Постановление
по делу об административном правонарушении город Златоуст Челябинская область 12 августа 2026 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Росляк Я.В., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Ениколоповой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница город Златоуст» (ОГРН 1027400586730), ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, установил:
26.01.2026 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница город Златоуст» (далее - ГБУЗ «ГБ г.Златоуст»), зарегистрированное по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул. 40-летия Победы, д.7, занимающееся медицинской деятельностью и осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, представило в государственный орган, предусмотренный законом, годовой отчет за 2025 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде, указав неверное количество использованного прекурсора, а также неверное количество оставшихся запасов прекурсора на 31 декабря 2025 года, чем нарушило требование ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.«г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 №1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утративших силу некоторых решений Правительства РФ».
Законный представитель ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст», должностное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли, ввиду чего в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.5 КоАП РФ, пояснил, что обстоятельства предоставления отчета в искаженной форме не оспаривает. Считает, что поскольку отчет был представлен в исправленном виде, правонарушение носит формальный характер, в связи с чем просит ограничиться предупреждением.
Заслушав мнение защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно части 2 этой же статьи те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" определяет требования, предъявляемые к деятельности юридических лиц, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и культивирования наркосодержащих растений в целях, предусмотренных Законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в списки I, II, III и IV.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количество запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 N 1846 утверждены правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с п. «г» п. 2 указанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» в его совершении подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:
- протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2026 года №, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом – оперуполномоченным по особо важным делам Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4, в котором отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д.71);
- заявление оперуполномоченного УНК ГУ МВ России по Челябинской области ФИО3 и ФИО4, в котором они просят привлечь к административной ответственности ГБУЗ «ГБ г.Златоуст» за предоставление отчетности за 2025 год о количестве использованного прекурсора в искаженном виде, что предусмотрено ч.2 ст.6.16 КоАП РФ (л.д.61, 79)
- копией отчета о количестве использованного прекурсора, внесенного в список 1 или таблицы 1 и II Списка IV, перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2025 год (л.д.4)
- копией свидетельства о постановки на учет в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.12)
- копией Устава ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» (л.д.13-20);
- копией приказа ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» о возложении с 12.01.2024 обязанностей главного врача ГБУЗ «Гродская больница г.Златоуст» на исполняющего обязанности заместителя главного врача по медицинской части ФИО5 с правом подписи финансовых документов (л.д.21)- объяснением ФИО5 из которых следует, что ответственным лицом за организацию оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» является ФИО6 О том, что отчет о количестве каждого использованного ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, ему не известно (л.д. 75-76).
Допрошенная в качестве свидетеля заведующая аптекой ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» ФИО7 показала, что она является лицом ответственным за организацию оборота наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст». Отчет о количестве каждого использованного ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня был предоставлен специалистом в установленные законом сроки. Однако, в отчете сведения о количестве использованного прекурсора, а также остаток запасов прекурсора на 31 декабря 2025 года указаны в граммах, а необходимо было указать в килограммах.
Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» в совершении административного правонарушения.
Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений не вызывают.
Из вышеприведенных доказательств по делу следует, что ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» является действующим юридическим лицом, основными видами деятельности которого являются, в том числе, медицинская деятельность, оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, фармацевтическая деятельность (пп. 2.2., 2.3 Устава).
ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» при осуществлении своей деятельности использует медицинские препараты, которые содержат прекурсор – метилметакрилат, включенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681.
ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» 26.01.2026 предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Челябинской области годовой отчет за 2025 год о количестве использованного вышеуказанного прекурсора в искаженном виде, а именно: указав неверное количество использованного прекурсора, а также неверное количество оставшихся запасов прекурсора на 31 декабря 2025 года. В отчете, предоставленном ГБУЗ «ГБ г.Златоуст», указано, что за период 2025 года им было использовано 7567,3 килограмма метилметакрилата, тогда как действительно за данный период времени ГБУЗ «ГБ г.Златоуст» было использовано 7,567 килограмм метилметакрилата. Также в представленном отчете указано, что остаток метилметакрилата на 31 декабря 2025 года составляет 10747,95 килограмм, тогда как в действительности данный остаток составлял 10,747 килограмм.
Таким образом, проанализировав и оценив всю совокупность собранных и исследованных по делу доказательств, прихожу к выводу, что нарушение ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст», осуществляющего в установленном порядке использование в своей деятельности прекурсора - метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, требований 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему и своевременному исполнению ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» требований п. 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не установлено. Стороной защиты на данные обстоятельства также не указано.
Действия ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» следует квалифицировать по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ – представление в искаженном виде в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
На основании ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст», является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, устранение допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих наказание ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
При назначении административного наказания ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для назначения ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» наказания в виде приостановления деятельности судья не усматривает.
При определении размера административного штрафа ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» судья, учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность учреждения, его имущественное и финансовое положение, полагает необходимым применить положения п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Кроме того, учитывая, что прекурсоры, являющиеся предметом данного административного правонарушения, необходимы ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» для осуществления своей непосредственной медицинской деятельности, допущенное нарушение в настоящее время юридическим лицом устранено, судья полагает возможным не назначать ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
С учетом характера совершенного деяния, фактических обстоятельств в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Юридическим лицом допущены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.
Ссылка защитника на формальность допущенного правонарушения не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г.Златоуст» (ОГРН 1027400586730) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель платежа – УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН 7453040734, КПП 745301001, ЕКС 40102810645370000062, р/с 03100643000000016900 банк получателя ОКЦ №5 УГУ Банка России // УФК по челябинской области г.Челябинск КБК 18811601061019000140, БИК 017501500, ОКТМО 75712000, УИН 18880474260006413024.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Судья Я.В.Росляк.