ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Златоуст 30 апреля 2026 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Златоустовского городского округа, ИНН 7404010582, юридический адрес: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Таганайская, дом 1, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте Челябинской области Администрация Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), осуществляющая деятельность по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Таганайская, д. 1, в отношении которой 26 апреля 2024 года на основании исполнительного листа №ФС 028793708 от 03.04.2024 года, выданного Златоустовским городским судом по делу №2-1982/2022, вступившему в законную силу 09 февраля 2023 года, возбуждено исполнительное производство №57694/24/98074-ИП, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а именно до 27 ноября 2025 года, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнило.
Законный представитель Администрации ЗГО на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных пояснениях указал, что в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 18.09.2024 г. №253 -П/АДМ внесены изменения в постановление Администрации Златоустовского городского округа от 31.12.2013 г. №565-П «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Златоустовского городского округа».
В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения требуется реконструкция (капитальный ремонт) существующих источников водоснабжения и строительство сетей противопожарного водоснабжения в районах и поселках Златоустовского городского округа.
С целью обеспечения источниками противопожарного водоснабжения в Златоустовском городском округе разработана дорожная карта по установлению нарушений законодательства об охране лесов и обеспечению источниками противопожарного водоснабжения, утвержденная главой Златоустовского городского округа от 18.11.2022 г.
Дорожной картой разработаны мероприятия по строительству водопроводных сетей в районах Златоустовского городского округа, не имеющих централизованного водоснабжения. Срок исполнения дорожной карты - 2030 год.
Во исполнении дорожной карты МБУ «Капитальное строительство» проработан вопрос о предоставлении коммерческих предложений на выполнение проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения по поселкам Чапаевский и 7-й жил. участок.
11.12.2024 проведен электронный аукцион на выполнение проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения по поселкам Чапаевский и 7 - й жил. участок, подписание муниципального контракта в срок до 20.12.2024 г. Победителем аукциона признан: ООО "Евросервис" г. Челябинск, которым предложена сумма выполнения работ по разработке проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения по поселкам Чапаевский и 7 - й жил. участок - 5 724 466,00 рублей. Срок выполнения работ в соответствии с муниципальным контрактом: не позднее 31 октября 2026 г.
В связи с этим направлено обращение в Министерство жилищно -коммунального хозяйства Челябинской области на предоставление субсидии Златоустовскому городскому округу в 2026 году на разработку проектно - сметной документации по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации г. Златоуст, 6-ой Жилучасток»; так же по 7-му жил. участку направлена заявка в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области (от 16.06.2025 г. № 4204/АДМ) на предоставление субсидии на разработку проектной, сметной и рабочей документации по объекту: «Строительство сетей водоснабжения в пос. 7 жилучасток, г. Златоуст, Челябинская область», средства до МКУ «Капитальное строительство» до настоящего времени не доведены.
Также проведен анализ по наличию готовых проектов планировки и межевания по поселкам, выявлено наличие проекта планировки и межевания по улицам: Ленина, 1-я Одинарная, 2-я Одинарная, пос.7-й Жилучасток, пос. Кировский, пос. Писателей, ул. Одинарные.
Кроме того, с целью подключения дополнительных потребителей и организации системы противопожарного водоснабжения в пос. Дегтярка МКУ «Капитальное строительство» направлен запрос в ООО «Водоснабжение ЗГО» и АО «Златмаш» на получение Технических условий, на что получен отказ в связи с недостаточной производительностью насосно-фильтровальной станции (НФС). Данная НФС принадлежит АО «Златмаш». Согласно п. 1 ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетные инвестиции могут осуществляться только в объекты государственной и муниципальной собственности.
Учитывая срок, установленный для устранения всех нарушений и объем данных нарушений, считает, что данный протокол не отвечает требованиям исполнимости.
Выполнить мероприятия до 14.04.2025г. не представляется возможным, на проведение данных мероприятий требуется значительный объем финансовых средств, который бюджетом Златоустовского городского округа не предусмотрен.
Считает, что организация исполнения решения осуществляется в строгом соответствии с требованиями бюджетного и градостроительного законодательства, в пределах средств, запрошенных и доводимых до Муниципального образования Златоустовский городской округ на вышеуказанные цели в срок и с соблюдением процедур, предусмотренных для планирования соответствующих капитальных вложений, мероприятий и программ, Администрация Златоустовского городского округа в вопросе исполнения решения не бездействует, а принимает реальные меры по его исполнению.
Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность Администрации ЗГО в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Виновность Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области в инкриминируемом правонарушении подтверждается письменными материалами дела, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении №39/26/98074-АП от 19 февраля 2026 года, в котором отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Администрации ЗГО как о лице, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении;
- копией ответа Администрации ЗГО от 25.12.2025 №9194/АДМ, из которого следует, что юридическим лицом принимались определенные меры, направленные на исполнение решения суда;
- копией постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области от 24 октября 2025 года о назначении нового срока, согласно которому Администрации ЗГО установлен срок до 27 ноября 2025 года. Копия постановления получена Администрацией ЗГО 27 октября 2025 года;
- копией постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 25 июля 2025 года Златоустовским городским судом Челябинской области, вступившим в законную силу 30 августа 2025 года о привлечении Администрации ЗГО к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях;
- копией постановления по делу об административном правонарушении № 98074/24/232325 от 19 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 03 февраля 2025 о привлечении Администрации ЗГО к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях;
- копией постановления от 29 мая 2024 года о взыскании исполнительский сбор по исполнительным производствам неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в связи с неисполнением исполнительного документа Администрацией ЗГО в размере 50 000 рублей;
- копией постановления от 26 апреля 2024 года о возбуждении исполнительного производства №57694/24/98074-ИП в отношении Администрации ЗГО по исполнительному листу ФС № 028793708 от 26 апреля 2024 года;
- копией исполнительного листа ФС № 028793708 по делу № 2-1982/2022, выданного 03 апреля 2024 года, согласно которому Администрация ЗГО в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в районе Комсомольского поселка по следующим адресам: ул. Уральская от дома №61 по нечетной стороне и дома №68 по четной стороне на север до конца улицы; ул. Кощеева от дома №13 по нечетной стороне и дома №16 по четной стороне на север до конца улицы; ул. Победы по четной стороне от дома №14 на север до конца улицы; ул. Есаульская от пересечения с ул. Победы в сторону запада до конца улицы; ул. Полевая от начала до конца улицы; ул. Водная от начала до конца улицы; кв. Серебряный ключ от начала до конца улицы;
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в районе квартала Запрудный по следующим адресам: ул. Шушарина от начала до конца улицы; ул. Цуповская от начала до конца улицы; ул. Сплавная от начала до конца улицы; кв. Запрудный от начала до конца улицы; ул. Автодорожная от начала до конца улицы; кв. Солнечный от начала до конца улицы; ул. Изумрудная от начала до конца улицы; ул. Миасская от начала до конца улицы;
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в районе Чернореченского поселка по следующим адресам: ул. Вишневая от начала до конца улицы; ул. Калиновая от начала до конца улицы; ул. Малиновая от начала до конца улицы; ул. Грибная от начала до конца улицы; ул. Ягодная от начала до конца улицы; ул. Парковая от начала до конца улицы; ул. Родниковая от начала до конца улицы; ул. Сосновая от начала до конца улицы; ул. Березовая от начала до конца улицы;
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в Кировском поселке по следующим адресам: ул. Короленко от начала до конца улицы; ул. Щорса от начала до конца улицы; ул. Спортивная от начала улицы на северо-восток до домов №77 по нечетной и №86 по четной сторонам улицы; ул. Трудовая от начала улицы на северо-восток до домов №95 по нечетной и №78 по четной сторонам улицы; ул. Мебельная от начала улицы на северо-восток до домов №75 по нечетной и №90 по четной сторонам улицы; ул. Восточная от начала до конца улицы;
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в Нижневокзальном районе по следующим адресам: ул. Фадеева от начала до конца улицы; ул. Лесная от начала до конца улицы; ул. Спортивная от дома №130 по четной стороне на северо-восток до конца улицы; ул. Столетова от начала до конца улицы; ул. Володарского от начала до конца улицы; ул. Фурманова от начала до конца улицы;
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в районе поселка Балашиха по следующим адресам: ул. 1-я Посадская, ул. 2-я Посадская, ул. 3-я Посадская, ул. 4-я Посадская, ул. Янтарная, ул. Малахитовая, ул. Левоневского, ул. Седова, ул. Веселовская, ул. В.А. Серова, ул. П.Д. Осипенко, ул. Большая Балашиха, ул. Малая Балашиха, ул. Береговая Балашиха (все дома на перечисленных улицах);
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в районе поселка Писателей по следующим адресам: ул. Льва Толстого от дома №57 по нечетной и дома №48 по четной сторонам улицы на северо-восток до конца улицы; ул. Лермонтова от дома №39 по нечетной и дома №20 по четной сторонам улицы на северо-восток до конца улицы; ул. Гоголя от дома №1 по нечетной и дома №20 по четной сторонам улицы на северо-восток до конца улицы; ул. Менделеева от дома №34 по нечетной стороне на северо-восток до конца улицы; ул. Богдана Хмельницкого от дома №19 по нечетной и дома №18 по четной сторонам улицы на северо-восток до конца улицы;
обеспечить создание источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в селе Веселовка для домов, расположенных по адресам: ул. 8 марта от начала до конца улицы; ул.Ленина, начиная от дома №42 и №39а на север до конца улицы; ул.Пугачева от дома №51 и №58 на север до конца улицы; ул.Айская от начала до конца улицы;
обеспечить создание источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в селе Куваши для домов, расположенных по адресам: ул.Советская, начиная от дома №1 по нечетной стороне и №46 по четной стороне, на северо-запад до конца улицы; ул.Печи, начиная от дома №13 по нечетной стороне и №18 по четной стороне, на север до конца улицы; ул. 2-я Советская от начала до конца улицы; ул.Дружбы от начала до конца улицы; ул.Крестьянка от начала до конца улицы; ул.Профсоюзная от начала до конца улицы; ул.Лесорубов, начиная от дома №13 по нечетной стороне и №20 по четной стороне, на северо-запад до конца улицы; ул.Тихомирова, начиная от дома №21 по нечетной стороне и №16 по четной стороне, на северо-запад до конца улицы; ул.Просвещения, начиная от дома №21 по нечетной стороне и №2 по четной стороне, на северо-запад до конца улицы; ул.Октябрьская, начиная от дома №19 по нечетной стороне и №18 по четной стороне, на северо-запад до конца улицы.
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности Администрации ЗГО в совершении административного правонарушения.
Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственного власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы.
Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ от 14 ноября 2022 года № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118- ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требования, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебные пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В отношении Администрации ЗГО 26 апреля 2024 года возбуждено исполнительное производство №57694/24/98074-ИП на основании исполнительного листа №ФС 028793708 от 03 апреля 2024 года, выданного Златоустовским городским судом Челябинской области по гражданскому делу №2-1982/2022.
Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 октября 2022 года на Администрацию Златоустовского городского округа возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в районе Комсомольского поселка по следующим адресам: ул. Уральская от дома №61 по нечетной стороне и дома №68 по четной стороне на север до конца улицы; ул. Кощеева от дома №13 по нечетной стороне и дома №16 по четной стороне на север до конца улицы; ул. Победы по четной стороне от дома №14 на север до конца улицы; ул. Есаульская от пересечения с ул. Победы в сторону запада до конца улицы; ул. Полевая от начала до конца улицы; ул. Водная от начала до конца улицы; кв. Серебряный ключ от начала до конца улицы;
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в районе квартала Запрудный по следующим адресам: ул. Шушарина от начала до конца улицы; ул. Цуповская от начала до конца улицы; ул. Сплавная от начала до конца улицы; кв. Запрудный от начала до конца улицы; ул. Автодорожная от начала до конца улицы; кв. Солнечный от начала до конца улицы; ул. Изумрудная от начала до конца улицы; ул. Миасская от начала до конца улицы;
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в районе Чернореченского поселка по следующим адресам: ул. Вишневая от начала до конца улицы; ул. Калиновая от начала до конца улицы; ул. Малиновая от начала до конца улицы; ул. Грибная от начала до конца улицы; ул. Ягодная от начала до конца улицы; ул. Парковая от начала до конца улицы; ул. Родниковая от начала до конца улицы; ул. Сосновая от начала до конца улицы; ул. Березовая от начала до конца улицы;
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в Кировском поселке по следующим адресам: ул. Короленко от начала до конца улицы; ул. Щорса от начала до конца улицы; ул. Спортивная от начала улицы на северо-восток до домов №77 по нечетной и №86 по четной сторонам улицы; ул. Трудовая от начала улицы на северо-восток до домов №95 по нечетной и №78 по четной сторонам улицы; ул. Мебельная от начала улицы на северо-восток до домов №75 по нечетной и №90 по четной сторонам улицы; ул. Восточная от начала до конца улицы;
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в Нижневокзальном районе по следующим адресам: ул. Фадеева от начала до конца улицы; ул. Лесная от начала до конца улицы; ул. Спортивная от дома №130 по четной стороне на северо-восток до конца улицы; ул. Столетова от начала до конца улицы; ул. Володарского от начала до конца улицы; ул. Фурманова от начала до конца улицы;
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в районе поселка Балашиха по следующим адресам: ул. 1-я Посадская, ул. 2-я Посадская, ул. 3-я Посадская, ул. 4-я Посадская, ул. Янтарная, ул. Малахитовая, ул. Левоневского, ул. Седова, ул. Веселовская, ул. В.А. Серова, ул. П.Д. Осипенко, ул. Большая Балашиха, ул. Малая Балашиха, ул. Береговая Балашиха (все дома на перечисленных улицах);
обеспечить источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров территории, здания и сооружения, расположенные в районе поселка Писателей по следующим адресам: ул. Льва Толстого от дома №57 по нечетной и дома №48 по четной сторонам улицы на северо-восток до конца улицы; ул. Лермонтова от дома №39 по нечетной и дома №20 по четной сторонам улицы на северо-восток до конца улицы; ул. Гоголя от дома №1 по нечетной и дома №20 по четной сторонам улицы на северо-восток до конца улицы; ул. Менделеева от дома №34 по нечетной стороне на северо-восток до конца улицы; ул. Богдана Хмельницкого от дома №19 по нечетной и дома №18 по четной сторонам улицы на северо-восток до конца улицы;
обеспечить создание источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в селе Веселовка для домов, расположенных по адресам: ул. 8 марта от начала до конца улицы; ул.Ленина, начиная от дома №42 и №39а на север до конца улицы; ул.Пугачева от дома №51 и №58 на север до конца улицы; ул.Айская от начала до конца улицы;
обеспечить создание источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в селе Куваши для домов, расположенных по адресам: ул.Советская, начиная от дома №1 по нечетной стороне и №46 по четной стороне, на северо-запад до конца улицы; ул.Печи, начиная от дома №13 по нечетной стороне и №18 по четной стороне, на север до конца улицы; ул. 2-я Советская от начала до конца улицы; ул.Дружбы от начала до конца улицы; ул.Крестьянка от начала до конца улицы; ул.Профсоюзная от начала до конца улицы; ул.Лесорубов, начиная от дома №13 по нечетной стороне и №20 по четной стороне, на северо-запад до конца улицы; ул.Тихомирова, начиная от дома №21 по нечетной стороне и №16 по четной стороне, на северо-запад до конца улицы; ул.Просвещения, начиная от дома №21 по нечетной стороне и №2 по четной стороне, на северо-запад до конца улицы; ул.Октябрьская, начиная от дома №19 по нечетной стороне и №18 по четной стороне, на северо-запад до конца улицы. Решение суда вступило в законную силу 09 февраля 2023 года.
Администрация ЗГО обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение.
Администрацией ЗГО в установленный законом срок решение суда добровольно не исполнено, 29 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока. До указанного срока должником требования исполнительного документа исполнены не были.
19 ноября 2024 года начальником отделения - ст. судебным приставом СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации ЗГО с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу 02 февраля 2025 года.
В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа не исполнено.
25 июля 2025 года в отношении Администрации ЗГО вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей, штраф оплачен 04 сентября 2025 года.
24 октября 2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 27 ноября 2025 года.
25 декабря 2025 года Администрацией ЗГО представлена информация о проделанной работе, однако документов, подтверждающих, в установленный судебным приставом-исполнителем срок выполнение требование исполнительного документа не имеется.
Непринятие Администрацией Златоустовского городского округа, соответствующих мер по исполнению решения суда, нарушают требования в области пожарной безопасности.
Согласно представленным материалам дела, Администрация ЗГО является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Так, требование исполнительного документа содержит обязанность Администрации ЗГО устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии с ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Администрация ЗГО, являясь должником по исполнительному производству, после вынесения постановления о наложении на нее административного штрафа по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ вновь допустила неисполнение соответствующих требований.
Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина Администрации ЗГО в совершении административного правонарушения доказана.
Действия Администрации ЗГО следует квалифицировать по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Проверяя доводы стороны защиты о том, что ими предпринимались меры к исполнению решения суда, но из-за отсутствия финансирования исполнить требования судебного решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представилось возможным, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26 декабря 2024 года N 480-ФЗ) если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным учреждением уставных задач, будет установлено, что руководителем государственного учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение государственным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного учреждения и его должностных лиц подлежит прекращению.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2478-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "Город Новодвинск" на нарушение конституционных прав и свобод частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что положения указанной нормы, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 названного Кодекса) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.
Так, в материалах дела имеется ответ Администрации ЗГО от 25.12.2025 № 9194/АДМ, из которого следует, что по итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 1 от 09.01.2025 года между МБУ «Капитальное строительство» и ООО «Евросервис» по разработке проектной, сметной и рабочей документации по объекту: «Строительство сетей водоснабжения в п. Чапаевский, г. Златоуст Челябинской области». После получения положительного заключения Государственной экспертизы МБУ «Капитальное строительство» будет направлен запрос на выделение средств из разных источников на строительно-монтажные работы по объекту. Также направлена заявка в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на предоставление субсидии на разработку проектной, сметной и рабочей документации по объекту: «Строительство сетей водоснабжения в пос. 7 жилучасток г. Златоуст Челябинской области», средства до настоящего времени не доведены (л.д. 2).
При этом в материалы дела не представлены доказательства отказа в выделении бюджетных ассигнований на устранение нарушений требований пожарной безопасности во исполнение решения Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 октября 2022 года.
Таким образом, судья приходит к выводу, что оснований для прекращения дела об административном правонарушении на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
При определении вида и размера назначения административного наказания суд учитывает характер и степень совершенного Администрацией ЗГО административного правонарушения, особенности деятельности Администрации, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.
Вместе с тем в силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Исходя из характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств дела, судья полагает, что назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа будет соответствовать целям назначения административного наказания, имущественному и финансовому положению юридического лица и не повлечет за собой избыточное ограничение его прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановил:
Администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100)
ИНН 9703098444
КПП 770301001
ОКТМО 45380000 л/с 04731F19100 расчетный счет 03100643000000017300 корр. счет 40102810545370000003 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. МОСКВЕ г. Москва
БИК 004525988
КБК 32211601171019000140
УИН 32298074260000039018
УИП 2007404010582740401001
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья