ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 марта 2026 года города Златоуст Челябинская область
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Росляк Я.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Насырова Матвея Рустамовича, <данные изъяты> ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, установил
23.08.2025 года в 18-00 часов Насыров М.Р., между домами 22 – 26 по пр.Мира в городе Златоусте Челябинской области, используя плакаты религиозного содержания, организовал мероприятие – собрание группы лиц с целью Евангелизации, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил ч.5 ст.5, ч.1 ст.7 Федерального закона №54 от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пекетировании».
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Насыров М.Р. после разъяснения прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, от услуг защитника отказался, пояснил, что вину в совершении указанного правонарушения не признает. Действительно 23.08.2025 в 18-00 часов в компании единомышленников находился домами 22 – 26 по пр.Мира в городе Златоусте Челябинской области, где используя плакаты религиозного содержания пытался привлечь к себе внимание общественности с целью довести до сведения людей информации о деятельности религиозной организации. Данное мероприятия не считает публичным.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина Насырова М.Р. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, предусмотрена организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантируется право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов Других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ) урегулированы положения, направленные на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
В силу статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.
Статьей 4 Федерального закона N 54-ФЗ установлено, что к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Из положений пункта 1 части 4 статьи 5, части 5 статьи 5, части 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ следует, что организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним Участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-03).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.08.2025 в 18-00 часов Насыров М.Р., между домами 22 – 26 по пр.Мира в городе Златоусте Челябинской области, используя плакаты религиозного содержания, организовал мероприятие – собрание группы лиц с целью Евангелизации, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил ч.5 ст.5, ч.1 ст.7 Федерального закона №54 от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пекетировании».
Факт правонарушения и вина Насырова М.Р. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств:
протоколом об административном правонарушении № от 24.02.2026, который составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д.1), рапортом заместителя начальника ОУУПиПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России пот ЗГО Челябинской области от 02.12.2025 года, согласно которому в ходе мониторинга социальной сети «В контакте» в сообществе ЧП/ДТП Златоуст выявлен пост «Рыбаки ловят рыбу в районе Машзавода» опубликованный 01.12.2025 из которого следует, что группа подростков в районе пр.Мира г.Златоуста Челябинской области участвовали в публичном мероприятии (дата мероприятия не установлена), в действиях неустановленных лиц могут быть признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.2)
объяснениями ФИО4, ФИО5, в которых они пояснили, что являются служителями церкви «Больших перемен». 23.08.2025 перед Евангализацией, Матвей Насыров предложил нарисовать плакаты и выйти с ними на улицы города. ФИО5, ФИО7, ФИО8, Насыров Матвей, ФИО10, ФИО11 ходили с плакатами только по пр.Мира, ФИО12 шел и снимал на видео, чтобы потом смонтировать ролик и выложить в телеграмм канале. Ходили только на пр.Мира, около 1,5 часа, при этом у них еще был листок, где было две колонки с хорошими и плохими поступками, они подходили к людям и люди писали хорошие и плохие поступки. 14.09.2025 был смонтирован ролик и выложен в телеграмм канале ( л.д.4,6).
ответ на запрос УУП ОУУПиПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО6 из Администрации ЗГО, следует, что уведомлений от Насырова М.Р., участника религиозной организации, о проведении публичного мероприятия на территории г.Златоуста в период июнь - сентябрь 2025 года в Администрацию ЗГО, не поступали (л.д.21)
объяснениями Насырова М.Р. из которых следует, что он является молодежным служителем церкви «Больших Перемен», расположенной по адресу г.Златоуст пр.Профсоюзов, 3«а». 23.08.2025 в их церкви планировалась очередная «Евангелизация», в рамках которой одним из участников был он. Он планировал совершить выход на пр.Мира г.Златоуста, так как эта улица оживленная, чтобы общаться с гражданами. 23.08.2025 он решил изготовить с остальными членами выхода плакаты, с которыми напрямую могли взаимодействовать граждане, какого либо политического контекста он не вкладывали не преследовал цели нарушить общественный порядок, ввиду чего виновным себя не считает (л.д.15).
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.
Допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств не вызывает у судьи сомнений, а исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что Насыров М.Р., используя плакаты религиозного содержания, а также листовки, организовал мероприятие – собрание группы лиц с целью Евангелизации, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях.
В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Как усматривается из материалов дела, группой граждан осуществлено публичное мероприятие - Евангелизация, в целях привлечения внимания к указанному событию иных граждан, и безусловно проведение данного мероприятия требовало от органов публичной власти принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозного мероприятия, так и других граждан. Уведомления о проведении участникам данного мероприятия в Администрацию Златоустовского городского округа не поступало. Следовательно, организация либо проведение такого публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, считаю необходимым квалифицировать действия Насырова М.Р. по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ - организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.
В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.
Обстоятельств смягчающих ответственность Насырова М.Р., не установлено.
Отягчающим наказание обстоятельством считаю совершение однородного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек и составляет один год со дня совершения правонарушения, предусмотренного статьей 20.2 КоАП РФ.
При назначении наказания, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и прихожу к выводу о необходимости применения к нему наказания в виде административного штрафа. Указанная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также будет соразмерна в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья постановил признать Насырова Матвея Рустамовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН 7453040734 КПП 745301001, ЕКС: 40102810645370000062, р/с 03100643000000016900, банк получателя: ОКЦ №5 УГУ Банка
России//УФК по Челябинской области г.Челябинск, КБК 18811601191019000140 БИК 017501500 ОКТМО 75712000 УИН 18880474260005370364, наименование платежа АДМ.ШТРАФЫ (часть 2 статья 20.2 КоАП РФ).
Разъяснить Насырову М.Р., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Предупредить Насырова М.Р. об административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в установленный срок.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке Челябинский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья: