РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринск Курганской области 08 октября 2026 года ул. Луначарского, 10
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кононовой А.В., при ведении протокола помощником судьи Паньковой О.Н., с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Демидова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Филипской В.Ф. об установлении административного надзора, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратилось в суд с административным иском к Филипской В.Ф. об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что 21.10.2021 Филипская В.Ф. осуждена Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По постановлению Курганского городского суда Курганской области от 01.08.2023 в отношении Филипской В.Ф. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на более мягкий вид наказания – принудительные работы на срок 3 года 2 месяца с удержанием в доход государства 15% из заработной платы. По постановлению Центрального районного суда г. Оренбурга от 18.01.2024 в отношении Филипской В.Ф. наказание в виде принудительных работ заменено на лишение свободы сроком на 2 года 8 месяцев 29 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 01.10.2025 Филипская В.Ф. освобождена по постановлению Курганского городского суда Курганской области от 15.09.2025 условно-досрочно. 15.10.2025 Филипская В.Ф. поставлена на учет в Шадринский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области, конец срока 18.10.2026. Срок погашения судимости 01.10.2033. Поскольку Филипская В.Ф. согласно приговору Шадринского районного суда Курганской области от 21.10.2021 осуждена за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, то она согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в безусловном порядке подлежит административному надзору для оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов. В связи с этим просит установить в отношении неё административный надзор на срок до 01.10.2033 со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации согласно графику; запрета выезда за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, в которых разрешено распитие алкогольной продукции; запрета посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), и участие в данных мероприятиях.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования поддерживают в полном объеме.
Административный ответчик Филипская В.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки не представила.
Участвующий в деле прокурор Демидов А.С. дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 21.10.2021, с учетом изменений установленных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.07.2022, Филипская В.Ф. осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. №).
Указанным приговором в действиях осужденной установлен опасный рецидив преступлений.
На основании постановления Курганского городского суда Курганской области от 01.08.2023 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенная Филипской В.Ф. по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 21.10.2021, заменена более мягким наказанием – принудительными работами на срок 3 года 2 месяца с удержанием в доход государства 15% из заработной платы с отбыванием в местах, определённых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (л.д. №).
Постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 18.01.2024 Филипской В.Ф. заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ сроком 2 года 8 месяцев 29 дней, на которое заменено назначенное ей приговором Шадринского районного суда Курганской области от 21.10.2021 неотбытое наказание в виде лишения свободы, лишением свободы сроком на 2 года 8 месяцев 29 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. №).
Постановлением Курганского городского суда Курганской области от 15.09.2025 Филипская В.Ф. освобождена от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного ей по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 21.10.2021 (с учетом постановлений Курганского городского суда Курганской области от 01.08.2023 и Центрального районного суда г. Оренбурга от 18.01.2024) условно-досрочно на неотбытый срок лишения свободы – 1 год 1 месяц 3 дня (л.д. №).
Согласно справке № от 01.10.2025 Филипская В.Ф. освобождена из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Курганской области на основании постановления Курганского городского суда Курганской области от 15.09.2025 (л.д. №).
По сообщению Шадринского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области № от 04.09.2026 конец срока условно-досрочного освобождения Филипской В.Ф. 18.10.2026 (л.д. №).
Сведения о судимостях подтверждаются справкой № от 27.08.2026 (л.д. №).
По сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 26.08.2026 и Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 28.08.2026 административный ответчик на учете в указанных учреждениях не состоит (л.д. №).
Согласно характеризующей справке МО МВД России «Шадринский» от 16.09.2026 Филипская В.Ф. проживает по адресу: .... По указанному адресу за период проживания зарекомендовала себя следующим образом: жалоб и замечаний на поведение в быту либо общественных местах со стороны соседей по месту жительства не поступало, в злоупотреблении спиртными напитками не замечена, сведений об трудоустройстве не имеется. Имеет судимость, к административной ответственности за текущий год не привлекалась (л.д. №).
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 № 3333-О, от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку приговором Шадринского районного суда Курганской области от 21.10.2021 в действиях Филипской В.Ф. установлен опасный рецидив преступлений, то она является лицом, над которым должен быть установлен административный надзор.
Решая вопрос об определении срока административного надзора Филипской В.Ф., суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, основанием к установлению административного надзора послужило то, что Филипская В.Ф. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.
В приговоре Шадринского районного суда Курганской области от 21.10.2021 указано, что преступление совершено Филипской В.Ф. в июле 2021 года.
В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории тяжких.
Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из разъяснений, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу ч. 4 ст. 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).
Таким образом, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 01.10.2033.
Частью 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, исходя из ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
Учитывая требования закона, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного Филипской В.Ф. преступления, её образ жизни и поведение в быту, данные о личности, суд устанавливает ей административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.
Поскольку преступление совершено Филипской В.Ф. в ночное время, ей следует установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.
Как видно из материалов дела Филипская В.Ф. зарегистрирована по месту жительства: ..., в г. Шадринске Курганской области.
С целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным лицом, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить Филипской В.Ф. ограничение в виде запрета выезда за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
Также с учетом того, что по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 21.10.2021 в качестве отягчающего обстоятельства Филипской В.Ф. установлено совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд находит необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.
С учетом данных о личности Филипской В.Ф., характера и степени общественной опасности совершенного ею преступления, а также необходимостью профилактического воздействия на поднадзорного, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что установление административного надзора на срок до погашения судимости и установление указанных административных ограничений, их вид и интенсивность, позволит предупредить совершение ею новых преступлений, окажет на неё профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает задачам административного надзора.
Установленные судом административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, и не носят произвольного или чрезмерного характера.
Оснований для установления иных, указанных в административном иске ограничений в виде запрещения посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, суд не усматривает ввиду нижеследующего.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу п. 30 указанного выше постановления, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из представленных материалов не усматривается, что преступление было совершено Филипской В.Ф. в местах проведения массовых и иных мероприятий, в связи с чем, суд отказывает в установлении данного административного ограничения.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Филипской В.Ф.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Филипской В.Ф. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Филипской В.Ф., ... года года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 21.10.2021, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Филипской В.Ф. административные ограничения в виде:
– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
– запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно;
– запрета выезда за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области без разрешения органов внутренних дел;
– запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Кононова
Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2026 года.