РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринск Курганской области 12 октября 2026 года ул. Луначарского, 10
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кононовой А.В., при секретаре судебного заседания Вильдановой М.Г., с участием административного ответчика Урюпина И.А., прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Андриевских А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Урюпину И.А. об установлении административного надзора, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратилось в суд с административным иском к Урюпину И.А. об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что 14.11.2022 приговором Шадринского районного суда Курганской области Урюпин И.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 6 месяцев. 13.05.2026 Урюпин И.А. освобожден по отбытию срока наказания. 14.05.2026 Урюпин И.А. поставлен на учет в Шадринском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области. Конец срока отбывания наказания в виде ограничения свободы 12.11.2026. Срок погашения судимости 12.11.2034. Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области от 15.02.2024 Урюпин И.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поскольку Урюпин И.А. освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он нуждается в установлении в отношении него административного надзора для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов. В связи с этим просит установить в отношении него административный надзор на три года со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации согласно графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, а в случае смены места жительства – за пределы субъекта Российской Федерации, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения поднадзорного лица; запрета посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), и участие в данных мероприятиях.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик Урюпин И.А. в судебном заседании административные исковые требования признал частично, просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 21 часа до 06 часов ежедневно в связи с состоянием своего здоровья. Кроме того, просил не запрещать посещение общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно - политический, воспитательный, образовательный характер, поскольку у него есть несовершеннолетний ребенок, с которым он проводит много времени.
Участвующий в деле прокурор Андриевских А.Н. дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала.
Заслушав административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 14.11.2022, с учетом изменений, установленных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 10.01.2023, Урюпин И.А. осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на срок 6 месяцев (л.д. №).
Согласно справке № от 13.05.2026 Урюпин И.А. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания (л.д. №).
По сообщению Шадринского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области № от 04.09.2026 срок ограничения свободы, установленный Урюпину И.А. по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 14.11.2022, истекает 12.11.2026 (л.д. №).
Сведения о судимостях подтверждаются справкой № от 27.08.2026 (л.д. №).
По сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 26.08.2026 административный ответчик на учете не состоит (л.д. №). Урюпин И.А. состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 21.01.2020 с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя (л.д. №).
Согласно характеризующей справке МО МВД России «Шадринский» от 21.09.2026 Урюпин И.А. проживает один по адресу: ..., ком. 24. Является инвалидом 3 группы. За время проживания на территории административного участка зарекомендовал себя с посредственной стороны. Ранее судим, к административной ответственности в 2026 году не привлекался. Жалоб и замечаний на поведение Урюпина И.А. в ОУУП МО МВД России «Шадринский» не поступало (л.д. №).
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области от 15.02.2024 Урюпин И.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. №).
Согласно характеристике ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области от 13.05.2026 Урюпин И.А. вину в совершенном преступлении признал полностью, социальную опасность содеянного не осознал, в содеянном не раскаивается, к общественно-полезному труду относится отрицательно, считает его выполнение принижением собственного достоинства, участие в общественной жизни отряда и колонии не принимает. Имеет 20 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. На меры воспитательного характера реагирует слабо, нарушает установленный режим содержания, поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. На профилактическом учете не состоит (л.д. №).
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 №-О, от 22.03.2012 №-О-О, от 24.09.2012 №-О, от 22.11.2012 №-О, от 22.04.2014 №-О).
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особого тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Частью 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Поскольку Урюпин И.А. освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит обязательное установление административного надзора.
Решая вопрос об определении срока административного надзора Урюпину И.А., суд с учетом выше приведенных норм закона приходит к выводу об установлении административного надзора на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Как следует из материалов дела, основанием к установлению административного надзора послужило то, что Урюпин И.А. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.
В приговоре Шадринского районного суда Курганской области от 14.11.2022 указано, что преступление совершено Урюпиным И.А. в апреле 2022 года.
В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории тяжких.
Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 12.11.2034.
На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенного преступления, личность административного ответчика и характеризующие его данные, суд полагает необходимым установить Урюпину И.А. административный надзор на срок три года.
Частью 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, исходя из ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
Учитывая требования закона, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного Урюпиным И.А. преступления, его образ жизни и поведение в быту, данные о личности, суд устанавливает ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.
Доказательств, в том числе медицинских документов, подтверждающих необходимость Урюпину И.А. находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по состоянию здоровья, в судебном заседании не представлено, материалами дела не подтверждается.
Как видно из материалов дела Урюпин И.А. зарегистрирован по месту жительства: ..., в г. Шадринске Курганской области.
С целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным лицом, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить Урюпину И.А. ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
С учетом данных о личности Урюпина ИА., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также необходимостью профилактического воздействия на поднадзорного, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что установление административного надзора на указанный срок и установление указанных административных ограничений, их вид и интенсивность, позволит предупредить совершение им новых преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает задачам административного надзора.
Установленные судом административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, и не носят произвольного или чрезмерного характера.
Оснований для установления иных, указанных в административном иске ограничений в виде запрещения посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, суд не усматривает ввиду нижеследующего.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу п. 30 указанного выше постановления, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из представленных материалов не усматривается, что преступление было совершено Урюпиным И.А. в местах проведения массовых и иных мероприятий, в связи с чем суд отказывает в установлении данного административного ограничения.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Урюпина И.А.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Урюпину И.А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Урюпина И.А., ... года года рождения, административный надзор сроком на три года.
Установить в отношении Урюпина И.А. административные ограничения в виде:
– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
– запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно;
– запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел;
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Кононова
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2026 года.