ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Златоуст Челябинская область 29 декабря 2025 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Росляк Я.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного редактора СМИ сетевого издания «Златоустовский рабочий» Мармышева А.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении Мармышева Анатолия Артуровича, <данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил:
в ходе выполнения государственной функции по контролю (надзору) в сфере средств массовой информации, в результате осуществления мониторинга сайта в сети интернет, уполномоченным должностным лицом Управления Роскомнадзора по Челябинской области выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" на странице сетевого издания «Златоустовский рабочий», - зарегистрированного средства массовой информации (реестровая запись 09.10.2020 серия №), находящегося по адресу: Челябинская область, г.Златоуст ул. Космонавтом, д.3, допущенное главным редактором данного сетевого издания Мармышевым А.А., вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, а именно: 14.11.2025 в 00:00 на сайте сетевого издания «Златоустовский рабочий» в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> опубликован редакционный материал под наименованием «Раскрывая таланты. Юная жительница Златоуста получила школьный аттестат в 11 лет», содержащий информацию об иностранном агенте - ФИО1, включенного в реестр иностранных агентов 16.09.2022 на основании ст.2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» под номером 431, без указания на статус иностранного агента.
В судебном заседании Мармышев А.А., после разъяснения прав от услуг защитника отказался, пояснил, что вину в совершении указанного административного правонарушения признает, действительно техническим работником 14.11.2025 был размещен в сетевом издании в сети интернет редакционный материал, содержащий в себе ссылку на иностранного агента, без указания на статус иностранного агента. В настоящее время допущенное нарушение устранено.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, полагаю, что виновность Мармышева А.А. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается имеющимися доказательствами по делу.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 4 000 до 5000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Конституция Российской Федерации гарантирует свободу массовой информации и запрет цензуры (ч. 5 ст. 29). Одновременно Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещает злоупотребление свободой массовой информации. При этом запрет неравнозначен цензуре и направлен на защиту прав личности, общественных и государственных интересов.
К средствам массовой информации относятся периодические (выходящие не реже одного раза в год) печатные издания, сетевые издания, телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (например, электронное периодическое издание, информационное агентство), которые подлежат государственной регистрации, за исключением установленных законом случаев освобождения от такой регистрации (ст. 2, 8, 12 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации").
Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации").
Главным редактором признается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо (абз. 10 ст. 2, ч. 5 ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации", примечание к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Как следует из материалов дела в ходе выполнения государственной функции по контролю (надзору) в сфере средств массовой информации, в результате осуществления мониторинга сайта в сети интернет, уполномоченным должностным лицом Управления Роскомнадзора по Челябинской области выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" на странице сетевого издания «Златоустовский рабочий», - зарегистрированного средства массовой информации (реестровая запись 09.10.2020 серия №), находящегося по адресу: Челябинская область, г.Златоуст ул. Космонавтом, д.3, допущенное главным редактором данного сетевого издания Мармышевым А.А., вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, а именно: 14.11.2025 в 00:00 на сайте сетевого издания «Златоустовский рабочий» в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> опубликован редакционный материал под наименованием «Раскрывая таланты. Юная жительница Златоуста получила школьный аттестат в 11 лет», содержащий информацию об иностранном агенте - ФИО1, включенного в реестр иностранных агентов 16.09.2022 на основании ст.2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» под номером 431, без указания на статус иностранного агента.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 02.12.2025 в отношении Мармышева А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Мармышевым А.А. административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 02.12.2025 № в котором изложено событие административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствии Мармышева А.А., извещенного о месте и времени составления протокола, копия протокола направлена Мармышеву А.А. (л.д.3-8);
- копией докладной записки от 17.11.2025 №-д о результатах проведения мониторинга в отношении сетевого издания Златоустовский рабочий, где на странице <данные изъяты> в статье «Раскрывая таланты. Юная жительница Златоуста получила школьный аттестат в 11 лет» от 14.11.2025 размещен редакционный материал, содержащий ссылку о иностранном агенте - ФИО1, включенном в реестр иностранных агентов 16.09.2022 на основании ст.2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» под номером 431) без указания на статус иностранного агента (л.д.17-18);
- копией скриншотов страниц сайта СМИ сетевого издания «Златоустовский рабочий» (л.д.20-25);
- копией приказа № от 13.11.2024 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области об организации проведения планового мониторинга в отношении средств массовой информации в 2025 году (л.д.27);
- перечнем средств массовой информации телеканалов, радиоканалов для постоянного мониторинга (л.д.28-36);
- копией устава редакции сетевого издания СМИ «Златоустовский рабочий» (л.д.42-53);
- копией приказа № от 25.01.2016 (л.д.54-55),
- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.56-58)
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода суда о виновности Мармышева А.А. в совершении им административного правонарушения.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагаю, что вина главного редактора СМИ «Златоустовский рабочий» Мармышева А.А. доказана.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ст. ст. 19, 26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Согласно выходным данным СМИ «Златоустовский рабочий», а также ответу Учредителя от 21.11.2025, главным редактором указанного СМИ является Мармышев А.А.
ФИО1, о котором упоминается в статье «Раскрывая таланты. Юная жительница Златоуста получила школьный аттестат в 11 лет» от 14.11.2025 СМИ «Златоустовский рабочий», включен в реестр иностранных агентов 16.09.2022 года на основании ст.2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод граждан РФ».
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Мармышева А.А. имелась возможность для соблюдения законодательства о средствах массовой информации, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия Мармышева А.А. следует квалифицировать по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ как распространение в материалах средств массовой информации (СМИ) информации об иностранном агенте без указания на его статус иностранного агента.
При назначении административного наказания руководствуюсь требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Мармышева А.А., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Мармышев А.А. ранее не привлекался к административной ответственности за правонарушения в области связи и информации.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Мармышева А.А., следует отнести совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.15 КоАП РФ, не истек.
Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, прихожу к выводу о назначении Мармышеву А.А. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения Мармышева А.А. правонарушений в будущем.
Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать главного редактора СМИ «Златоустовский рабочий» Мармышева Анатолия Артуровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
получатель платежа: Управление федерального казначейства по Челябинской области (Управление Роскомнадзора по Челябинской области), лицевой счет 04691А19480, ИНН 7453135619, КПП 745301001,
Банк получателя: ОКЦ №5 Уральского ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Челябинской области г.Челябинск,
БИК 017501500, Единый казначейский счет 40102810645370000062, Казначейский счет 03100643000000016900, ОКТМО 75701000,
КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000055707346, наименование платежа АДМ.ШТРАФЫ (часть 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Златоустовский городской суд.
Судья