ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 сентября 2026 года г. Златоуст
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33-203) материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Морковкиной Галины Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся, установил:
29.07.2026 года в 11:00 по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. им. Ю.А. Гагарина, 1 линия, д. 23 установлено, что индивидуальный предприниматель Морковкина Г.А. уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) от 24.06.2026 года с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленных порядка, а именно: уведомление не прошито, отсутствует заверительная запись, тем самым нарушила часть 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 4 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Морковкина Г.А. в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна.
Представитель ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.
С учетом имеющихся в деле сведений о надлежащем извещении, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о том, что вина Морковкиной Г.А. нашла свое подтверждение совокупностью доказательств, среди которых:
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, правомочным на то должностным лицом (начальником отделения ВиРИГ ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области), в котором указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения. При составлении протокола ИП Морковкина Г.А. указала «с протоколом согласна»;
- письменное объяснение ИП Морковкиной Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, полученное после разъяснения ей прав, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ. Из объяснений Морковкиной Г.А. следует, что в 2026 году года она заключила трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1 и 24.06.2026 года почтой направила уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением порядка, установленного законом, - уведомление не прошито, заверительная запись отсутствует. Вину признает, считает данное правонарушение незначительным, т.к. основную обязанность по уведомлению о заключении трудового договора исполнила. Как индивидуальный предприниматель является субъектом малого предпринимательства;
- копия уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином <данные изъяты> ФИО1, где работодателем указана ИП Морковкина Г.А., в уведомлении отсутствует заверительная запись, уведомление не прошито;
- сведения о юридических лицах - ИП Морковкиной Г.А.;
- выписка из ЕГРИП от 29.07.2026 года в отношении Морковкиной Г.А.,
- сведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Все представленные в дело доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ИП Морковкиной Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07. 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Вышеуказанный Порядок устанавливает последовательность действий при представлении организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории РФ, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина в Центр по вопросам миграции МВД РФ или территориальный орган МВД РФ на региональном уровне, в том числе порядок его заполнения, приема и сроки представления.
Согласно п. 6 Порядка уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из 2 и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Установлено, что ИП Морковкина Г.А., заключившая трудовой договор с иностранным гражданином, уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 с нарушением установленного порядка – уведомление, состоящее из более 2 листов, не прошито, отсутствует заверительная запись.
Уважительных причин невыполнения ИП Морковкиной Г.А. предусмотренных законом требований, не установлено.
Действия Морковкиной Г.А. следует квалифицировать по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статье 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи. 3.4).
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом статья 18.15 КоАП РФ не входит в перечень составов правонарушений, по которым предусмотрен запрет замены наказания на предупреждение (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).
В данном случае основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеются исходя из характера и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение привлекаемого к административной ответственности лица, отношения к содеянному, совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств. Так, согласно представленным в материалах дела сведениям ранее ИП Морковкина Г.А. к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекалась, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, нарушение миграционного законодательства совершено впервые, негативные общественно-опасные последствия от допущенного нарушения отсутствуют, ИП Морковкина Г.А. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие и до настоящего времени состоит в указанном реестре.
С учетом обстоятельств дела прихожу к выводу о применении административного наказания в виде предупреждения.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью не усматриваю, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, посягает на правоотношения в области защиты государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, в связи с чем не может быть признано малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя Морковкину Галину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Постановление не вступило в законную силу.