ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 сентября 2026 года г. Златоуст
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33-203) материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Грани Таганая», ОГРН 1097404001903, ИНН 7404054220, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекшегося, установил:
31.07.2026 г. в 11:30 по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. им. Ю.А. Гагарина, 1 линия, д. 23, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Грани Таганая» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) от 17.06.2026 г. с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка, а именно: в пункте 2 в поле «Настоящее уведомление представляется в..» указано «Отдел МВД России по Златоустовскому городскому округу», когда в данном случае территориальным органом МВД России на региональном уровне является ГУ МВД России по Челябинской области, в пункте 2.7 уведомления неверно указан номер паспорта, пункт 3.1 не заполнен, неверно заполнена дата уведомления, пункт 3.3 заполнен неверно, в пункте 4 неверно указана дата, тем самым нарушило часть 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункты 2, 4 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536.
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Защитник ФИО5 в судебном заседании просил назначить наказание в виде предупреждения. Поддержал письменное ходатайство, направленное в городской суда, в котором указал на то, что в п. 2.7 уведомления не полностью указан номер паспорта в связи с технической опечаткой; пункт 3.1 не заполнен, т.к. с иностранным гражданином заключен гражданско-правовой договор, а не трудовой, о чем и указано в пункте 4 приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536. Сотрудником Общества был уведомлен территориальный орган миграционного учета, а именно Отдел МВД России по ЗГО, т.к. это структурное подразделение ГУ МВД России по Челябинской области, при этом разъяснения о заполнении уведомления отсутствуют, договор с иностранным гражданином был заключен в г. Златоусте (пункт 2 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536).
Представитель ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.
С учетом имеющихся в деле сведений о надлежащем извещении, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Грани Таганая» нашла свое подтверждение совокупностью доказательств, среди которых:
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомочным на то должностным лицом (начальником отделения ВиРИГ ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области), в котором указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения. О месте и времени составления протокола законный представитель ООО «Грани Таганая» извещен, при составлении протокола присутствовал защитник ФИО5, указал «с протоколом не согласен, в уведомлении были допущены технические ошибки, учитывая, что дата договора 17.06.2026 г., дата в уведомлении ошибочно указана 15.06.2026 г. Уведомление отправлено в установленный срок (почтовый чек от 19.06.2026 г.), Отдел миграции является структурным подразделением ГУ МВД»;
- письменное объяснение защитника ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 17.06.2026 г. ООО «Грани Таганая» заключило договор возмездного оказания услуг с гражданином <данные изъяты> ФИО1. Уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином было составлено им лично 17.06.2026 г., в котором указан ошибочный вариант договора от 15.06.2026 г., в пункте 3.3 им неверно была указана дата заключения договора, на самом деле договор заключен 17.06.2026 г. В связи с тем, что договор с иностранным гражданином был заключен на территории Златоустовского городского округа, уведомление было адресовано в «Отдел МВД России по Златоустовскому городскому округу», т.к. это структурное подразделение ГУ МВД Росси по Челябинской области. Уведомление было направлено в срок – 19.06.2026 г., о чем свидетельствует квитанция. Таким образом, при подготовке уведомления допущена техническая ошибка; допущенные нарушения являются незначительными и легкоустранимыми, негативных последствий по делу не наступило, угроз не возникло, нарушение совершено впервые;
- копия приказа о приеме на работу генерального директора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;
- копия Устава ООО «Грани Таганая»;
- копия договора возмездного оказания услуг, заключенного с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,
- копия уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО1 (гражданином <данные изъяты>), где заказчиком указано ООО «Грани Таганая», уведомление адресовано в Отдел МВД России по Златоустовскому округу, в уведомлении не верно указан номер паспорта иностранного гражданина (п. 2.7 уведомления), не заполнен пункт 3.1 уведомления, пункт 3.3 неверно заполнен, в п. 4 уведомления неверно указана дата;
- копия договора возмездного оказания услуг, заключенного с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,
- копия вида на жительство иностранного гражданина, паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1.;
- рапорт начальника отделения ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ;
- выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Грани Таганая», иные материалы дела.
Все представленные в дело доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Грани Таганая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Установлено, что ООО «Грани Таганая», заключившее гражданско-правовой договор на оказание услуг с иностранным гражданином, уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 с нарушением установленного порядка, поскольку уведомление подано в Отдел МВД России по Златоустовскому городскому округу, в то время как территориальным органом федерального органа исполнительной власти является Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области, кроме того, в пункте 2.7 уведомления неверно указан номер паспорта иностранного гражданина, пункт 3.1 не заполнен, неверно заполнена дата уведомления, пункт 3.3 заполнен неверно, в пункте 4 неверно указана дата.
Уважительных причин невыполнения ООО «Грани Таганая» предусмотренных законом требований, не установлено. В уведомление о заключении договора внесены сведения, не соответствующие действительности, в связи с чем ссылка защитника об имевшей место технической ошибке не состоятельна, следовательно, в деянии ООО «Грани Таганая» имеется состав административного правонарушения.
Действия ООО «Грани Таганая» следует квалифицировать по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Согласно части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи. 3.4).
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом статья 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень составов правонарушений, по которым предусмотрен запрет замены наказания на предупреждение (часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В данном случае основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеются исходя из характера и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение привлекаемого к административной ответственности лица, отношения к содеянному, совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств. Так, согласно представленным в материалах дела сведениям ранее ООО «Грани Таганая» к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, нарушение миграционного законодательства совершено впервые, негативные общественно-опасные последствия от допущенного нарушения отсутствуют, ООО «Грани Таганая» является юридическим лицом.
С учетом обстоятельств дела прихожу к выводу о применении административного наказания в виде предупреждения.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью, не усматриваю, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на правоотношения в области защиты государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, в связи с чем не может быть признано малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Грани Таганая» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья