Дело № 2а-138/2026 ~ М-17/2026 — Хилокский районный суд Забайкальского края

Дело № 2а-138/2026

75RS0022-01-2026-000039-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года г. Хилок

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ходукиной Л.В., при секретаре судебного заседания Александровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Админитсрации Хилокского муниципального округа о признании бездействия в сфере санитарного законодательства незаконным и понуждению к действиям,

УСТАНОВИЛ

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что источники нецентрализованного хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения сельского поселения «Бадинское» по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская д.9; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Зурун ул.Озерная д.6; с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.Октябрьская д.66 находятся в собственности муниципального района «Хилокский район», что подтверждается реестром недвижимого имущества муниципального района «Хилокский район» раздел 1 подраздел 1.2 Объекты недвижимости (здания, сооружения, единые недвижимые комплексы, иные объекты недвижимости). Ресурсоснабжающая организация для вышеперечисленных источников не определена, в связи с чем, источники водоснабжения обслуживает Администрация. Основанием для подачи иска послужили следующие обстоятельства:

В соответствии с пунктом п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с выполнением ежегодного плана проверок, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю №382 от 15.12.2023 года на основании решения от 29.07.2024 года №75-20-20/РПП-67-2024 (КНМ №75240041000107505193 от 27.09.2023) о проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального учреждения Администрации муниципального района «Хилокский район» (далее - Администрация), ОГРН 1027500828508, ИНН 7523003030, 673200 Забайкальский край Хилокский район г.Хилок ул.Ленина д.9, проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки установлены нарушения обязательных требований ст.11, ст.19, ст.32, ст.34, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 75, 77, 79, 87, 89 СанПиН

2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблица 3.1, 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- в нарушение требований п.87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» надземная часть водозаборных сооружений, расположенных по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Зурун ул.Озерная д.6 не имеет достаточно надежного укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточников, а именно:

- павильон артезианской скважины, расположенной по адресу: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а находится в аварийном состоянии, поверхность фундамента расколота, часть крыши отсутствует;

- павильон скважины, расположенной по адресу с.Бада ул.Красноармейская находится в аварийном состоянии, нижние венцы сруба павильона сгнившие, целостность крыши нарушена;

- павильон скважины, расположенной по адресу с.Бада ул.40 лет Октября находится в аварийном состоянии, фундамент расколот, целостность крыши нарушена;

- павильон скважины, расположенной по адресу с.Зурун, ул.Озерная д.6 находится в аварийном состоянии, внутренняя поверхность сруба павильона сгнившая (в стенах отверстия), имеются признаки обрушения потолочного перекрытия из-за ветхости крыши.

Программа производственного контроля источников нецентрализованного водоснабжения разработана не в соответствии п.77, приложения 4 к СанПиН 2.1.3684-21, а именно: лабораторные исследования качества питьевой воды на радиологические показатели запланированы с кратностью - 1 раз в 5 лет, вместо требуемой - 1 раз в год.

Согласно календарного графика отбора питьевой воды, в представленной программе производственного контроля, лабораторные исследования качества питьевой воды на неорганические и органические вещества запланированы ежегодно на июнь месяц. На момент проверки кратность контроля питьевой воды на неорганические и органические вещества не соблюдается (лабораторные исследования не проведены, протоколы лабораторного исследования не представлены), что является нарушением требований ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.77, приложение 4 к СанПиН 2.1.3684- 21.

Согласно, представленных результатов производственного контроля качества питьевой воды подземных источников нецентрализованного водоснабжения за 2024 год на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели (протоколы лабораторных испытаний, программа производственного контроля), установлено: кратность контроля питьевой воды не соблюдается (контроль качества питьевой воды проводился однократно из артезианской скважины в с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а (протокол испытаний от 27.05.2024 года), двукратно из артезианских скважинах в с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Зурун ул.Озерная д.6 (протоколы испытаний от 03.05.2024 года и от 27.05.2024 года), что является нарушением требований ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77, п.79, приложение 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым для подземных источников установлена следующая кратность контроля питьевой воды; на микробиологические показатели, органолептические, обобщенные показатели - 4 (по сезонам года). В программе производственного контроля периодичность установлена 4 раза в год (по сезонам года).

