ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 сентября 2026 года г. Златоуст
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Батурова О.С., рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Морковкиной Г.А., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, установил:
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель Морковкина Г.А. уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) от 01 июля 2026 года с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленных порядка, а именно: уведомление не прошито, отсутствует заверительная запись, тем самым нарушила часть 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 6 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Морковкина Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, об уважительности неявки не сообщила. Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Морковкиной Г.А., поскольку ее неявка не препятствует всестороннему и полному выяснению обстоятельств дела.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя Морковкиной Г.А. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу:
- протоколом об административном правонарушении № 804981 от 07 августа 2026 года, в котором отражены обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, правомочным на то должностным лицом – начальником отделения ВиРИГ ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО2 в присутствии индивидуального предпринимателя, который в объяснении указал, что с протоколом согласен. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.1);
- копией письменных объяснений Морковкиной Г.А. являющейся индивидуальным предпринимателем, от 07 августа 2026г., из которого следует, что в 2026 году года она заключила трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином составляла организация «Бухгалтерские услуги», которые оказывают ей кадровое сопровождение в том числе по вопросу трудоустройства иностранных граждан. Уведомления были составлены и направлены в срок 3 рабочих дня через почтовое отделение. Она проверила уведомление и поставила свою подпись, печати у нее нет. О том, что уведомление было направлено с нарушением порядка, установленного законом, - уведомление не прошито, заверительная запись отсутствует, ей стало известно от сотрудников полиции. Вину признает, считает данное правонарушение незначительным и легкоустранимой. Она считается микропредприятием. (л.д. 3);
- копия уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО1 (гражданином Республики Таджикистан), где работодателем указана ИП Морковкина Г.А., в уведомлении отсутствует заверительная запись, уведомление не прошито (л.д. 5-9);
- сведения о юридических лицах - ИП Морковкиной Г.А. (л.д. 10-11);
- выписка из ЕГРИП, согласно которой 09 октября 2025 года в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирована Морковкина Г.А. ОГРИП 325745600174562 (л.д. 12-13),
- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому ИП Морковкина Г.А. ОРИП 325745600174562 внесена 10 ноября 2025 года в реестр малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие (л.д.14).
Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ИП Морковкиной Г.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Так, формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Согласно п. 6 Порядка уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из 2 и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Установлено, что ИП Морковкина Г.А., заключившая трудовой договор с иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 с нарушением установленного порядка – уведомление, состоящее из более 2 листов, не прошито, отсутствует заверительная запись.
Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья находит установленным нарушение ИП Морковкиной Г.А. действующего миграционного законодательства.
Согласно представленным материалам дела Морковкина Г.А. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законом порядке.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается приведенными выше доказательствами, что ИП Морковкина Г.А. при трудоустройстве иностранного гражданина допустила нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536, за что законом предусмотрена административная ответственность.
Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), достоверно установлена в ходе рассмотрения дела из имеющихся материалов.
Неверное указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения не ставят под сомнение законность протокола об административном правонарушении, на квалификацию административного правонарушения не влияют, основанием для исключения данного процессуального документа из числа доказательств не является.
Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению и выполнению требований миграционного законодательства Российской Федерации ИП Морковкиной Г.А., не установлено.
Довод ИП Морковкиной Г.А., изложенным в письменном объяснении, о том, что административное правонарушение фактически совершено сотрудниками сторонней организации, не свидетельствует об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в данном случае именно Морковкиной Г.А., как индивидуальный предприниматель, несет ответственность за нарушение установленного порядка и формы уведомления органа, осуществляющего контроль в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП Морковкиной Г.А. всех зависящих от неё мер для соблюдения требований законодательства, о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, не представлено.
Действия ИП Морковкиной Г.А. следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, защиты государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.
Таким образом, основания для освобождения ИП Морковкиной Г.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют, его ходатайство в этой части удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Морковкиной Г.А. является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно выписки из ЕГР индивидуальных предпринимателей, Морковкина Г.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем несет ответственность, как юридическое лицо.
Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статье 24.5 КоАП РФ, не имеется.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом статья 18.15 КоАП РФ не входит в перечень составов правонарушений, по которым предусмотрен запрет замены наказания на предупреждение (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи. 3.4).
В данном случае основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеются исходя из характера и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение привлекаемого к административной ответственности лица, отношения к содеянному, совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств. Так, согласно представленным в материалах дела сведениям ранее ИП Морковкина Г.А. к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекалась, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, нарушение миграционного законодательства совершено ею впервые, негативные общественно-опасные последствия от допущенного нарушения отсутствуют, ИП Морковкина Г.А. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие и до настоящего времени состоит в указанном реестре.
С учетом изложенного судья полагает, что наказание в виде административного штрафа в отношении ИП Морковкиной Г.А. может быть заменено на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя Морковкину Г.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.
Судья
Постановление не вступило в законную силу