РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Барашевой М.В., при секретаре Колосовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-489/2026 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к автономной некоммерческой просветительской организации «Агентство творческих инициатив» о признании недействительной регистрации сетевого издания, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой просветительской организации «Агентство творческих инициатив» (далее – АНПО «Агентство творческих инициатив») о признании недействительной регистрацию сетевого издания «kialim.press», реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серии №.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ сетевое издание «kialim.press» зарегистрировано как средство массовой информации (далее СМИ). Учредителем СМИ является автономная некоммерческая просветительская организация «Агентство творческих инициатив». В рамках систематического наблюдения выход СМИ «kialim.press» в ДД.ММ.ГГГГ не установлен. Уведомлений учредителя «kialim.press» об изменении места нахождения учредителя и (или) редакции, принятия решения о прекращении, приостановлении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало. Был произведен запрос с указанием в поисковой строке «kialim.press», актуальных сведений относительно СМИ не найдено, доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети недоступно. С ДД.ММ.ГГГГ сетевое издание «kialim.press» не обновляется. Подтверждён факт невыхода в свет более одного года. (л.д. №).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. №).
Представитель административного ответчика АНПО "Агентство творческих инициатив" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. №).
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Роскомнадзор осуществляет, среди прочего, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет» (п.п. 5.1.1.1 и 5.1.1.8 Положения). Роскомнадзор регистрирует средства массовой информации (п. 5.4.1 Положения).
Пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №37, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Челябинской области (л.д. №).
Согласно пункту 7.2.1 Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Челябинской области (л.д. №).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о средствах массовой информации) под средством массовой информации понимается, в том числе, сетевое издание, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом, под распространением продукции средства массовой информации понимается, в том числе предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Статьей 8 Закона о средствах массовой информации предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.
В силу ст.17 Закона о средствах массовой информации права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Российской Федерации.
Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором) (ст. 18).
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (ст. 20 Закона).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Следовательно, необходимым условием признания регистрации средства массовой информации недействительной по основанию, предусмотренному п.3 ст.15 Закона о средствах массовой информации, является установление факта невыхода СМИ в свет (эфир) более одного года.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации «kialim.press», регистрационный номер серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем данного средства массовой информации является АНПО «Агентство творческих инициатив», статус СМИ – действующее, форма периодического распространения - сетевое издание, доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: «kialim.press»; СМИ сетевое издание «kialim.press» распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран; адрес редакции: <адрес> (выписка из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – л.д. №).
Согласно уведомлению, поступившему в Управлением Роскомнадзора ДД.ММ.ГГГГ, периодичность выхода СМИ определена – не реже одного раза в месяц (л.д. №).
Регистрация доменного имени kialim.press осуществлена через регистратора ООО «РЕГ.РУ» (л.д. №).
Согласно ответу ООО «РЕГ.РУ», доменное имя kialim.press по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре доменных имен не зарегистрировано и является свободным к регистрации. АНПО «Агентство творческих инициатив» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась администратором доменного имени kialim.press (л.д. №).
Комиссией Управления Роскомнадзора ДД.ММ.ГГГГ изготовлены скриншоты страниц сайта в информационно-коммуникативной сети «Интерент» с использованием поисковой системы «Яндекс» и архива интернет-сайтов и интернет-страниц (Wayback Machine) (http://archive. org) с указанием в поисковой строке «kialim.press» (л.д. №).Установлено, что последнее обновление сетевого издания «kialim.press» - ДД.ММ.ГГГГ.
В своем ответе АНПО «Агентство творческих инициатив» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Управления Роскомнадзора сообщило, что электронный адрес ресурс kialim.press не функционирует и будет располагаться на другом домене (л.д. №).
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что СМИ не выходило в свет более одного года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований о признании недействительной регистрации СМИ сетевого издания «kialim.press» на основании п.2 ч.1 ст.15 Закона о средствах массовой информации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию сетевого издания «kialim.press», реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серия №.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, его вынесший.
Председательствующий М.В. Барашева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.