РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 06 октября 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кононовой А.В., при ведении протокола помощником судьи Паньковой О.Н., с участием административного ответчика Иванов М.Л., прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Демидова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Иванову М.Л. о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к Иванову М.Л. о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что Иванов М.Л. приговором Шадринского районного суда Курганской области от 02.07.2019 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений, к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в колонии особого режима. 20.03.2023 по решению Советского районного суда г. Омска Иванову М.Л. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 30.06.2023 Иванов М.Л. освобожден по отбытию срока наказания. 03.07.2023 Иванов поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский» с заведением дела административного надзора. За время нахождения под административным надзором Иванов М.Л. неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в связи с чем, в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики преступлений и административных правонарушений, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Иванова М.Л. в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часа до 06:00 часов следующего дня; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета пребывания в определенных местах, а именно питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования – г. Шадринск Курганской области, без разрешения органа внутренних дел.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.
Административный ответчик Иванов М.Л. в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, пояснил, что административные исковые требования признает частично, полагает чрезмерным явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел, с остальными административными исковыми требованиями согласился.
Участвующий в деле прокурор Демидов А.С. дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала.
Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона об административном надзоре).
В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.
Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда от 02.07.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 29.08.2019, Иванов М.Л. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. №).
Решением Советского районного суда г. Омска от 20.03.2023 в отношении Иванова М.Л. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. №).
Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области № от 30.06.2023 Иванов М.Л. освобожден по отбытию срока наказания (л.д. №).
Сведения о судимостях подтверждаются справкой № от 17.09.2026 (л.д. №).
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 03.07.2023 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. №).
Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 28.10.2025 Иванов М.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. №).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 03.04.2026 Иванов М.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. №).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района ... от 13.08.2026 Иванов М.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. №).
Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 17.09.2026 (л.д. №).
Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 26.08.2026 административный ответчик на учете не состоит (л.д. №).
По сведениям Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 25.08.2026 Иванов состоит на диспансерном наблюдении с 16.05.2019 с диагнозом – синдром зависимости от опиоидов (л.д. №).
Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 17.09.2026 Иванов с 27.03.2026 проживает по адресу: .... За период проживания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб и замечаний на поведение в быту либо общественных местах со стороны соседей по месту жительства не поступало. Отношения с соседями и родственниками удовлетворительные, конфликтов не имеется. Ранее судим, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. В связях с лицами криминальной направленности, проживающих в данном районе, не замечен (л.д. №).
Срок административного надзора, установленный Иванову М.Л. в период рассмотрения судом настоящего административного дела, не истёк.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, совершение им административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленного административного ограничения, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административного ограничения, установленного решением Советского районного суда г. Омска от 20.03.2023, и увеличении количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Также суд находит необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запретом выезда за пределы муниципального образования – г. Шадринск Курганской области, без разрешения органа внутренних дел.
Оснований для установления иных, указанных в административном иске ограничений, в виде запрещения посещения муниципальных развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, а также запрещения пребывания в определенных местах, а именно питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции, суд не усматривает ввиду нижеследующего,.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ ограничения в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу п. 30 указанного выше постановления, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из представленных материалов не усматривается, что преступление и административные правонарушения были совершены Ивановым М.Л. в состоянии алкогольного опьянения, в местах проведения массовых и иных мероприятий, в связи с чем, суд отказывает в установлении данного административного ограничения.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
На основании ч. 1 ст. 8 Закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Иванову М.Л. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Сохранить в отношении Иванова М.Л. административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от 20.03.2023.
Дополнить административные ограничения, установленные Иванову М.Л., административными ограничениями в виде:
– обязательной явки один раз в месяц, а всего до трех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
– запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;
– запрета выезда за пределы муниципального образования – г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Кононова
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2026 года.