границы санитарно-защитной зоны, разработать проект санитарно-защитной зоны в отношении указанных объектов, в соответствии с требованиями п.3.1, п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 и представить его для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управление Роспотребнадзора Курганской области.
С учётом перечня заявленных требований административного иска, судом, в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Муниципальным имуществом Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области».
Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без их участия.
Представитель административного ответчика Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области Темняков Т.М. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв по требованиям административного иска, в котором указал просьбу о рассмотрении дела без его участия и, не оспаривая принадлежность Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области земельных участков, на которых расположены указанные в административном иске кладбища, а также не оспаривая обоснованность заявленных требований, просил учесть положения ч.14 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 №, и установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2029.
Представитель заинтересованных лиц Управления Муниципальным имуществом Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области», МКУ «Территориальный отдел № Шадринского муниципального округа Курганской области» в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.
Исходя из положений ст.ст.150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
На территории Курганской области Роспотребнадзор представлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.
В соответствии с ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случаях нарушения санитарного законодательства.
Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шадринского территориального отдела вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Положениями п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ), предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.2 ст.12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.20 указанного Федерального закона № 52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Требования об установлении санитарно-защитных зон закреплены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (далее по тексту – СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), утверждённых постановлением главного санитарного врача от 25.09.20207 № (в редакции от 29.12.2025).
Согласно п.1.5 указанных СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее по тексту – санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчётная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчётами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
Положениями п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Согласно п.3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).
Пунктом 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств производится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Согласно п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:
- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;
- оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.
Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.
В пункте 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).
В силу п.1 ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее по тексту – Закон № 8-ФЗ), местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
В соответствии со ст.17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).
В силу ст.18 Закона № 8-ФЗ, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно ч.2 ст.15 Федерального закона № 8-ФЗ места погребения по принадлежности могут быть либо государственными, либо муниципальными.
Согласно положениям ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения (п.22 ч.1 ст.14, п.17 ч.1 ст.15, п.23 ч.1 ст.16 Закона № 131-ФЗ).
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Положениями ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ), предусмотрено, что содержание территории городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
Как следует из материалов дела, общественное кладбище в селе Красная Звезда расположено на пяти земельных участков с кадастровым номерами №, №, №, №, №, по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, село Красная Звезда; общественное кладбище в селе Красномыльское расположено на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, село Красномыльское; общественное кладбище в деревне Макарово расположено на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, деревня Макарово; общественное кладбище в селе Маслянское расположено на не отмежёванном земельном участке, не имеет границ и кадастрового номера, по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, село Маслянское; общественное кладбище в селе Ольховка расположено на десяти земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, село Ольховка; общественное кладбище в селе Канаши расположено на не отмежёванном земельном участке, не имеет границ и кадастрового номера, по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, село Канаши.
На основании Закона Курганской области от 10.12.2021 № 140 «О преобразовании муниципальных образований путём объединения всех поселений, входящих в состав Шадринского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование Шадринский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» и решения Думы Шадринского муниципального округа Курганской области от 12.05.2022 № 13 «О правопреемстве органов местного самоуправления Шадринского муниципального округа Курганской области», Администрации Краснозвездинского, Ольховского, Канашинского, Красномыльского, Маслянский сельсоветов ликвидированы, их правопреемником является Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области.
Судом установлено и из материалов дела следует, что земельные участки, на которых расположены указанные кладбища, принадлежат Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области на праве муниципальной собственности, либо находятся введении административного ответчика.
Указанные факты подтверждены вышеприведенными материалами дела и сторонами по делу не оспариваются.
Из информации, представленной Управлением муниципальным имуществом Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, следует, что на территории муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области находятся кладбища, расположенные в селе Красная Звезда на пяти земельных участках с кадастровым номерами №, №, №, №, №, в селе Красномыльское на земельном участке с кадастровым номером №, в деревне Макарово на земельном участке с кадастровым номером №, в селе Ольховка на десяти земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, в селе Маслянское и в селе Канаши кладбища находятся на не отмежёванных земельных участках, не имеющих определённых границ и кадастрового номера.
Согласно сведениям представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 07.09.2026 кладбища, расположенные в селе Красная Звезда на пяти земельных участках с кадастровым номерами №, №, №, №, №, в селе Красномыльское на земельном участке с кадастровым номером №, в деревне Макарово на земельном участке с кадастровым номером №, в селе Ольховка на десяти земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, № находятся в муниципальной собственности Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области и переданы в постоянное, бессрочное пользование соответствующим территориальным отделам Шадринского муниципального округа Курганской области.
Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, на которых расположены кладбища в селе Маслянское и в селе Канаши отсутствуют, указанные земельные не отмежёваны, не имеют определённых границ и кадастрового номера.
