ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Златоуст 03 марта 2026 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Каюмова И.И., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя КАЮМОВА Ильгиза Ириковича, <данные изъяты>, ОГРНИП 304740409300072, ИНН 740400125721, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, установил:
18 февраля 2026 года в 10 час 40 мин по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. Гагарина, 1 линия, д. 23, было установлено, что Каюмов И.И., являясь индивидуальным предпринимателем, уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленных формы, а именно: уведомление не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись, не все соответствующие поля заполнены (ИНН, адрес в п. 1.2 уведомления, подпись в п. 4 уведомления); и порядка, а именно: уведомление подано в ОМВД России по Златоустовскому городскому округу, когда в данном случае территориальным органом федерального органа исполнительной власти является Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области, тем самым нарушил ч.8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении Иностранных граждан в Российской Федерации», п.2, п.4, п.6 приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Каюмов И.И. пояснил, что с протоколом согласен, считает допущенное им правонарушение малозначительным, поскольку основную обязанность о заключении трудового договора он исполнил.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность ИП Каюмова И.И. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении № от 18 февраля 2026 года, в котором отражены обстоятельства совершенного Каюмовым И.И. правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, правомочным на то должностным лицом – инспектором ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО4 в присутствии Каюмова И.И., который в объяснении указал, что с протоколом согласен, (л.д.1);
- письменными объяснениями Каюмова И.И. от 18.02.2026, в которых он подтвердил факт направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы и порядка, установленного законодательством (л.д. 3);
- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), направленным ИП Каюмовым И.И. о заключении трудового договора в гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, согласно которому уведомление адресовано в ОМВД России по Златоустовскому округу, в уведомлении не указано ИНН ИП Каюмова И.И., адрес работодателя, отсутствует подпись, уведомление не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная подпись (л.д.5-7);
- выпиской из ЕГРИП, из которой следует, что Каюмов И.И. с 02.04.2004 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП 304740409300072 (л.д.9-11);
- копией акта проверки №2 от 18.02.2026, согласно которому в ходе проведения внеплановой документарной проверки ИП Каюмова И.И., выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции со стороны И.П. Каюмова И.И., выразившиеся в нарушении установленного порядка и формы подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области) о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, в том числе с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 (л.д.13-14).
Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ИП Каюмова И.И. в совершении административного правонарушения.
Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
ИП Каюмов И.И., заключив 10 июня 2025 гражданско-правовой договор на выполнение работ с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, установленную п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность фактически надлежащим образом не исполнил, так как уведомил контролирующий орган о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином с нарушением формы и порядка, установленного действующим законодательством.
Действия ИП Каюмова И.И. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное ИП Каюмовым И.И. правонарушение малозначительным по следующим основаниям.
Так, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
При этом существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации.
Выявленные в действиях ИП Каюмова И.И. нарушения норм миграционного законодательства не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не свидетельствуют о пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Исходя из государственной гарантии соблюдения прав человека и обеспечения интересов государства, судья считает, что совершенное ИП Каюмовым И.И. деяние не содержит угроз для личности, общества или государства, учитывая, что данное нарушение им было допущено впервые, ИП Каюмов И.И. свою вину признал в полном объеме, обязуется не допускать подобного впредь, в связи с чем полагает возможным освободить данное лицо от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, в соответствие со ст.2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.2, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Каюмова Ильгиза Ириковича прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Индивидуального предпринимателя Каюмова Ильгиза Ириковича освободить от административной ответственности, объявив ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.Е. Сержантов