РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 08 октября 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кононовой А.В., при ведении протокола помощником судьи Паньковой О.Н., с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Демидова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Кузьминой О.В. о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратилось в суд с административным иском к Кузьминой О.В. о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что 23.04.2018 Кузьмина О.В. осуждена Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы. По постановлению Юргамышского районного суда Курганской области от 23.09.2019 Кузьмина О.В. освобождена 04.10.2019 из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области от отбытия наказания условно-досрочно на 22 дня. Срок погашения судимости 04.10.2027. По решению Шадринского районного суда курганской области от 11.11.2025 в отношении Кузьминой О.В. установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции. 24.12.2025 Кузьмина О.В. поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский» с заведением дела административного надзора. За время нахождения под административным надзором Кузьмина О.В. совершила два административных правонарушения против порядка управления и два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с этим, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит продлить срок административного надзора в отношении Кузьминой О.В. на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; обязательной явкой четыре раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания для регистрации по установленному графику; запретом посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» Тюшнякова Е.В. в судебное заседание не явилась, в времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Кузьмина О.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Участвующий в деле прокурор Демидов А.С. дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В силу ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 23.04.2018 Кузьмина О.В. осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. №).
Постановлением Юргамышского районного суда Курганской области от 23.09.2019 Кузьмина О.В. освобождена от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 23.04.2018, условно-досрочно на неотбытый срок на дату вынесения постановления – 22 дня (л.д. №).
Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области № административный ответчик освобождена 04.10.2019 условно-досрочно (л.д. №).
В соответствии со справкой МО МВД России «Шадринский» от 02.10.2026 конец срока условно-досрочного освобождения Кузьминой 15.10.2019, срок погашения судимости 04.10.2027.
Сведения о судимостях подтверждаются справкой № от 22.09.2026 (л.д. №).
В приговоре Шадринского районного суда Курганской области от 09.08.2017 указано, что преступление совершено Кузьминой О.В. 17.02.2018. В силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории тяжких.
Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).
Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу ч. 4 ст. 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).
Таким образом, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 04.10.2027.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.11.2025 (с учетом внесенных исправлений определением Шадринского районного суда курганской области от 24.11.2025) в отношении Кузьминой О.В. установлен административный надзор на срок 1 год с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции (л.д. №).
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 24.12.2025 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. №).
Постановлениями заместителя начальника МО МВД России «Шадринский» № и № от 29.01.2026 Кузьмина О.В. привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. №).
Постановлениями мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 25.05.2026 Кузьмина привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. №).
Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 22.09.2026 (л.д. №).
Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 13.07.2026 и Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 09.07.2026 административный ответчик на учете в данных учреждениях не состоит (л.д. 32, 33).
Согласно характеризующей справке МО МВД России «Шадринский» от 21.09.2026 Кузьмина О.В. проживает одна по адресу: ..., секция 5, ком. 3. Ранее судима, неоднократно привлекалась к административной ответственности. Жалоб о недостойном поведении в быту на Кузьмину от граждан административного участка не поступало (л.д. №).
Срок административного надзора, установленный Кузьминой О.В., в период рассмотрения судом настоящего административного дела не истёк.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение ею административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, о сохранении административных ограничений, установленных решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.11.2025, с увеличением количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику до трех раз в месяц.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.11.2025 административному ответчику установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 ежедневно.
Административный истец просит изменить установленный Кузьминой О.В.период времени запрещения пребывания вне жилого с 22:00 до 06:00, на временной промежуток с 21:00 до 06:00.
Из материалов дела следует, что преступление совершено Кузьминой О.В. в вечернее время. Доказательств трудоустройства, в том числе с графиком работы в ночное время, административным ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об изменении установленного Кузьминой О.В. периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 ежедневно.
Оснований для установления иных, указанных в административном иске ограничений, в виде запрещения посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, суд не усматривает ввиду нижеследующего.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ ограничения в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из представленных материалов не усматривается, что преступление и административные правонарушения были совершены Кузьминой О.В. в местах проведения массовых и иных мероприятий, в связи с чем, суд отказывает в установлении данного административного ограничения.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Кузьминой О.В. о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Продлить административный надзор, установленный решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.11.2025, в отношении Кузьминой О.В. на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днём истечения срока административного надзора, установленного решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.11.2025.
Сохранить в отношении Кузьминой О.В. административные ограничения, установленные решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.11.2025.
Дополнить административные ограничения, установленные Кузьминой О.В., административными ограничениями в виде:
– обязательной явки один раз в месяц, а всего до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику;
– запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья А.В.Кононова
Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2026 года.