РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Максимова А.Е., при секретаре Вшивковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мирасовой Анжелы Рауфовны к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Мирасова А.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа Челябинской области (далее – УСЗН ЗГО), Министерству социальных отношений Челябинской области, в котором просит:
- признать незаконным решение Министерства социальных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование заявленных требований Мирасова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указала, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Её родители Мирасова К.М. и Мирасов Р.Х. лишены родительских прав решением Кусинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она с братьями и сестрами была определена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>. На основании распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за нею было закреплено право на жилой дом по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Мирасова А.Р. проживает в <адрес>. Решением Министерства социальных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в Список граждан по ЗГО в возрасте старше 18-ти лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением, поскольку Мирасова А.Р. является собственником комнаты № по адресу: <адрес>, а кроме того, на момент обращения в Министерство социальных отношений Мирасова А.Р. достигла возраста 34-х лет. Считает, что данным решением нарушены ее права, поскольку дом по адресу: <адрес>, где проживал лишенный родительских прав Мирасов Р.Х., который ведет асоциальный образ жизни, снят с кадастрового учета в ДД.ММ.ГГГГ, как аварийный и непригодный для жилья, при этом жилое помещение по адресу: <адрес> имеет площадь 17,7 кв. м, в данном помещении Мирасова А.Р. проживает с двумя несовершеннолетними детьми (л.д. 4-6).
Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление социальной защиты населения администрации Кусинского муниципального округа (л.д. 74).
Административный истец Мирасова А.Р., её представитель Васильев Ю.В., допущенный к участию в деле по ходатайству Мирасовой А.Р. (л.д. 71-73), в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивали. Дополнительно Мирасова А.Р. пояснила, что дом в <адрес> сгорел. Комната в <адрес> приобретена олностью за счет средств материнского капитала, доли детям выделены и в настоящее время комната принадлежит на праве общей долевой собственности ей и её детям Мирасовой И.В. и Мирасову А.В. в 1/3 доли каждому.
Представитель административного ответчика УСЗН ЗГО Рогожникова К.С. (доверенность – л.д. 30) в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска.
Представитель административного ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области Антонова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 76). В письменном отзыве просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что предоставление жилых помещений детям-сиротам базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Поскольку Мирасова А.Р. впервые обратилась с заявлением о включении в список лиц, которые относились к категории детей, оставшихся без попечения родителей и подлежат обеспечению жилыми помещениями после достижения 23-х лет, она утратила одно из установленных законом условий получения такой социальной поддержки. Кроме того, не установлен факт невозможности проживания в принадлежащем Мирасовой А.Р. на праве собственности жилом помещении (л.д. 77-79).
Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения администрации Кусинского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 76). В письменном отзыве начальник управления Обухова О.А. указала, что административные исковые требования могут быть удовлетворены. Так как родители Мирасовой А.Р. не являлись ни собственниками, ни нанимателями какого-либо жилого помещения, для закрепления за Мирасовой А.Р. в несовершеннолетнем возрасте дома в <адрес> не было оснований. Мирасова А.Р., ранее относившаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при необоснованности закрепления за нею жилого помещения, имела право на получение жилья. В настоящее время Мирасова А.Р. проживает в <адрес> в жилом помещении, где на одного члена семьи приходится жилая площадь менее учетной нормы, равной 11 кв. м (л.д. 80).
Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что представитель административного ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 78оборот), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск Мирасовой А.Р. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч.1 ст. 218 КАС гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.ч. 8-9, 11-12 ст. 226 КАС при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС).
В случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения, либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (ч. 12 ст. 226 КАС).
В силу ч. 2 ст. 62 КАС обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются, как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых, решений, действий (бездействия), но обязан:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими (ч. 3 ст. 62 КАС).
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Поскольку Мирасовой А.Р. оспаривается решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, а настоящее административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), суд считает, что трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением, установленный ст. 219 КАС, Мирасовой А.Р. соблюден.
Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Такие жилые помещения предоставляются по установленным ЖК основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2 ст.99 ЖК).
В силу ч.1 ст.109.1 ЖК предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из абзаца 3 пункта 1 статьи 8 Закона № 159 следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. При этом законом предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позже наступления совершеннолетия, но по заявлению в письменной форме самих лиц указанной категории.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона № 159).
Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 11.03.2021 N 5-ЗГО "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений" утверждена учетная норма площади жилого помещения, которая составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах и в отдельных квартирах многоквартирных домов, и 8 квадратных метров общей площади жилого помещения для граждан, проживающих в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Челябинской области регулируются Законом Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее по тексту - Закон № 212-ЗО).
Статьей 17 Закона № 212-ЗО установлено право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет (далее - Список).
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно п.2 указанных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).
Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (абз.3 п. 3 Правил).
В соответствии с п. 24-1 Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 N 406, Министерство социальных отношений Челябинской области осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа Челябинской области по предоставлению:
благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области;
выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, предусмотренным статьей 8-1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, Министерство социальных отношений Челябинской области является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П.
Судом установлено, что Мирасова А.Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32, 64-65). Её родители Мирасов Р.Х. и Мирасова К.М. решением Кусинского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении 5 детей, в том числе и в отношении Мирасовой А.Р. (л.д.62-63).
На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Мирасмова А.Р. определена в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес> на полное государственное обеспечение (л.д. 61).
В МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кусинский детский дом» Мирасова А.Р. пребывала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мирасова А.Р. проживала в общежитии <адрес> на период обучения в данном учебном заведении (л.д. 40, 59).
Материалам дела подтверждено, что правовых оснований для закрепления за несовершеннолетней Мирасовой А.Р. права пользования каким-либо жилым помещением не имелось. Тем не менее, в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кусинскому муниципальному району и/или Златоустовскому городскому округу Мирасова А.Р. по достижении 18-ти лет не была включена, на учет в качестве нуждающейся в жилье не поставлена, жильем не обеспечена (л.д. 40-41, 43-44).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мирасова А.Р. регистрации на территории России не имела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 84).
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Мирасова А.Р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Данная комната приобретена полностью на средства материнского капитала (л.д. 18-20, 22-24); на момент рассмотрения дела принадлежит на праве общей долевой собственности Мирасовой А.Р., Мирасовой И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 48), Мирасову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 49) в 1/3 доле каждому на основании соглашения об определении долей (л.д. 81-84). В данной комнате площадью 17,7 кв. м зарегистрировано 4 человека: Мирасова А.Р. и её дети (по месту жительства), а также брат Мирасовой А.Р. – Мирасов Р.Р. (по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 25).
Мирасова А.Р. обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями как лицо, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет (л.д.68).
Рассмотрев заявление Мирасовой А.Р. (л.д. 68), Министерство социальных отношений Челябинской области приняло решение № 1284 от 13.10.2025, которым Мирасовой А.Р. отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Основанием к отказу послужил тот факт, что на дату принятия решения Мирасова А.Р. является собственником вышеназванной комнаты и достигла возраста 34 лет (л.д. 38).
Из исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что при достижении 18-летнего возраста Мирасова А.Р., относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждалась в жилом помещении, но не была обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. При этом на момент достижения 18-летнего возраста Мирасова А.Р. проживала в общежитии среднего профессионального учебного заведения в <адрес> (л.д. 59) и с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по окончанию учебного заведения в уполномоченный орган не обращалась.
На дату принятия оспариваемого административным истцом решения за Мирасовой А.Р. не было сохранено право пользования никаким жилым помещением; членом семьи нанимателя/собственника жилого помещений она не являлась, поскольку лишенные в отношении неё родительских прав родители не являлись ни собственниками, ни нанимателями жилого дома в <адрес>, который сгорел в ДД.ММ.ГГГГ.
На момент достижения 18-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления не исполнили установленную законом обязанность по предоставлению Мирасовой А.Р. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Для определения права Мирасовой А.Р. на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений Министерство социальных отношений <адрес> с целью установления факта невозможности проживания административного истца в жилом помещении, собственниками которого являются Мирасова А.Р. и её дети, должно было руководствоваться требованиями законодательства: подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Закона № 159; пунктом 3 части 4 статья 17 Закона № 212-ЗО; подпунктом 4 пункта 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утверждённого Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 года №136-П.
В соответствии с названными нормативными актами административный ответчик при расчете площади жилого помещения, приходящейся на истца, должен был учитывать в качестве лиц, проживающих в жилом помещении как собственников этого помещения, так и членов семьи, проживающих и зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении.
Из исследованных судом материалов следует, что в принадлежащей Мирасовой А.Р. и её детям комнате по адресу: <адрес> постоянно проживают 3 человека.
Следовательно, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого из проживающих, в том числе на административного истца, составляет 5,9 кв. м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Златоустовском городском округе Челябинской области.
Это обстоятельство, в силу требований вышеназванных нормативных актов, является основанием для установления факта невозможности проживания Мирасовой А.Р. в жилом помещении, собственниками которого являются она и её дети, что влечет возникновение у Мирасовой А.Р. права, предусмотренного пунктом 1 ст. 8 Закона № 159, на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Факт приобретения Мирасовой А.Р. в собственность жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ сам по себе не может свидетельствовать об утрате права на обеспечение жилым помещением лица, которое относилось к категории детей-сирот и нуждалось по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении. Приобретение жилого помещения в собственность не имеет абсолютного значения и должно оцениваться судом с учетом других доказательств, свидетельствующих о намерении лица выехать в другое место жительства.
Запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК), не означает запрета на предоставление жилого помещения детям-сиротам, если впоследствии у них окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.
На основании вышеприведенных положений ст.8 Закона № 159 административный истец вправе получить жилое помещение специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.
Нуждаемость Мирасовой А.Р., относившейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, полностью подтверждается представленными в материалами дела доказательствами.
Поскольку Законом № 159 предусмотрена обязанность установления невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в занимаемых жилых помещениях в случае, когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения и учитывая, что площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, на каждого члена семьи составляет менее учетной нормы, решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе Мирасовой А.Р. во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа является незаконным.
У Министерства социальных отношений Челябинской области не было законных оснований со ссылкой на ст.17 Закона № 212-ЗО и п.14 Правил формирования списка детей-сирот отказать Мирасовой А.Р. во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Челябинской области.
Так, пунктом 14 Правил установлено, что акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона, однако решение № 1284 такой ссылки не содержит.
Поскольку принятое Министерством социальных отношений Челябинской области решение № 1284 от 13.10.2025 не соответствует требованиям законодательства, требования Мирасовой А.Р. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах нарушенное право Мирасовой А.Р. подлежит восстановлению путем возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области соответствующей обязанности.
За Мирасовой А.Р. следует признать право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; решение Министерства социальных отношений Челябинской области № 1284 от 13.10.2025 следует признать незаконным и с целью устранения нарушения жилищных прав Мирасовой А.Р. на Министерство социальных отношений Челябинской области необходимо возложить обязанность по включению Мирасовой А.Р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
На территории муниципального образования Златоустовский городской округ Челябинской области порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентируется соответствующим Положением, утверждённым Решением Собрания депутатов ЗГО Челябинской области № 50-ЗГО от 11.11.2014.
Указанное Положение определяет организацию работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда Златоустовского городского округа детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, формируемый Министерством социальных отношений Челябинской области (п.2 Положения).
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются перечисленным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям Златоустовского городского округа, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, утвержденной на территории Златоустовского городского округа (п.4 Положения).
Обязанности УСЗН ЗГО при решении вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установлены пунктом 7 Положения, в соответствии с которым УСЗН ЗГО: осуществляет прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для включения в список; устанавливает факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях; принимает решение об установлении факта невозможности проживания ребенка в жилом помещении либо об отказе в установлении такого факта; готовит заключение о необходимости включения или об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда; направляет заключение вместе с заявлением и представленными заявителем документами, в Министерство социальных отношений Челябинской области.
В судебном заседании установлено, что административным ответчиком УСЗН ЗГО по заявлению Мирасовой А.Р. выполнены все возложенные на УСЗН ЗГО обязанности по формированию необходимого пакета документов и их направлению на рассмотрение в Министерство социальных отношений Челябинской области (л.д. 36-68), в связи с чем в удовлетворении требований, предъявленных административным истцом к УСЗН ЗГО должно быть октазано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Удовлетворить административные исковые требования Мирасовой Анжелы Рауфовны (паспорт гражданина Российской Федерации №, ИНН №) к Министерству социальных отношений Челябинской области (ОГРН №, ИНН №).
Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области № 1284 от 13 октября 2025 года об отказе Мирасовой Анжеле Рауфовне во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Челябинской области.
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить Мирасову Анжелу Рауфовну в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Челябинской области.
В удовлетворении административных исковых требований к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа Челябинской области (ИНН №) отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий А.Е. Максимов
Мотивированное решение изготовлено 19.02.2026.