Не организовано проведение чистки оборудования источника нецентрализованного водоснабжения с дезинфекцией, последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды не реже одного раза в год, а также после проведения ремонтных работ, во время проверки документы, подтверждающие проведение работ, направленных на улучшение качества питьевой воды на источниках водоснабжения не представлены, что является нарушением требований п.89 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно протоколам испытаний №75-00-7/03564-24 от 16.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03564-24 от 16.08.2024 года; №75-00-7/03566-24 от 16.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03566-24 от 16.08.2024 года, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», качество воды, отобранной из артезианских скважин, расположенных по адресам: Забайкальский край Хилокский район с.Бада ул.40 лет Октября, с.Зурун ул.Озерная, 6 не соответствует требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям: мутность - 1,89+0,38 мг/л - 2,66 + 0,53 мг/л (нормативное значение - не более 1,5 мг/дм3).

Согласно протоколам испытаний №75-00-7/03560-24 от 16.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03560-24 от 16.08.2024 года; №75-00-7/03564-24 от 16.08.2024года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03564-24 от 16.08.2024 года; №75-00-7/03567-24 от 16.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03567-24 от 16.08.2024 года, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», качество воды, отобранной из артезианских скважин, расположенных по адресам: Забайкальский край Хилокский район: с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Бада ул.40 лет Октября, с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а, не соответствует требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим показателям: общее железо - 1,34+0,34 - 0,41+0,10 мг/дм3 (нормативное значение - не более 0,3 мг/дм3).

Согласно протоколам испытаний №75-00-7/03566-24 от 16.08.2024 года, заключения к протоколу испытаний №75-00-7/03566-24 от 16.08.2024 года, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», качество воды, отобранной из артезианской скважины, расположенной по адресу: Забайкальский край Хилокский район: с.Зурун ул.Озерная д.6, не соответствует требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим показателям: общее железо - 1,34+0,34 мг/дм3 (нормативное значение — не более 0,3 мг/дм3), марганец - результат исследования - 0,142+0,021 мг/дм3 (нормативное значение - не более 0,1 мг/дм3).

Согласно протоколам испытаний №75-00-7/03699-24 от 19.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03699-24 от 19.08.2024 года; №75-00-7/03700-24 от 19.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03700-24 от 19.08.2024года, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», качество воды, отобранной из артезианских скважин расположенных по адресам: Забайкальский край Хилокский район: с.Зурун ул.Озерная д.6; с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а не соответствуют требованиям таблицы 3.6 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям:

- общее микробное число - 1,10x102 КОЕ/см3 - 1,20x102 КОЕ/см3 (нормативное значение ~ не более 100 КОЕ/см3);

- общие колиформные бактерии - 0,3 КОЕ в 1 см3 (нормативное значение - не допускается в 100 см3).

Из вышеуказанных протоколов испытаний следует, что жителям с.Бада, с.Тэрэпхэн, с.Зурун, пользующихся питьевой водой из вышеперечисленных артезианских скважин, подается питьевая вода ненадлежащего качества по микробиологическим показателям (ОМЧ - общее микробное число, ОКБ - общие колиформные бактерии), по органолептическим показателям (мутность) и по санитарно-химическим показателям (общее железо, марганец), что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Личные медицинские книжки не представлены, медицинский осмотр всеми работниками, обслуживающими системы водоснабжения не пройден, что является нарушением ст.34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.24 приложения к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 года №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

В нарушение п.2 ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение работников водопроводных сооружений, деятельность которых связана с транспортировкой и реализацией питьевой воды в 2023-2024 годах не проводилось, что подтверждается следующими доказательствами: актом плановой выездной проверки от 23.08.202 года.

20.08.2024 года в отношении Администрации было выдано предписание о проведении работ по дезинфекции №75-20-20/ПДД-56-2024, а именно; провести чистку, промывку и дезинфекцию водозаборных сооружений по адресам: Забайкальский край Хилокский район с.Зурун ул.Озерная д.6; с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а со сроком исполнения до 26.08.2024 года. После проведения дезинфекции повторный отбор проб воды из вышеперечисленных источников не был произведен.

По итогам плановой проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №75-20-20/УСП-744-2024 от 23.08.2024 года, ответственность за исполнение которого возложена на Администрацию муниципального района «Хилокский район» со сроком исполнения до 01.09.2025 года.

В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.08.2024гда №75-20-20/УСП-744-2025:

- пунктом 1 предписано обеспечить надземную часть водозаборных сооружений, расположенных по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Зурун ул.Озерная д.6;

- пунктом 2 предписано внести изменения в программу производственного контроля источников нецентрализованного водоснабжения в соответствии приложения 4 к СанПиН 2.1.3684-21, а именно: лабораторные исследования качества питьевой воды на радиологические показатели запланировать - 1 раз в год;

- пунктом 3 предписано соблюдать кратность производственного контроля качества питьевой воды на неорганические и органические вещества, на радиологические показатели (1 раз в год); на микробиологические показатели, органолептические, обобщенные показатели для подземных источников (4 раза в год - по сезонам года), согласно ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77, приложение 4 к СанПиН 2.1.3684-21;

- пунктом 4 предписано обеспечить проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта обеспечить проведение дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, согласно п.89 СанПиН 2.1.3684-21;

- пунктом 5 предписано привести качество и безопасность питьевой воды из артезианских скважин, расположенных по адресам: Забайкальский край Хилокский район: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Зурун ул.Озерная д.6 в соответствие с гигиеническими нормативами по микробиологическим, по органолептическим и по санитарно-химическим показателям, согласно ст.11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21;

- пунктом 6 предписано организовать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников водопроводных сооружений, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей не реже одного раза в год, согласно ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.24 приложения к Приказу Министерства Здравоохранения РФ от 28 января 2021 года №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников»;

- пунктом 7 предписано организовать гигиеническое воспитание и обучение работников водопроводных сооружений, деятельность которых связана с транспортировкой и реализацией питьевой воды, согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

09.09.2025 года в Администрацию направлено письмо (исх. № 75-20-20/105-11303-2025) о представлении информации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №75-20-20/УСП-744-2024 от 23.08.202 года.

17.09.2025 года (вх.№75-20/18214-2025) из Администрации (исх.№3781 от 15.09.2025 года) поступила информация об исполнении предписания. При рассмотрении информации, установлено, что предписание Администрацией не исполнено, а именно: не представлены документы или иные сведения, подтверждающие исполнение вышеназванного предписания.

10.10.2025 года в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю через подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее - ГИС «ТОР КНД») от контролируемого лица Муниципального учреждения Администрация муниципального района «Хилокский район» (далее - МУ Администрация МР «Хилокский район»), ИНН 7523003030, ОГРН 1027500828508, юридический адрес: 673200, Забайкальский край Хилокский район г.Хилок ул.Ленина д.9 поступило ходатайство о продлении срока исполнения пунктов 1, 6, 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 75-20-20/УСП-744-2024 от 23.08.2024 (номер ходатайства на портале 6238465672).

Из текста ходатайства Администрации следует просьба об отсрочке исполнения пунктов 1, 6, 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.08.2024 № 75-20-20/УСП-744-2024, в связи с недостаточностью денежных средств.

Контролируемым лицом не представлены документы, подтверждающие принятие мер для исполнения пунктов 1, 6, 7 предписания, в том числе:

- не представлены сведения (документы, заявки) подтверждающие принятие мер по включению расходов на устранение нарушений, изложенных в предписании, в проект бюджета муниципального образования на следующий финансовый год после получения предписания,

- не представлены доказательства того, что бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для устранения соответствующих нарушений.

По результатам рассмотрения ходатайства Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю было принято решение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения пунктов 1,6,7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №75-20-20/УСП-744-2024 от 23.08.2024 (исх.№202510090009825004001 от 15.10.2025 года).

09.10.2025 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило уведомление (вх.№75-20/20071-2025 от 09.10.2025года) о неудовлетворительных пробах питьевой воды, отобранных 01.10.2025 года в скважине по ул.40 лет октября с. Бада (протокол №75-00-7/04105-25 от 08.10.2025 года), по показателю ОКБ (установлено 0,7 КОЕ/100 см3 при нормативном значении - не допускается в 100 см3). Обнаружение данного показателя в воде подземных водоисточников свидетельствует о загрязнении водоносного слоя грунтовыми водами или о ненадлежащем содержании и устройстве скважин. 09.10.2025 года в отношении Администрации было выдано предписание о проведении работ по дезинфекции № 75-20-20/ПДД-155-2025, а именно: провести чистку, промывку и дезинфекцию водозаборных сооружений с обязательным лабораторным контролем по адресу: с.Бада ул.40 лет Октября со сроком исполнения до 17.10.2025 года.

20.10.2025 года из Администрации поступил ответ на предписание №75-20-20/ПДД-155-2025 о проведении работ по дезинфекции скважины (вх.№75-20/20872-2025). После проведения дезинфекции был проведён повторный отбор проб воды по адресу: с.Бада ул.40 лет Октября. Проба воды соответствовала требованиям гигиенических нормативов (протокол испытаний № 75-00-.7/04332-2025 от 22.10.2025).

При рассмотрении документов: ответ на предписание вх.№75-20/18214-2025 от 17.09.2025 года, ходатайство вх.№75-20/20042-2025 от 08.10.2025, представленных Администрацией, решение об оставлении ходатайства о продлении срока исполнения предписания без удовлетворения от 15.10.2025 года №202510090009825004001, территориальным отделом Управления в отношении МУ Администрации муниципального района «Хилокский район» за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №75-20-20/УСП-744-2024 от 23.08.2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ №52 от 27.10.2025 года, передан на рассмотрение Мировому судье. Судьей судебного участка №44 Хилокского судебного района Забайкальского края вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Истец просил суд:

1.Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие Администрации Хилокского муниципального округа выразившееся в нарушении требований ст.11, ст.19, ст.32, ст.34, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.12 с.23, п.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ, п. п. 75, 77, 79, 87, 89 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.61, п.75 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", таблица 3.1, 3.6, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- непринятии мер по оборудованию надземной части водозаборных сооружений по адресам с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Зурун ул.Озерная д.6 достаточно надежного укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточников;

- в непринятии мер по проведению производственного контроля качества питьевой воды на системах нецентрализованного водоснабжения с августа 2024 года;

- в непринятии мер по организации проведения чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения с последующей дезинфекцией, промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды не реже одного раза в год;

- в непринятии мер по организации обеспечения населения сельского поселения «Бадинское» питьевой водой надлежащего качества по микробиологическим, органолептическим и санитарно-химическим показателям;

- в непредставлении сведений о прохождении обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работниками, обслуживающими системы водоснабжения;

- в непредставлении сведений о прохождении гигиенического обучения работников водопроводных сооружений, деятельность которых связана с транспортировкой и реализацией питьевой воды.

2. Обязать Администрацию Хилокского муниципального округа устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении требований ст.11, ст.19, ст.32, ст.34, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.12 ст.23, п.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ, п. п. 75, 77, 79, 87, 89 СанПиН 2.1.3684-21; п.61, п.75 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", таблица 3.1, 3.6, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, а именно:

- обеспечить оборудование надземной части водозаборных сооружений по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Зурун ул.Озерная д.6 надежным укрытием для предотвращения загрязнения воды водоисточников в срок до 01.09.2026 года;

- обеспечить осуществление производственного контроля качества питьевой воды нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на системах водоснабжения по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская д.9; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Зурун ул.Озерная д.6 (сельское поселение «Бадинское» Хилокского района Забайкальского края), с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить население сельского поселения «Бадинское» из систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская д.9; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Зурун ул.Озерная д.6 питьевой водой, надлежащего качества по микробиологическим показателям, незамедлительно, с момента получения не соответствующих результатов лабораторных испытаний;