Таким образом, указанные кладбища, расположены на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
По смыслу п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», субъекты Российской Федерации, орган местного самоуправления осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и по существу реализует полномочия собственника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что полномочия собственника в отношении вышеуказанных земельных участков осуществляет Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области. Расположенные на данных земельных участках кладбища, также находятся в ведении муниципального округа, что стороной административного ответчика не оспаривалось.
Согласно ст.16 Закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учётом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
В соответствии со ст.17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).
В силу ст.18 Закона № 8-ФЗ, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно ч.2 ст.15 Федерального закона № 8-ФЗ места погребения по принадлежности могут быть либо государственными, либо муниципальными.
Согласно положениям ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения (п.22 ч.1 ст.14, п.17 ч.1 ст.15, п.23 ч.1 ст.16 Закона № 131-ФЗ).
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Положениями ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ), предусмотрено, что содержание территории сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно сведениям, представленным Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области, объект – кладбище в селе Красная Звезда, в селе Красномыльское, в деревне Макарово, в селе Ольховка, в селе Маслянское и в селе Канаши, переданы в постоянное (бессрочное) пользование Территориальных отделов. Однако проект санитарно-защитной зоны для названного объекта не разработан.
Положения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относят кладбища к объектам, являющимся источниками воздействия на среду обитания, и устанавливает размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от их площади, при этом ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнение атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В соответствии с п.25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в её границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Учитывая, что поскольку порядок установления санитарно-защитных зон кладбищ предполагает наличие проекта санитарно-защитной зоны в целях дальнейшего внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, то возложение на административного ответчика обязанности по разработке проекта такой зоны полностью соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик не обеспечил необходимый уровень безопасности при решении данного вопроса местного значения в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд пришел к выводу о наличии у административного ответчика соответствующей обязанности по разработке проекта санитарно-защитных зон с установлением размеров санитарно-защитной зоны.
С момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № (15 марта 2018 года) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №, действуют в части, не противоречащей Правилам, что следует из письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.05.2018 № «О применении постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».
Положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что в отношении кладбищ подлежит установлению санитарно-защитная зона.
При этом, Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №, п.2 которого определены обязанности правообладателей объектов капитального строительства, введённых в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта независимо от класса опасности объекта.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании предписания Управления Роспотребнадзора №-г/впл от 08.06.2026, специалистами Шадринского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведено экспертное исследование санитарно-эпидемиологического состояния территории кладбищ, расположенных в селе Красная Звезда, в селе Красномыльское, в селе Канаши, в селе Ольховка, в селе Маслянское и в деревне Макарово Шадринского муниципального округа Курганской области, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: проект санитарно-защитной зоны не представлен, размеры санитарно-защитной зоны не установлены, что является нарушением требований п.3.1, п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Указанные факты подтверждены экспертным заключением № от 06.07.2026, выполненными экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», и представленными фотоснимками, и не оспариваются сторонами по делу.
Согласно выводам экспертного заключения № от 06.07.2026, следует, что кладбище в селе Красная Звезда расположено на пяти земельных участках с кадастровым номерами №, площадью 6000 кв. м, №, площадью 6000 кв. м., №, площадью 5000 кв. м., №, площадью 3277 кв. м., №, площадью 6000 кв. м., категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – ритуальная деятельность. На момент обследования проект санитарно-защитной зоны не представлен, размеры санитарно-защитной зоны не установлены, что является нарушением требований п.3.1, п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03; кладбище в селе Красномыльское расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – ритуальная деятельность. На момент обследования проект санитарно-защитной зоны не представлен, размеры санитарно-защитной зоны не установлены, что является нарушением требований п.3.1, п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03; кладбище в деревне Макарово расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – ритуальная деятельность. На момент обследования проект санитарно-защитной зоны не представлен, размеры санитарно-защитной зоны не установлены, что является нарушением требований п.3.1, п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03; кладбище в селе Маслянское расположено на не отмежёванном земельном участке, не имеет границ и кадастрового номера. На момент обследования проект санитарно-защитной зоны не представлен, размеры санитарно-защитной зоны не установлены, что является нарушением требований п.3.1, п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03; кладбище в селе Ольховка расположено на десяти земельных участках с кадастровыми номерами №, площадью 6000 кв. м, №, площадью 6000 кв. м, №, площадью 6000 кв. м, №, №, площадью 6000 кв. м, №, площадью 4000 кв. м, №, площадью 3204 кв. м, №, площадью 6000 кв. м, №, площадью 6000 кв. м, №, площадью 6000 кв. м, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – ритуальная деятельность. На момент обследования проект санитарно-защитной зоны не представлен, размеры санитарно-защитной зоны не установлены, что является нарушением требований п.3.1, п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.; кладбище в селе Канаши расположено на не отмежёванном земельном участке, не имеет границ и кадастрового номера. На момент обследования проект санитарно-защитной зоны не представлен, размеры санитарно-защитной зоны не установлены, что является нарушением требований п.3.1, п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.
С учётом указанных выше обстоятельств и вышеуказанного правового регулирования, суд считает установленным, что территория кладбищ, расположенных в селе Красная Звезда, в селе Красномыльское, в селе Канаши, в селе Ольховка, в селе Маслянское и в деревне Макарово Шадринского муниципального округа Курганской области, содержится с нарушением требований пунктов 3.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и учитывая, что Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области является ответственным лицом за содержание и благоустройство мест захоронения, суд пришёл к выводу о том, что выявленные нарушения санитарных и экологических требований к содержанию кладбищ, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятные санитарно-эпидемиологические условия, и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Положениями ч.1, ч.4 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения орган местного самоуправления обязан, в том числе, принять меры по устранению допущенных нарушений.
Таким образом, положения приведённого законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Положениями п.1 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В силу п.1 ст.18 этого же Федерального закона общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Согласно положениям ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа в числе прочего относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Аналогичные нормы содержатся в п.25 ст.6 Устава муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, утверждённого решением Думы Шадринского муниципального округа Курганской области от 23.09.2022 № 211 в редакции от 22.05.2025.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что непринятие мер по содержанию мест захоронения в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью человека, усмотрев бездействие Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны для территории указанных кладбищ, в связи с чем, обязанность по приведению территории кладбищ в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства следует возложить на Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области, как на надлежащего ответчика.
Тот факт, что земельные участки, на которых расположены указанные кладбища предоставлены Территориальным отделам Шадринского муниципального округа Курганской области для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования, не позволяет сделать вывод о надлежащем выполнении Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области работы по содержанию территории кладбищ в соответствии с вышеприведёнными требованиями, предъявляемыми к местам захоронения.
Положениями Устава муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области определена структура органов местного самоуправления муниципального округа, при этом Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области является исполнительно-распорядительным органом, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения. При этом создание специализированных служб, не освобождает административного ответчика от исполнения обязанности, предусмотренной законом.
Возложение обязанности на Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области не исключает возможности исполнения указанной обязанности соответствующим Управлением либо территориальным отделом, отвечающим за соответствующую сферу.
Суд учитывает также, что наличие в структуре Администрации Шадринского муниципального округа соответствующих отраслевых (функциональных) органов управления, наделенных исполнительно-распорядительными функциями в определенной сфере или отрасли муниципального хозяйства, отражает избранный исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления способ реализации своей компетенции в решении вопросов местного значения, отнесенных к его ведению.
Наделение отраслевых (функциональных) органов управления управленческими и распорядительными функциями не освобождает Администрацию Шадринского муниципального округа от решения вопросов местного значения в обозначенной сфере, поскольку указанные органы имеют подчинённый, а не равнозначный публично-правовой статус с Администрацией Шадринского муниципального округа.
Таким образом, именно на Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области лежит обязанность по организации содержания и приведения в соответствие с требованиями законодательства территории кладбищ и Администрация является надлежащим ответчиком по делу, наделённым необходимыми полномочиями по исполнению заявленных исковых требований.
Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленному административному иску является Администрация Шадринского муниципального округа, в связи чем, доводы административного ответчика об обратном суд находит несостоятельными.
Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (пункт 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Санитарно-защитные зоны, границы которых в обязательном порядке отображаются на картах территориального зонирования в соответствии с требованиями ч.5, ч.6.1 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отнесены Земельным кодексом Российской Федерации к зонам с особыми условиями территорий, их установление направлено на обеспечение уровня безопасности населения при эксплуатации объектов соответствующего класса опасности в штатном режиме (статьи 104, 105, 106 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 1, 4 ч.1 ст.104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее по тексту – Правила).
В соответствии с п.2 Правил, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п.14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п.1 Правил).
Согласно п.13 Правил заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны и документы, указанные в п.14 Правил, представляются или направляются в уполномоченный орган лицами, указанными в пунктах 6, 7, 9 и 10 Правил, по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителей или иными лицами на основании заключения договора с заявителями.
К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (п.14 Правил).
Пунктом 3 Правил установлено, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.
В соответствии с п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Таким образом, установление санитарно-защитной зоны вокруг объектов - источников негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека не зависит от волеизъявления лица – владельца источника загрязнения, а является публично-правовой обязанностью данного лица, направленной на снижение уровня воздействия на окружающую среду и здоровье человека до требуемых гигиенических нормативов.
На основании указанных норм на правообладателя кладбища возложена обязанность обращения в уполномоченный орган с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны кладбища с подготовленным проектом санитарно-защитной зоны и полученным экспертным заключением на него.
Как следует из материалов дела, санитарно-защитная зона указанных в административном иске кладбищ в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства не установлена.
С 30 декабря 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021 №447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает установление сроков установления зон с особыми условиями использования территорий, утвержденных Федеральным законом от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 342-ФЗ).
Положениями ч.8 ст.26 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что до 01 января 2033 года зоны с особыми условиями использования территорий, к каковым в силу положений ст.104 Земельного кодекса Российской Федерации относятся и санитарно-защитные зоны, считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01 января 2031 года одним из перечисленных в ч.8 ст.26 указанного закона способов (решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; решением суда).
В отношении спорных кладбищ санитарно-защитная зона ни одним из перечисленных в ч.8 ст.26 указанного закона способов не устанавливалась, поэтому является расчетной (предварительной).
Согласно п.14 ст.26 Федерального закона № 342-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 496-ФЗ), если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 0.01.2033, за исключением случаев, предусмотренных ч.13 настоящей статьи.
В таких случаях закон предусматривает действие и существование ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон до 01 января 2026 года, а на собственников зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, возлагает обязанность до 01 октября 2024 года обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне (ч.13 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ).
Из анализа приведённого выше законодательства следует, что, поскольку санитарно-защитная зона спорных кладбищ не установлена, у Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, как правообладателя спорных объектов – кладбищ в селе Красная Звезда, в селе Красномыльское, в селе Канаши, в селе Ольховка, в селе Маслянское и в деревне Макарово Шадринского муниципального округа Курганской области (участки земли с сооружениями, предназначенного для осуществления погребения умерших), в отношении которых были определены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочные, расчётные (предварительные) санитарно-защитные зоны, возникла обязанность обращения в срок, установленный законом - до 01 октября 2024 года, в уполномоченный орган с заявлением об установлении санитарно-защитных зон с приложением установленных законодателем документов (заключения, проекта).
Установив факт отсутствия санитарно-защитной зоны спорных объектов, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности организовать работы направленные на установление санитарно-защитной зоны кладбищ.
Учитывая, что порядок установления санитарно-защитных зон кладбищ предполагает наличие проекта санитарно-защитной зоны в целях дальнейшего внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, а также обращение с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченный орган, то возложение на Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области обязанности по разработке проекта такой зоны и обращения с заявлением об ее установлении полностью соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Поскольку правообладателем спорных объектов является Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области, данные объекты никому на каком-либо праве не переданы, суд полагает, что в силу ч.13 ст.26 Федерального закона № 342-ФЗ, п.2 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №, обязанность по принятию мер по установлению санитарно-защитной зоны указанных в административном иске кладбищ должна быть возложена именно на Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области, как собственника объектов.
Предложенный административным истцом срок, в течение которого Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области необходимо принять соответствующие меры по установлению санитарно-защитной зоны в отношении спорных кладбищ, не в полной мере согласуется с предписаниями ч.13 ст.26 Федерального закона № 342-ФЗ и предельным сроком действия расчётных (предварительных) санитарно-защитных зон (до 01 января 2033 года), а также определен без учёта необходимости соблюдения порядка установления санитарно-защитных зон, предусматривающего проведения ряда последовательных процедур (составление заключения, подготовка проекта, подача заявления в уполномоченный орган), в связи с чем суд, учитывая, что согласно ст.187 КАС РФ, разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым, а срок исполнения возложенных судом обязанностей – реальным, пришёл к выводу о том, что осуществление действий по установлению санитарно-защитной зоны кладбища в селе Маслянское, кладбища в селе Канаши, возможно только после постановки земельного участка на кадастровый учёт и его формирования, с определением границ земельного участка.
Учитывая значительные временные затраты, объективно необходимые для проведения всех конкурсных процедур и выполнения работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, судом устанавливается срок для выполнения указанной обязанности – до 31 декабря 2028 года, считая этот срок реальным и разумным.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности удовлетворить полностью.
Возложить на Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области обязанность в срок до 31 декабря 2028 года установить границы санитарно-защитной зоны кладбищ в селе Красная Звезда, в селе Красномыльское, в деревне Макарово, в селе Ольховка, в селе Маслянское, в селе Канаши, разработать проект санитарно-защитной зоны в отношении объектов: кладбище в селе Красная Звезда, кладбище в селе Красномыльское, кладбище в деревне Макарово, кладбище в селе Ольховка, кладбище в селе Маслянское, кладбище в селе Канаши, в соответствии с требованиями п.3.1, п.4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (далее по тексту – СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), и представить его для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управление Роспотребнадзора Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда, путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв