РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Коноваловой Т.С., при секретаре Хайловой Е.И., с участием административного истца Ахкамова Х.Г., представителя административного истца Гривина Р.Н., представителя административного ответчика Красновой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ахкамова Хакимьяна Галимовича к администрации Златоустовского городского округа о признании уведомления незаконным, возложении обязанности, установил:
Ахкамов Х.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО), в котором, уточнив требования, просит признать незаконным уведомление администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении проекта о внесении изменений в документацию по планировке и межеванию территории, разработанного на основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Администрацию Златоустовского городского округа провести публичные слушания по рассмотрению проекта о внесении изменений в проект планировки и межевания, утвержденный постановлением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4-5, 55).
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что направил в Администрацию ЗГО проект внесения изменений в документацию по планировке и межеванию в отношении территории: <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №, разработанный на основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р/АДМ, с целью образования земельного участка путем перераспределения земель населенных пунктов и земельного участка с кадастровым номером №. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении услуги по внесению изменений, проект был направлен на доработку. В качестве основания направления проекта на доработку указано на необходимость корректировки красных линий для исключения образования земельного участка из территории общего пользования. С отказом Администрации ЗГО не согласен, поскольку проект межевания, утвержденный постановлением Администрации ЗГО ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит сведений о том, что испрашиваемый истцом земельный участок отнесен к землям общего пользования. Согласно проекту межевания и планировки, испрашиваемый Ахкамовым земельный участок относится к жилой застройке и расположен в соответствующей территориальной зоне, не занят ни улицей, ни дорогой, ни иными объектами, относящимися к местам общего пользования.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа (далее –КУИ ЗГО) (л.д. 72).
Административный истец Ахкамов Х.Г., представитель административного истца Гривин Р.Н., допущенный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесённым в протокол судебного заседания (л.д. 96 оборот), в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали.
Представитель административного истца Гривин Р.Н. пояснил, что Ахкамов Х.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №. На указанном участке расположен гараж, собственником которого также является административный истец, границы которого выходят за установленные красные линии. Подъезд к указанному гаражу проложен истцом, иные лица этой накатанной дорогой не пользуются. Предложенный административным истцом проект внесения изменений в проект планировки и межевания предусматривает сдвиг красных линий от границы земельного участка Ахкамова до накатанной им дороги, поскольку в дальнейшем истец намерен обратиться с заявлением о перераспределении образованного земельного участка и оформить свое право на этот участок. При этом вновь образованный земельный участок не будет нарушать права других собственников, так как от накатанной истцом дороги до границ земельных участков иных собственников по <адрес> в <адрес> будет расстояние минимум 3 метра, позволяющее обеспечить к ним доступ. В настоящее время спорный земельный участок никем кроме истца не используется, не занят объектами, относящимися к местам общего пользования.
Представитель административного ответчика Краснова А.Д., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась по основаниям, изложенным в возражении (л.д.77-79) и письменных пояснениях (л.д.88-91), из которых следует, что детальный проект планировки и межевания территории улиц в <адрес>: <адрес> <адрес>, разработан в ДД.ММ.ГГГГ. ООО МК «РЕСУРС», согласно которому территории улиц в г. Златоусте: <адрес> в испрашиваемом внесении изменений заявителя в отношении земельного участка проходя красные линии. Если испрашиваемый земельный участок или его часть попадает в границы таких «красных линий», это означает, что он относится к территории общего пользования. Таким образом, рассмотреть проект внесения изменений в документацию по планировке и межеванию территорий в отношении территории: <адрес>, 6-я Гурьевская, южнее земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным, в связи чем заявителю было предложено внести корректировку в проект. В рассматриваемом случае Ахкамовым Х.Г. не представлено доказательств того, что детальный проект планировки и межевания территории улиц в <адрес>: с 1<адрес>, разработанный в ДД.ММ.ГГГГ. ООО МК «РЕСУРС», влечет нарушение неопределенного круга лиц. <адрес> обеспечивает доступ пожарных машин (по кратчайшему расстоянию) с переулка к зданию гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Кроме того, суд не вправе обязать орган местного самоуправления принять ту или иную норму, исходя из конституционного принципа самостоятельности и разделения ветвей власти в Российской Федерации, полномочие суда возложить на орган местного самоуправления, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный недействующим полностью или в части, притом, что такое полномочие может быть реализовано судом только в случае выявления недостаточной правовой урегулированное административных и иных публичных правоотношений при условии, что это может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Представитель заинтересованного лица КУИ ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 102).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
Согласно ч. 5 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Ахкамов Х.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.117-118), и расположенного на данном земельном участке гаража (л.д.119).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации ЗГО №-р/АДМ утвержден проект планировки и межевания территории улиц в <адрес>, разработанный ООО МК «РЕСУРС» (л.д.92), согласно которому принадлежащий административному истцу гараж выходит за установленные красные линии (л.д.121,130).
ДД.ММ.ГГГГ Ахкамов Х.Г. обратился в Администрацию ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов площадью № кв. метров, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). По результатам рассмотрения административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок, образование которого предусмотрено схемой, расположен в границах территории, для которой постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 19.01.2023г. №№ утвержден проект межевания территории (л.д.105).
ДД.ММ.ГГГГ Ахкамов Х.Г. обратился в Администрацию ЗГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью №. метров с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам рассмотрения заявления Ахкамову отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9, пункта 2 статьи 11.10, пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе, с учетом проекта планировки территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий). Схемой расположения земельного участка предусматривается образование земельного участка из земель, относящихся к территории общего пользования и изъятых из оборота, в отношении которых Проектом планировки и межевания, утвержденным постановлением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлены красные линии. Границы образуемого земельного участка пересекают красные линии и попадают на земли общего пользования. Запрещается приватизация земельных участков в пределах в границах территорий общего пользования (л.д.106).
ДД.ММ.ГГГГ Ахкамов Х.Г. обратился в Администрацию ЗГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории площадью № кв. метров с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам рассмотрения заявления административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9, пункта 2 статьи 11.10, пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе, с учетом проекта планировки территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий). Схемой расположения земельного участка предусматривается образование земельного участка из земель, относящихся к территории общего пользования, в отношении которых проектом планировки и межевания территории, утвержденным распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены красные линии. Границы образуемого земельного участка пересекают красные линии и попадают на земли общего пользования (л.д.107).
ДД.ММ.ГГГГ Ахкамов Х.Г. обратился в Администрацию ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность площадью 2430 кв. метров, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, юго-западнее земельных участков <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам рассмотрения заявления заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 4, 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории). Схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, предусматривает образование земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект планировки и межевания территории (распоряжение администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №), и не соответствует указанному проекту (л.д.108).
ДД.ММ.ГГГГ Ахкамов Х.Г. обратился в Администрацию ЗГО с заявлением о внесении изменений в документацию по планировке территории в отношении территории: <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №, проект межевания утвержден постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №. Целью внесения изменений является образование земельного участка путем перераспределения земель населенных пунктов и земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование заявленных требований Ахкамовым Х.Г. указано, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен гараж, принадлежащий ему на праве собственности. Часть гаража (до 1 м.) выходит за границу земельного участка с кадастровым номером №, причина неизвестна, так как право собственности было зарегистрировано без каких-либо замечаний. Также проектом межевания была установлена красная линия, которая проходит через принадлежащий административному истцу гараж, тем самым пересекая объект недвижимости. Для приведения в соответствие красной линии, а также земельного участка под принадлежащим истцу гаражным боксом, просит разрешить внести изменения в проект межевания территории (л.д.115).На основании указанного заявления распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Ахкамову Х.Г. предложено осуществить подготовку документации о внесении изменений в проект планировки и межевания территории улиц в <адрес>: <адрес>, утвержденный распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории», в части территории, расположенной по адресу: <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Заданием (л.д.121-122).
Согласно выданному заданию, границы территории, в отношении которой планируется подготовка документации по планировке территории <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №, обозначены (л.д.123-125, 126).
Во исполнение выданного задания Ахкамовым Х.Г. в Администрацию ЗГО направлен проект внесения изменений в документацию по планировке и межеванию в отношении территории улиц в <адрес>: №, разработанный кадастровым инженером ФИО4 (л.д.12-49), из которого следует, что испрашиваемый административным истцом земельный участок занимает территорию общего пользования, начиная от земельного участка с кадастровым номером :128 до земельного участка с кадастровым номером :455 (л.д.42).
По результатам рассмотрения заявления Ахкамова о направлении проекта внесения изменений в документацию по планировке и межеванию территории: <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №, Комиссией по территориальному планированию Администрации Златоустовского городского округа (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) принято решение документацию по планировке и межеванию территории направить на доработку в части корректировки красных линий для исключения образования земельного участка из территории общего пользования. Указано, что отказ в предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» не является препятствием для повторной подачи на рассмотрение документации по планировке территории, при условии устранения вышеуказанных причин, вызвавших отказ (л.д.80-81, 10).
Не согласившись с отказом, административный истец обратился с настоящим иском в суд, указав, что проект межевания, утвержденный постановлением Администрации ЗГО ДД.ММ.ГГГГ №, в который он просит внести изменения, не содержит сведений о том, что испрашиваемый им земельный участок отнесен к землям общего пользования.
По ходатайству административного истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей были допрошены ФИО5, ФИО6 (л.д.98-99).
Свидетель ФИО5 пояснил, что проживает по адресу: <адрес>. Ему известно, что со стороны земельных участков по <адрес>, на которой расположены гаражи, есть канава, поляна, дороги нет. Никто кроме истца там не передвигается. Озер, парков там нет. Между отсыпанной ФИО1 дорогой и заборами, огораживающими земельные участки, есть расстояние примерно 3 метра. Он не пользуется дорогой, отсыпанной Ахкамовым Х.Г., притязаний на испрашиваемый административным истцом земельный участок не имеет, перераспределять земельный участок не планирует. Иного доступа к гаражу истца нет, поскольку там проходит канава.
Свидетель ФИО6 пояснил, что проживает по адресу: <адрес>. Ему известно, что со стороны земельных участков по <адрес>, где расположены гаражи, земля никем кроме истца не используется, так как там поляна, проходит овраг. Дорогой пользуется только Ахкамов, чтобы проехать к своему гаражу. Другого проезда к гаражу истца нет. Ему не известно про притязания третьих лиц на поляну. На его земельном участке строения расположены ближе к <адрес>, с другой стороны участка забор, огород. К участку имеется доступ со стороны забора. Между дорогой и его забором имеется расстояние около 3 метров.
Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Территория занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Планом красных линий (основная (утверждаемая) часть проекта планировки территории) предусмотрено, что красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании, строительстве новых и реконструкции существующих объектов, а также при формировании границ земельных участков, Утверждение красных линий не влечет за собой прекращение прав юридических и физических лиц на существующие земельные участки и иные объекты недвижимости, а является основанием для последующего принятия (в случае необходимости) решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков и иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры.
Реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).
Из пункта 4 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления юродских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории.
Частью 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования. Утверждение проектов планировки и проектов межевания территории осуществляется в форме принятия Администрацией соответствующего нормативного правового акта.
В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности публично-правовое образование, реализуя свои полномочия в обеспечении устойчивого развития территории и тем самым - в защите публичного интереса, вправе самостоятельно устанавливать правовой режим земельного участка и его разрешенное использование. Закрепленное в ГрК РФ право на обращение заинтересованного лица в орган местного самоуправления с соответствующими заявлениями о внесении изменений в проект планировки территории и проект межевания территории не порождает безусловную обязанность органа местного самоуправления принять соответствующее решение о внесении таких изменений.
Из материалов дела следует, что принадлежащий административному истцу гараж, расположенный на принадлежащем ему же земельном участке с кадастровым номером 74:25:0303114:455, выходит за границу указанного земельного участка и частично расположен на территории общего пользования, по нему проходят красные линии, установленные детальным проектом планировки и межевания территории улиц в г. Златоусте: <адрес> утвержденным постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р/АДМ (л.д.113).
Указанный гараж поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114).
Направленный 29.08.2025г. в Администрацию ЗГО Ахкамовым Х.Г. проект внесения изменений в документацию по планировке и межеванию территорий в отношении территории: <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №, составлен в иных границах, отличных от указанных в задании, выданном на основании распоряжения Администрации ЗГО от 17.04.2025г. №-р/АДМ (л.д.126 – границы проектирования территории, указанные в задании; л.д.42 – границы, указанные в проекте, представленном административным истцом).
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из способов образования земельных участков является их перераспределение.
В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (подпункты 1, 3 пункта 1).
Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункты 2, 3 статьи 39.28, пункты 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
При этом процедура перераспределения земельных участков не может преследовать фактическую цель предоставления земельного участка, поскольку в противном случае использование этой процедуры может быть расценено в качестве способа получения участка в обход установленных процедур, что запрещено законом.
В соответствии с частью 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.
Возвращая проект внесения изменений в документацию по планировке и межеванию в отношении территории <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №, комиссия по территориальному планированию Администрации ЗГО указала на необходимость административному истцу корректировки красных линий для исключения образования земельного участка из территории общего пользования (л.д.80-81).
Принятое комиссией решение суд считает верным, поскольку испрашиваемая Ахкамовым территория относится к территории общего пользования.
Основанием для изменения красных линий является нарушение прав собственников объектов, которые пересекают красные линии. Вместе с тем, подготовленный административным истцом проект предусматривает изменение красных линий не только в отношении земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему гараж, но и иную территорию, на которой принадлежащие истцу объекты отсутствуют. Следовательно, корректировка красных линий в испрашиваемом Ахкамовым объеме не требуется, а значит отказ администрации в выдаче разрешения и задания на корректировку красных линий обоснован.
При таких обстоятельствах требование административного истца о признании незаконным уведомления администрации Златоустовского городского округа №/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении проекта о внесении изменений в документацию по планировке и межеванию территории, разработанного на основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р/АДМ удовлетворению не подлежит.
Как следствие, не подлежит удовлетворению требование Ахкамова Х.Г. о возложении на Администрацию ЗГО обязанности провести публичные слушания по рассмотрению проекта о внесении изменений в проект планировки и межевания, утвержденный постановлением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р/АДМ.
Довод административного истца о том, что Администрацией ЗГО не представлено доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования, поскольку не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, отклоняется судом.
Участок общего пользования в силу ст. 11.10, 39.11 ЗК РФ может относиться к территории общего пользования, т.е. располагаться в ее составе, либо обладать самостоятельным статусом, выполнять функции объекта общего пользования и находиться в границах определенной категории земель или зоны. Способом закрепления границ территорий общего пользования является установление красных линий (ст. 1, 41, 43 ГрК РФ). Проектом межевания территории, утвержденной постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р/АДМ указанная территория отграничена от других участков красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
В удовлетворении требований Ахкамова Хакимьяна Галимовича о признании незаконным уведомления администрации Златоустовского городского округа №/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении проекта о внесении изменений в документацию по планировке и межеванию территории, разработанного на основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р/АДМ; возложении на администрацию Златоустовского городского округа обязанности провести публичные слушания по рассмотрению проекта о внесении изменений в проект планировки и межевания, утвержденный постановлением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р/АДМ, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.
Председательствующий Т.С. Коновалова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