ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 августа 2026 года город Златоуст Челябинская область
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Росляк Я.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ахмедова Ж.Ж., рассмотрев в судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Ахмедова Жахонгира Жонибек угли, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, установил:
24 июля 2026 года в 14 часов 00 минут по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, пр.им.Ю.А.Гагарина, 1-я линия, дом 23 выявлено событие административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем Ахмедовым Ж.Ж., выразившееся в направлении 19.02.2026 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомления о закдючении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики Узекистан ФИО2, в связи с расторжением договора, с нарушением установленной формы, утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 22.11.2023 N 887, а именно, исключен пункт 2.5 «Место рождения иностранного гражданина», в пунктах «1.2», «3.1» и «4» изменен подстрочный текст, также пр.МВД России от 06.08.2025 №552 в пункте «3.4», изменен подстрочный текст)) и порядка (уведомление не пронумеровано, неверно заполнен п.2.2 – в поле допущена ошибка «НЕМФТЖОН», в п.2.7 указан паспорт, принадлежащий другому гражданину), тем самым индивидуальный предприниматель Ахмедов Ж.Ж. нарушил ч.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.3, п.4, п.6 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ахмедов Ж.Ж., после разъяснения прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, однако просит проявить к нему снисхождение, назначить наказание в виде предупреждения, либо приостановления деятельности, пояснив при этом, что в настоящее время как индивидуальный предприниматель никакую деятельность не осуществляет.
Представитель ВиРИГ ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, ходатайств об отложении не заявлял, в связи, с чем дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина Ахмедова Ж.Ж. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Уведомление, указанное в абзаце первом пункта 8 указанной статьи, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536, приложения N 7 и N 9 соответственно.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года N 536), в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Из материалов дела следует, что 24 июля 2026 года в 14 часов 00 минут по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, пр.им.Ю.А.Гагарина, 1-я линия, дом 23 выявлено событие административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем Ахмедовым Ж.Ж., выразившееся в направлении 19.02.2026 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомления о закдючении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики Узекистан ФИО2, в связи с расторжением договора, с нарушением установленной формы, утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 22.11.2023 N 887, а именно, исключен пункт 2.5 «Место рождения иностранного гражданина», в пунктах «1.2», «3.1» и «4» изменен подстрочный текст, также пр.МВД России от 06.08.2025 №552 в пункте «3.4», изменен подстрочный текст)) и порядка (уведомление не пронумеровано, неверно заполнен п.2.2 – в поле допущена ошибка «НЕМФТЖОН», в п.2.7 указан паспорт, принадлежащий другому гражданину), тем самым индивидуальный предприниматель Ахмедов Ж.Ж. нарушил ч.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.3, п.4, п.6 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Ахмедова Ж.Ж.угли протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.1), который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Факт совершения Ахмедовым Ж.Ж. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от 24 июля 2026 года в отношении Ахмедова Ж.Ж. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.1);
- письменными объяснениями Ахмедова Ж.Ж., в которых он признает, что действительно допустил указанное правонарушение (л.д.5),
- копией паспорт на имя Ахмеова Ж.Ж. (л.д.6)
- уведомлением, заполненным в соответствии с приложением №7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536, в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 №887, поданное 19.02.2026 года (л.д.7-10)
- выпиской из ЕГРИП в отношении Ахмедова Ж.Ж. (л.д.16-17).
Все представленные в дело доказательства являются относимыми и допустимыми соответствуют требованиям, предъявляемым статьи 26.2 КоАП РФ, и свидетельствуют о нарушении ИП Ахмедовым Ж.Ж. при подаче в миграционный орган уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином пункта 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), утвержденного Приказом N 536.
Таким образом действия Ахмедова Ж.Ж. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения), если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год и в настоящее время не истек.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно выписки из ЕГРИП, Ахмедов Ж.Ж. зарегистрирован индивидуальным предпринимателем (л.д.16-17), в связи с чем несет ответственность как юридическое лицо.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП Ахмедова Ж.Ж. имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимательства, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины.
Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
При назначении административного наказания Ахмедову Ж.Ж. учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При определении размера административного штрафа Ахмедову Ж.Ж., учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, его имущественное и финансовое положение, полагаю необходимым применить положения п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы Ахмедова Ж.Ж., что его действия не повлекли за собой какие-либо негативные последствия, подлежат отклонению на основании следующего.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения порядка предоставления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий, то есть ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
Утверждение Ахмедова Ж.Ж. о необходимости замены наказания в связи с отсутствием последствий не является безусловным основанием для его удовлетворения.
Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого индивидуальный предприниматель привлекается к ответственности, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.
Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Своими действиями ИП Ахмедов Ж.Ж. выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.
Довод о малозначительности совершенного административного правонарушения подлежит отклонению.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав малозначительным.
Оснований для объединения дел в одно производство не имеется.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В соответствии с частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Между тем из материалов настоящего дела и дела №5-240/2026 следует, что деяния, по факту совершения которых в отношении индивидуального предпринимателя Ахмедова Ж.Ж. были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место в разное время и выявлены в ходе самостоятельных проверок, то есть не при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд постановил:
признать индивидуального предпринимателя Ахмедова Жахонгира Жонибек Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двух ста тысяч) рублей
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
получатель платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)
ИНН 7453040734
КПП 745301001
Наименование банка получателя - Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск
Номер счета банка получателя (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) – 40102810645370000062
Номер счета получателя (казначейского счета) – 03100643000000016900
БИК банка получателя средств (БИК УФК) 017501500
КБК 18811601181019000140
ОКТМО 75712000
УИН: 18890274260008049713
Разъяснить ИП Ахмедову Ж.Ж., что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: