РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 29 сентября 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кононовой А.В., при секретаре судебного заседания Вильдановой М.Г., с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Андриевских А.Н., административного ответчика Сердитова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к Сердитову В.П. об установлении административного надзора, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Сердитова В.П., ... года года рождения, сроком до 19.07.2032 и установлении ему административных ограничений в виде: обязанности два раза в месяц ежемесячно являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно графику; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования г.Шадринск Курганской области, а в случае смены места жительства – за пределы субъекта РФ, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения поднадзорного лица; запрета пребывания в определённых местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, в которых разрешено распитие алкогольной продукции; запрета посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
В обоснование административного иска указано, что административный ответчик осужден приговором Шадринского районного суда Курганской области от 20.10.2020 по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 15.09.2023 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания – принудительными работам сроком на 10 месяцев 4 дня с удержанием 20% из заработной платы в доход государства. 19.07.2024 Сердитов В.П. снят с учета в УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области в связи с отбытием наказания в виде принудительных работ. Срок погашения судимости 19.07.2032.
Поскольку Сердитов В.П., согласно приговору Шадринского районного суда Курганской области от 20.10.2020, был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то он в безусловном порядке подлежит административному надзору для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов. Просит установить административный надзор в отношении Сердитова В.П., 24.11.1975 года рождения, сроком до 19.07.2032 года с административными ограничениями: обязать два раза в месяц ежемесячно являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации согласно графику; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запретить выезд за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области, а в случае смены места жительства – за пределы субъекта РФ, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства иди фактического нахождения поднадзорного лица; запретить пребывание в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запретить посещение баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, в которых разрешено распитие алкогольной продукции; запретить посещение общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён своевременно и надлежащим образом. В заявлении просили о рассмотрении административного дела без их участия.
Административный ответчик Сердитов В.П. в судебном заседании требования административного иска признал частично, просил отказать в удовлетворении требований административного иска в части возложения запрета пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно, поскольку работает в ООО «Технокерамика», график работы предполагает работу в ночное время.
Участвующий в деле прокурор Андриевских А.Н. дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.
С учётом ст.ст.150, 272 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося представителя административного истца.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы данного дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».
В силу ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Материалами дела установлено, что приговором Шадринского районного суда Курганской области от 20.10.2020 Сердитов В.П. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы.
Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 15.09.2023 Сердитову В.П. заменена неотбытая часть наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 20.10.2020 в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами на 10 месяцев 4 дня с удержанием 20% из заработной платы в доход государства.
03.10.2023 Сердитов В.П. освобождён из мест лишения свободы по постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 15.09.2023, что подтверждается копией справки № от 03.10.2023 и сведениям ИЦ УМВД РФ по Курганской области.
19.07.2024 Сердитов В.П. снят с учета в УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области в связи с отбытием срока наказания в виде принудительных работ, что подтверждается справкой начальника УФИЦ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области об отбытии наказания или освобождении от наказания от 19.07.2024.
Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 26.08.2026 административный ответчик на учете не состоит.
Сердитов В.П. состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 17.11.2017 с диагнозом – синдром зависимости от опиоидов. Нуждается в контрольных явках к врачу психиатру-наркологу, в стационарном лечении с последующей медико-социальной реабилитацией.
Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 14.09.2026 Сердитов В.П. проживает по адресу: ..., с сожительницей, работает на ООО «Технокерамика» в должности электрика, к административной ответственности в МО МВД России «Шадринский» в 2026 году не привлекался, жалоб и заявлений на поведение Сердитова В.П. не поступало.
Совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, на момент его совершения (20.07.2020), относилось к категории тяжкого преступления. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступления не изменилась, что следует из статьи 15 УК РФ.
В силу ч.3 ст.86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 19.07.2032.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно п. 2 ч.2 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Поскольку Сердитов В.П. имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве против здоровья населения и общественной нравственности, в соответствии с вышеприведёнными положениями Закона об административном надзоре, суд устанавливает Сердитову В.П. административный надзор.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Учитывая требования закона, характеризующий материал на Сердитова В.П., принимая во внимание его образ жизни, суд устанавливает ему административное ограничение в виде явки два раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.
Суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 4 п.22 и абзаце 1 п.28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Для осуществления контроля за поведением Сердитова В.П., соблюдения баланса частных и публичных интересов государства и поднадзорного лица, исключающих несоразмерное ограничение права последнего на труд, суд полагает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел, а в случае смены места жительства – за пределы субъекта РФ, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства иди фактического нахождения поднадзорного лица (п.4 ч.1 ст.4 Закона).
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года № утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Кроме того, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об установлении Сердитову В.П. административного ограничения в виде запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции (п.1 ч.1 ст.4 Закона), учитывая характеризующий материал на Сердитова В.П., наблюдающегося у врача-нарколога и нуждающегося в контрольных явках к врачу психиатру-наркологу, в стационарном лечении с последующей медико-социальной реабилитацией.
Установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотического, общественного, политического, воспитательного, образовательного характера (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из материалов административного дела не следует, что Сердитов В.П. совершил преступление или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Сердитову В.П., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что Сердитов В.П. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, характеризующие его данные, обстоятельства совершенного им преступления, в соответствии с которым установлен административный надзор, характер и степень общественной опасности, сведения о его трудоустройстве в ООО «Технокерамика», рабочее время согласно представленному графику, регулируемое Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Технокерамика», суд пришёл к выводу об отсутствии необходимости установления административному ответчику ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21 часа до 06 часов ежедневно (п.3 ч.1 ст.4 Закона), поскольку доказательств и оснований для этого административным истцом суду не представлено. Сведений о совершении административных правонарушений и преступлений в вечернее и ночное время в материалы дела не представлено. Кроме того, установление вышеуказанного административного ограничения будет являться излишним, ограничивающим право Сердитова В.П. на труд.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд полагает административный надзор в отношении Сердитова В.П. установить на срок до погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установление такого срока, по мнению суда, будет достаточным для проведения в отношении Сердитова В.П. органами внутренних дел мер профилактического воздействия, предусмотренных Законом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки Сердитова В.П. на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч.2 ст.9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч.1 ст.8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Сердитова В.П.
На основании п.2 ч.3 ст.5 данного Закона в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Шадринский» к Сердитову В.П. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Сердитова В.П., ... года года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь), но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении Сердитова В.П. административные ограничения в виде:
– обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно графику;
– запрета выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области, а в случае смены места жительства – за пределы субъекта РФ, без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения поднадзорного лица;
– запрета пребывания в определенных местах, а именно - питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, в которых разрешено распитие алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Кононова
Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2026 года.