ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 марта 2026 года г. Златоуст
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33-203) материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каюмова Ильгиза Ириковича, <данные изъяты> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, установил:
18 февраля 2026 года в 11 часов 00 минут по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. им. Ю.А. Гагарина, 1 линия, д. 23, установлено, что индивидуальный предприниматель Каюмов И.И. уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленных порядка и формы, а именно: в поле «Настоящее уведомление представляется в:» указал «ОМВД России по Златоустовскому городскому округу», когда в данном случае территориальными органом федерального органа исполнительной власти является Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области, также уведомление не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись, не все соответствующие поля заполнены (ИНН, адрес в пункте 1.2 уведомления, подпись в пункте 4 уведомления), тем самым нарушил ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункты 2, 4, 6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Каюмов И.И. в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен.
Представитель ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.
С учетом имеющихся в деле сведений о надлежащем извещении, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о том, что вина Каюмова И.И. нашла свое подтверждение совокупностью доказательств, среди которых:
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, правомочным на то должностным лицом (инспектором ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области), в котором указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения. При составлении протокола ИП Каюмов И.И. указал «с протоколом согласен»;
- письменное объяснение ИП Каюмова И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, полученное после разъяснения ему прав, предусмотренных статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1 КоАП РФ. Из объяснений Каюмова И.И. следует, что 10 июня 2025 года он заключил трудовые договоры с гражданами <данные изъяты>, в том числе с ФИО4 и направил уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы и порядка, установленного законом;
- копия уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО4 (гражданином <данные изъяты>), где работодателем указан ИП Каюмов И.И., уведомление адресовано в ОМВД России по Златоустовскому округу, в уведомлении не указано ИНН ИП Каюмова И.И., адрес работодателя, отсутствует подпись, уведомление не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись, копия конверта;
- выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Каюмова И.И.;
- копия акта проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя Каюмова И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции.
Все представленные в дело доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ИП Каюмова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Установлено, что ИП Каюмов И.И., заключивший трудовой договор с иностранным гражданином, уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО4 с нарушением формы - уведомление не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись, не все соответствующие поля заполнены (ИНН, адрес в пункте 1.2 уведомления, подпись в пункте 4 уведомления); кроме того, нарушен установленный порядок, поскольку уведомление подано в ОМВД России по Златоустовскому городскому округу, в то время как территориальным органом федерального органа исполнительной власти является Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области.
Уважительных причин невыполнения ИП Каюмовым И.И. предусмотренных законом требований, не установлено.
Действия Каюмова И.И. следует квалифицировать по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статье 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи. 3.4).
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом статья 18.15 КоАП РФ не входит в перечень составов правонарушений, по которым предусмотрен запрет замены наказания на предупреждение (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).
В данном случае основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеются исходя из характера и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение привлекаемого к административной ответственности лица, отношения к содеянному, совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств. Так, согласно представленным в материалах дела сведениям ранее ИП Каюмов И.И. к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекался, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, нарушение миграционного законодательства совершено впервые, негативные общественно-опасные последствия от допущенного нарушения отсутствуют, ИП Каюмов И.И. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие и до настоящего времени состоит в указанном реестре.
С учетом обстоятельств дела прихожу к выводу о применении административного наказания в виде предупреждения.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью, не усматриваю, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, посягает на правоотношения в области защиты государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, в связи с чем не может быть признано малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя Каюмова Ильгиза Ириковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.
Судья
Постановление не вступило в законную силу.