- обеспечить население сельского поселения «Бадинское» из систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам; с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская д.9; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Зурун ул.Озерная д.6 питьевой водой, надлежащего качества по органолептическим и санитарно-химическим показателям в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская, 9; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Зурун ул.Озерная д.6 с последующей дезинфекцией, промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды не реже одного раза в год в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, обслуживающих системы водоснабжения по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская д.9; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Зурун ул.Озерная д.6 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить прохождение гигиенического обучения работников водопроводных сооружений, обслуживающих Администрацией по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская д.9; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Зурун ул.Озерная д.6, деятельность которых связана с транспортировкой и реализацией питьевой воды в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Мангутова И.Д., представитель административного ответчика Администрации Хилокского муниципального округа не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно абз. 1, 2, 4 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 года) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.1 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.1, п.3 ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п.1, п.3, п.4 ст.34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

В силу п.1, п.2 ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно- технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.12 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Согласно п.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п.79 СанПиН 2.1.3684-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам.

В соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе Производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации.

В силу п.87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Согласно п.89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В соответствии с п.1 главы I СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В силу п.61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.75 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Деятельность администрации Хилокского муниципального округа регламентирована Уставом Хилокского муниципального округа Забайкальского края. Устав принят решением Совета Хилокского муниципального округа от 14 октября 2025 года №2.16.

Согласно ч.4 ст.7 Главы III Устава к вопросам местного значения муниципального округа относятся: относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст.9 Главы III Устава в целях решения вопросов местного значения муниципального округа органы местного самоуправления муниципального округа обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Пунктом 1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу п.3, п.4.3. ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями: по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно (ч.3 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.

Судом установлено, согласно акту выездной проверки №75-20-20/РПП-67-2024 от 23.08.2024 года проведена проверка в отношении Администрации муниципального района «Хилокский район» по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; Сбада ул.Красноармейская, с.Бада ул.40 лет Октября, с. Бада ул.Октябрьская д.66, с.Зурун ул.Озерная д.6, выявленв следующие нарушения:

- надземная часть водозаборных сооружений, расположенных по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Зурун ул.Озерная д.6 не имеет достаточно надежного укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточников, а именно:

- павильон артезианской скважины, расположенной по адресу: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а находится в аварийном состоянии, поверхность фундамента расколота, часть крыши отсутствует;

- павильон скважины, расположенной по адресу с.Бада ул.Красноармейская находится в аварийном состоянии, нижние венцы сруба павильона сгнившие, целостность крыши нарушена;

- павильон скважины, расположенной по адресу с.Бада ул.40 лет Октября находится в аварийном состоянии, фундамент расколот, целостность крыши нарушена;

- павильон скважины, расположенной по адресу с.Зурун, ул.Озерная д.6 находится в аварийном состоянии, внутренняя поверхность сруба павильона сгнившая (в стенах отверстия), имеются признаки обрушения потолочного перекрытия из-за ветхости крыши.

Программа производственного контроля источников нецентрализованного водоснабжения разработана не в соответствии п.77, приложения 4 к СанПиН 2.1.3684-21, а именно: лабораторные исследования качества питьевой воды на радиологические показатели запланированы с кратностью - 1 раз в 5 лет, вместо требуемой - 1 раз в год.

Согласно календарного графика отбора питьевой воды, в представленной программе производственного контроля, лабораторные исследования качества питьевой воды на неорганические и органические вещества запланированы ежегодно на июнь месяц. На момент проверки кратность контроля питьевой воды на неорганические и органические вещества не соблюдается (лабораторные исследования не проведены, протоколы лабораторного исследования не представлены).

Согласно, представленных результатов производственного контроля качества питьевой воды подземных источников нецентрализованного водоснабжения за 2024 год на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели (протоколы лабораторных испытаний, программа производственного контроля), установлено: кратность контроля питьевой воды не соблюдается (контроль качества питьевой воды проводился однократно из артезианской скважины в с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а (протокол испытаний от 27.05.2024 года), двукратно из артезианских скважинах в с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Зурун ул.Озерная д.6 (протоколы испытаний от 03.05.2024 года и от 27.05.2024 года).

Не организовано проведение чистки оборудования источника нецентрализованного водоснабжения с дезинфекцией, последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды не реже одного раза в год, а также после проведения ремонтных работ, во время проверки документы, подтверждающие проведение работ, направленных на улучшение качества питьевой воды на источниках водоснабжения не представлены, что является нарушением требований п.89 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно протоколам испытаний №75-00-7/03564-24 от 16.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03564-24 от 16.08.2024 года; №75-00-7/03566-24 от 16.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03566-24 от 16.08.2024 года, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», качество воды, отобранной из артезианских скважин, расположенных по адресам: Забайкальский край Хилокский район с.Бада ул.40 лет Октября, с.Зурун ул.Озерная, 6 не соответствует требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям: мутность - 1,89+0,38 мг/л - 2,66 + 0,53 мг/л (нормативное значение - не более 1,5 мг/дм3).

Согласно протоколам испытаний №75-00-7/03560-24 от 16.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03560-24 от 16.08.2024 года; №75-00-7/03564-24 от 16.08.2024года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03564-24 от 16.08.2024 года; №75-00-7/03567-24 от 16.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03567-24 от 16.08.2024 года, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», качество воды, отобранной из артезианских скважин, расположенных по адресам: Забайкальский край Хилокский район: с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Бада ул.40 лет Октября, с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а, не соответствует требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим показателям: общее железо - 1,34+0,34 - 0,41+0,10 мг/дм3 (нормативное значение - не более 0,3 мг/дм3).

Согласно протоколам испытаний №75-00-7/03566-24 от 16.08.2024 года, заключения к протоколу испытаний №75-00-7/03566-24 от 16.08.2024 года, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», качество воды, отобранной из артезианской скважины, расположенной по адресу: Забайкальский край Хилокский район: с.Зурун ул.Озерная д.6, не соответствует требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим показателям: общее железо - 1,34+0,34 мг/дм3 (нормативное значение — не более 0,3 мг/дм3), марганец - результат исследования - 0,142+0,021 мг/дм3 (нормативное значение - не более 0,1 мг/дм3).

Согласно протоколам испытаний №75-00-7/03699-24 от 19.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03699-24 от 19.08.2024 года; №75-00-7/03700-24 от 19.08.2024 года, заключение к протоколу испытаний №75-00-7/03700-24 от 19.08.2024года, выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», качество воды, отобранной из артезианских скважин расположенных по адресам: Забайкальский край Хилокский район: с.Зурун ул.Озерная д.6; с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а не соответствуют требованиям таблицы 3.6 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям:

- общее микробное число - 1,10x102 КОЕ/см3 - 1,20x102 КОЕ/см3 (нормативное значение ~ не более 100 КОЕ/см3);

- общие колиформные бактерии - 0,3 КОЕ в 1 см3 (нормативное значение - не допускается в 100 см3).

Личные медицинские книжки не представлены, медицинский осмотр всеми работниками, обслуживающими системы водоснабжения не пройден, что является нарушением ст.34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.24 приложения к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 года №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (л.д.34-40).

