РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 15 октября 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кононовой А.В., при секретаре судебного заседания Вильдановой М.Г., с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Свинцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Гуцу А.С. об установлении административного надзора, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к Гуцу А.С. об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что 13.11.2023 Гуцу А.С. осужден Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, к 1 году лишения свободы. 30.09.2024 Гуцу А.С. освобожден по отбытию срока наказания. Поскольку Гуцу А.С. освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, и, находясь на свободе, в течение одного года был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то на основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении него административный надзор сроком до 30.09.2027 со следующими административными ограничениями: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области, без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик Гуцу А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.
Участвующий в деле прокурор Свинцова Е.А. дала заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.
Заслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 13.11.2023, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 06.02.2024 и кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.08.2024, Гуцу А.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л.д. №).
Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области № административный ответчик освобожден 30.09.2024 по отбытию наказания (л.д. №).
Постановлениями заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» №, № от 27.10.2025 Гуцу А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа (л.д. №).
Постановлениями мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 19.02.2026 Гуцу А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. №).
Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу, о чем имеются отметки.
Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 28.09.2026 (л.д. №).
Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 07.05.2026 административный ответчик на учете не состоит (л.д. №). Гуцу А.С. состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 28.03.2023 с диагнозом – пагубное употребление алкоголя (л.д. №).
Согласно характеризующей справке УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шадринский» от 28.09.2026 Гуцу А.С. не продолжительное время проживает по адресу: .... За период проживания жалоб и замечаний на поведение Гуцу А.С. в общественных местах и в быту не поступало. Со слов соседей по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. В связях с лицами криминальной направленности, проживающими в данном районе, не замечен (л.д. №).
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 №, от 22.03.2012 №, от 24.09.2012 №-О, от 22.11.2012 №-О, от 22.04.2014 №-О).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Решая вопрос об определении срока административного надзора Гуцу А.С., суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как следует из материалов дела, основанием к установлению административного надзора послужило то, что Гуцу А.С., являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Совершенное административным ответчиком по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 13.11.2023 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ, на момент его совершения относилось к категории тяжких преступлений. При рассмотрении настоящего административного дела категории указанных преступлений не изменилась, что следует из ст. 15 УК РФ.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 29.12.2022, действовавшей во время совершения указанного преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Однако, согласно ст. 95 УК РФ, для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные ч. 3 ст. 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны: трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Следовательно, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 30.09.2027.
На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенного преступления, личность ответчика и характеризующие его данные, суд полагает необходимым установить Гуцу А.С. административный надзор на срок до 30.09.2027, то есть до погашения судимости.
Частью 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, исходя из ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
Учитывая требования закона, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного Гуцу А.С. преступления, его образ жизни и поведение в быту, данные о личности, суд устанавливает ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, в которых разрешено распитие алкогольной продукции.
С учетом данных о личности Гуцу А.С. и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также необходимостью профилактического воздействия на поднадзорного, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что установление административного надзора на указанный срок и установление указанных административных ограничений, их вид и интенсивность, позволит предупредить совершение им новых преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает задачам административного надзора.
Установленные судом административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, и не носят произвольного или чрезмерного характера.
Оснований для установления иных, указанных в административном иске ограничений, в виде запрещения посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, суд не усматривает ввиду нижеследующего.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ ограничения в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу п. 30 указанного выше постановления, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из представленных материалов не усматривается, что преступление и административные правонарушения были совершены Гуцу А.С. в местах проведения массовых и иных мероприятий, в связи с чем суд отказывает в установлении данного административного ограничения.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Гуцу А.С.
Руководствуясь ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Гуцу А.С. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Гуцу А.С., ... года года рождения, административный надзор сроком до 30.09.2027.
Установить в отношении Гуцу А.С. административные ограничения в виде:
– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику;
– запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно;
– запрета выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел;
– запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, в которых разрешено распитие алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Кононова
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2026 года.