РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 29 сентября 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кононовой А.В., при секретаре судебного заседания Вильдановой М.Г., с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Демидова А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Пайвину Т.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к Пайвину Т.В., ... года года рождения, о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что 25.12.2019 Пайвин Т.В. был осужден по приговору Шадринского районного суда Курганской области по п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. 11.05.2022 Пайвин Т.В. осужден по приговору Шадринского районного суда Курганской области по ч. 3 ст. 134 УК РФ, по совокупности приговоров, с применением ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 01.11.2025 Пайвин Т.В. освобождён из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания в виде лишения свободы. 13.08.2025 по решению Курганского городского суда Курганской области Пайвину Т.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Шадринского района Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежесуточно; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождая его, в том числе для представления его интересов). 05.11.2025 Пайвин Т.В. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский» с заведением дела административного надзора. 24.02.2026 Пайвин Т.В. привлечен к административной ответственности за совершение трех административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа за каждое правонарушение. Таким образом, находясь на административном надзоре, Пайвин Т.В. совершил три административных правонарушения против порядка управления. В связи с этим, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом того, что Пайвин Т.В. был осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, МО МВД России «Шадринский» просит дополнить Пайвину Т.В. ранее установленные административные ограничения в виде: обязанности три раза в месяц ежемесячно являться в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно графика; запрета посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик Пайвин Т.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, возражений против административных исковых требований не представил.
Участвующий в деле прокурор Демидов А.С. дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 25.12.2019 Пайвин Т.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а», «г» ч.2 ст.161, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ и на основании ст. 73 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.
Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 11.05.2022 Пайвин Т.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 УК РФ на срок 3 года лишения свободы, с применением ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 25.12.2019, окончательно назначено 3 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
01.11.2025 Пайвин Т.В. освобождён из мест лишения свободы по отбытии наказания, что подтверждается копией справки № от 01.11.2025 и сведениям ИЦ УМВД РФ по Курганской области.
В приговоре Шадринского районного суда Курганской области от 11.05.2022 указано, что преступление совершено Пайвиным Т.В. 11.03.2020. В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 134 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к тяжким преступлениям. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступления не изменилась, что следует из положений ст.15 УК РФ.
В силу ч.3 ст.86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Следовательно, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 02.11.2033.
Решением Курганского городского суда Курганской области Пайвину Т.В. установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Шадринского района Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежесуточно; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт с установлением административного надзора 05.11.2025.
Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 24.02.2026 Пайвин Т.В. привлечен к административной ответственности за совершение 31.01.2026 административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 24.02.2026 Пайвин Т.В. привлечен к административной ответственности за совершение 10.02.2026 административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 24.02.2026 Пайвин Т.В. привлечен к административной ответственности за совершение 06.02.2026 административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 26.08.2026 административный ответчик на учете не состоит. Пайвин Т.В. состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 04.08.2016 с диагнозом – пагубное употребление алкоголя.
Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 10.09.2026 Пайвин Т.В. проживает по адресу: Курганская область, Шадринский МО, ..., в браке не состоит, детей не имеет, проживает по указанному адресу с матерью, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. 27.05.2026 самовольно оставил место жительства, в связи с чем в отношении него заведено контрольно-наблюдательное дело. Ранее неоднократно судим, находился в Федеральном розыске, в 2026 году неоднократно привлекался к административной ответственности. Другой информации компрометирующего характера в отношении Пайвина Т.В. не установлено.
Срок административного надзора, установленный Пайвину Т.В., в период рассмотрения судом настоящего административного дела не истёк.
В силу ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пункт 30 постановления Пленума содержит разъяснение о том, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Пунктом 33 указанного постановления предусмотрено, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Решением Курганского городского суда Курганской области от 13.08.2025 в отношении Пайвина Т.В. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Шадринского района Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежесуточно; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Административный истец просит дополнить установленные Пайвину Т.В. административные ограничения в виде запрета посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, поскольку был осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Административный истец МО МВД России «Шадринский» просит дополнить ранее установленные ограничения и возложить на административного ответчика обязанность три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно графику. Указанное требование административного истца обусловлено совершением Пайвиным Т.В. административных правонарушений против порядка управления. Из материалов дела следует, что Пайвин Т.В. трижды допускал несоблюдение установленных судом ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории Шадринского района Курганской области без разрешения органа внутренних дел; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежесуточно.
Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, несоблюдение возложенной судом обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решением Курганского городского суда Курганской области от 13.08.2025, с увеличением количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику до трех раз в месяц.
Установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
Из материалов административного дела не следует, что Пайвин Т.В. совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях. Нельзя согласиться с тем, что Пайвин Т.В. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. В данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления Пайвину Т.В. запрета на посещение вышеуказанных массовых мероприятий. В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета на посещение общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица Пайвина Т.В.
Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Пайвину Т.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Сохранить в отношении Пайвина Т.В. административные ограничения, установленные решением Курганского городского суда Курганской области от 13.08.2025.
Дополнить административные ограничения, установленные Пайвину Т.В., административным ограничением в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно графику.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Кононова
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2026 года.