Согласно предписанию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г.Хилок №75-20-20/УСП-744-2024 от 23.08.2024 года Администраци муниципального района «Хилокский район» предписано:

- обеспечить надземную часть водозаборных сооружений, расположенных по адресам: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Зурун ул.Озерная д.6. Срок устранения нарушений 01.09.2025 года;

- внести изменения в программу производственного контроля источников нецентрализованного водоснабжения в соответствии приложения 4 к СанПиН 2.1.3684-21, а именно: лабораторные исследования качества питьевой воды на радиологические показатели запланировать - 1 раз в год в срок до 01.09.2025 года;

- соблюдать кратность производственного контроля качества питьевой воды на неорганические и органические вещества, на радиологические показатели (1 раз в год); на микробиологические показатели, органолептические, обобщенные показатели для подземных источников (4 раза в год - по сезонам года), согласно ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77, приложение 4 к СанПиН 2.1.3684-21. Срок устранения нарушений 01.09.2025 года;

- обеспечить проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта обеспечить проведение дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, согласно п.89 СанПиН 2.1.3684-21. Срок устранения нарушений 01.09.2025 года;

- привести качество и безопасность питьевой воды из артезианских скважин, расположенных по адресам: Забайкальский край Хилокский район: с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Бада ул.Октябрьская д.66; с.Зурун ул.Озерная д.6 в соответствие с гигиеническими нормативами по микробиологическим, по органолептическим и по санитарно-химическим показателям, согласно ст.11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21. Срок устранения нарушений 01.09.2025 года;

- организовать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников водопроводных сооружений, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей не реже одного раза в год, согласно ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.24 приложения к Приказу Министерства Здравоохранения РФ от 28 января 2021 года №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников». Срок устранения нарушений 01.09.2025 года;

- организовать гигиеническое воспитание и обучение работников водопроводных сооружений, деятельность которых связана с транспортировкой и реализацией питьевой воды, согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ. Срок устранения нарушений 01.09.2025 года (л.д.41-13).

09.09.2025 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г.Хилок в Администрацию направлено письмо (исх. № 75-20-20/105-11303-2025) о представлении информации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №75-20-20/УСП-744-2024 от 23.08.202 года (л.д.44).

10.10.2025 года в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю через подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее - ГИС «ТОР КНД») от контролируемого лица Муниципального учреждения Администрация муниципального района «Хилокский район» (далее - МУ Администрация МР «Хилокский район»), ИНН 7523003030, ОГРН 1027500828508, юридический адрес: 673200, Забайкальский край Хилокский район г.Хилок ул.Ленина д.9 поступило ходатайство о продлении срока исполнения пунктов 1, 6, 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 75-20-20/УСП-744-2024 от 23.08.2024 (номер ходатайства на портале 6238465672) (л.д.45).

По результатам рассмотрения ходатайства Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю было принято решение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения пунктов 1,6,7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №75-20-20/УСП-744-2024 от 23.08.2024 (исх.№202510090009825004001 от 15.10.2025 года) (л.д.58-59).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении МУ Администрации муниципального района «Хилокский район» за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №75-20-20/УСП-744-2024 от 23.08.2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ №52 от 27.10.2025 года (л.д.60-62).

Установленные факты свидетельствуют о том, что администрацией Хилокского муниципального округа, не принимаются своевременные меры по решению вопроса обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества, по участию в организации проведения производственного контроля качества питьевой воды. В связи с чем, исковые требования в части признания незаконным бездействия Администрации Хилокского муниципального округа, выразившееся в нарушение норм санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению, подлежат удовлетворению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет за собой санитарно- эпидемиологическое неблагополучие для населения, так как употребление питьевой воды, которая не исследовалась в рамках производственного контроля, может стать причиной возникновения ряда инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Так как Администрацией Хилокского муниципального округа не исполнило в полной мере обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды и питьевому водоснабжению, в связи с чем, на Администрацию следует возложить обязанность организовать водоснабжение надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ Российской Федерации, суд решил:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок удовлетворить.

1. Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду обитания бездействие Администрации Хилокского муниципального округа выразившееся в нарушении требований ст.11, ст.19, ст.32, ст.34, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.12 с.23, п.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ, п. п. 75, 77, 79, 87, 89 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.61, п.75 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", таблица 3.1, 3.6, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- в непринятии мер по оборудованию надземной части водозаборных сооружений по адресам с.Тэрэпхэн ул.Центральная д.1а; с.Бада ул.Красноармейская; с.Бада ул.40 лет Октября; с.Зурун ул.Озерная д.6 достаточно надежного укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточников;