ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Златоуст Челябинская область 29 декабря 2025 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Росляк Я.В., с участием законного представителя АНО «Редакции газеты Златоустовский рабочий» Мармышева А.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Златоустовский рабочий» ОГРН 1047402505171, ИНН 7404039165, юридический адрес: г.Златоуст Челябинская область ул.Космонавтов, дом №3, установил:
в ходе выполнения государственной функции по контролю (надзору) в сфере средств массовой информации, в результате осуществления мониторинга сайта в сети интернет, уполномоченным должностным лицом Управления Роскомнадзора по Челябинской области выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" на странице сетевого издания «Златоустовский рабочий», - зарегистрированного средства массовой информации (реестровая запись 09.10.2020 серия ЭЛ N ФС 77-79206), находящегося по адресу: Челябинская область, г.Златоуст ул. Космонавтом, д.3, допущенное АНО «Редакция газеты «Златоустовский рабочий», а именно: 14.11.2025 в 00:00 на сайте сетевого издания «Златоустовский рабочий» в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> опубликован редакционный материал под наименованием «Раскрывая таланты. Юная жительница Златоуста получила школьный аттестат в 11 лет», содержащий информацию об иностранном агенте - ФИО1, включенного в реестр иностранных агентов 16.09.2022 на основании ст.2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» под номером 431, без указания на статус иностранного агента.
Законный представитель юридического лица АНО «Редакция газеты «Златоустовский рабочий» вину в совершении административного правонарушения признал.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, полагаю, что виновность юридического лица АНО «Редакция газеты «Златоустовский рабочий» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися доказательствами по делу.
Частью 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Деятельность средств массовой информации в правовом поле регулируется положениями Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ).
Статья 2 Закона о СМИ содержит в себе указание на то, что под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода; под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях; под сетевым изданием понимается сайт в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
Частью 9 ст. 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Статьей 56 Закона о СМИ ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации возложена на учредителей, редакции, издателей, распространителей, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностных лиц, журналистов, авторов распространенных сообщений и материалов.
Как следует из материалов дела в ходе выполнения государственной функции по контролю (надзору) в сфере средств массовой информации, в результате осуществления мониторинга сайта в сети интернет, уполномоченным должностным лицом Управления Роскомнадзора по Челябинской области выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" на странице сетевого издания «Златоустовский рабочий», - зарегистрированного средства массовой информации (реестровая запись 09.10.2020 серия ЭЛ N ФС 77-79206), находящегося по адресу: Челябинская область, г.Златоуст ул. Космонавтом, д.3, допущенное СМИ, а именно: 14.11.2025 в 00:00 на сайте сетевого издания «Златоустовский рабочий» в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> опубликован редакционный материал под наименованием «Раскрывая таланты. Юная жительница Златоуста получила школьный аттестат в 11 лет», содержащий информацию об иностранном агенте - ФИО1, включенного в реестр иностранных агентов 16.09.2022 на основании ст.2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» под номером 431, без указания на статус иностранного агента.Данное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 02.12.2025 в отношении СМИ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Факт совершения административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 2.11.2025 года №, в котором изложено событие административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствии представителя юридического лица АНО «Редакция газеты «Златоустовский рабочий» извещенного о месте и времени составления протокола, копия протокола направлена (л.д.1-7); - копией докладной записки от 17.11.2025 № о результатах проведения мониторинга в отношении сетевого издания Златоустовский рабочий, где на странице <данные изъяты> в статье «Раскрывая таланты. Юная жительница Златоуста получила школьный аттестат в 11 лет» от 14.11.2025 размещен редакционный материал, содержащий ссылку о иностранном агенте - ФИО1, включенном в реестр иностранных агентов 16.09.2022 на основании ст.2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» под номером 431) без указания на статус иностранного агента (л.д.17-18); - копией скриншотов страниц сайта СМИ сетевого издания «Златоустовский рабочий» (л.д.20-25); - копией приказа № от 13.11.2024 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области об организации проведения планового мониторинга в отношении средств массовой информации в 2025 году (л.д.27); - перечнем средств массовой информации телеканалов, радиоканалов для постоянного мониторинга (л.д.28-36); - регистрационной карточкой СМИ Златоустовский рабочий (л.д.42); - выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 12.10.2020 (л.д.43) - копией устава редакции сетевого издания СМИ «Златоустовский рабочий» (л.д.54-53); - выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.54-64, 65-67) - копией приказа № от 25.01.2016 (л.д.68-69) Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода суда о виновности АНО «Редакция газеты «Златоустовский рабочий» в совершении административного правонарушения. Согласно п. 1.2 Устава учредителем и редакцией сетевого издания СМИ «Златоустовский рабочий» является АНО «Редакция газеты «Златоустовский рабочий", которое осуществляет деятельность по производству и выпуску продукции сетевого издания «Златоустовский рабочий» на основе профессиональной деятельности, выступает в качестве распространителя продукции сетевого издания (п. 1.3, п. 2.3 Устава).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Организация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Таким образом, АНО «Редакция газеты «Златоустовский рабочий", являясь учредителем СМИ «Златоустовский рабочий», то есть юридическим лицом, ответственным за контроль деятельности СМИ, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области связи и информации, вследствие чего его вина установлена, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Действия юридического лица АНО «Редакция газеты «Златоустовский рабочий» следует квалифицировать по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ как распространение в материалах средств массовой информации (СМИ) информации об иностранном агенте без указания на его статус иностранного агента.
При назначении административного наказания руководствуюсь требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
АНО «Редакция газеты «Златоустовский рабочий» ранее не привлекалось к административной ответственности за правонарушения в области связи и информации.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность следует отнести совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.15 КоАП РФ, не истек.
Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, прихожу к выводу о назначении АНО «Редакция газеты «Златоустовский рабочий» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения АНО «Редакция газеты «Златоустовский рабочий» правонарушений в будущем.
Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать юридическое лицо Автономную некоммерческую организацию «Редакция газеты «Златоустовский рабочий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: Управление федерального казначейства по Челябинской области (Управление Роскомнадзора по Челябинской области), лицевой счет 04691А19480, ИНН 7453135619, КПП 745301001, Банк получателя: ОКЦ №5 уральского ГУ Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, Единый казначейский счет 40102810645370000062, Казначейский счет 03100643000000016900, ОКТМО 75701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000055704558, наименование платежа АДМ.ШТРАФЫ (часть 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Златоустовский городской суд.
Судья