РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Буланцовой Н.В., при секретаре Сидоровой Е.П., с участием прокурора Казаковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к Сазанову Игорю Александровичу об установлении административного надзора, административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Сазанова И.А.
В обоснование исковых требований указано, что Сазанов И.А. осужден ДД.ММ.ГГГГ № городским судом Челябинской области по ч.1 ст.139, ч.1 ст.158 УК РФ, с применением ч.2 ст.69, ч.4 ст.74, 70 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор не вступил в законную силу.
Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу из расчета 1 день содержания под стражей за 1 день отбывания наказания.
Ранее Сазанов И.А. был осужден приговором № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях Сазанова И.А. в соответствии со ст.18 УК РФ был установлен опасный рецидив преступлений.
Решением № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сазанова И.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет.
За время содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области Сазанов И.А. допустил одно нарушение ПВР, поощрений не имеет. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Сазанова И.А., установив в отношении административного ответчика ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.
Представитель административного истца ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в свое отсутствие (л.д. 24, 2 оборот).
Административный ответчик Сазанов И.А. о месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещен, желания принимать личное участие в судебном заседании не выразил, с исковыми требованиями не согласен (л.д. 16, 25).
Не усмотрев оснований для обязательного участия Сазанова И.А. в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. полагала административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении в отношении Сазанова И.А. административного надзора, административных ограничений подлежащим удовлетворению.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1, 2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Сазанов И.А. был осужден № городским судом Челябинской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 7-10).
Приговором суда в действиях Сазанова И.А. установлено наличие опасного рецидива преступлений (п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ).
Судимость Сазанова И.А. по приговору № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не погашена. Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.
Решением № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сазанова И.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, а также административные ограничения (л.д. 11-12).
ДД.ММ.ГГГГ Сазанов И.А. был осужден приговором № городского суда Челябинской области по ч.1 ст.139, ч.1 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ч.4 ст.74, 70 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.3-6).
В связи с осуждением Сазанова И.А. к лишению свободы по приговору № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ административный надзор, в отношении административного ответчика был прекращен.
В силу п.п.2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
В отношении Сазанова И.А. имеется два основания для установления административного надзора, так как административный ответчик был осужден к лишению свободы за совершение преступления в период нахождения под административным надзором и направлен к месту отбывания наказания (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ), а также является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, требования административного истца об установлении административного надзора являются законными и обоснованными.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен административный ответчик, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ, на весь срок, установленный законом для погашения судимости по приговору.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона 64-ФЗ).
Поскольку срок погашения судимости Сазанова И.А. по приговору от ДД.ММ.ГГГГ более длительный (8 лет), чем оставшийся срок до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ (3 года), то административный надзор подлежит установлению в отношении Сазанова И.А., как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, то есть на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ).
Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания Сазанов И.А. зарекомендовал себя удовлетворительно, за период содержания нарушений ПВР СИЗО не допускал, поощрений не имеет (л.д. 17, 18).
На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.
В связи с изложенным, с учетом характеристики личности Сазанова И.А., его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды административных ограничений, подлежащие применению в отношении административного ответчика, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации.
Кроме того, предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения Сазановым И.А. нового преступления и оказывать на административного ответчика профилактическое воздействие.
С учетом личности Сазанова И.А., суд полагает возможным обязать его 2 раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленные в отношении Сазанова И.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к Сазанову Игорю Александровичу об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Сазанова Игоря Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Сазанова Игоря Александровича на срок административного надзора административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток;
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора в отношении Сазанова Игоря Александровича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.
Председательствующий Н.В.Буланцова мотивированное решение составлено 18.12.2025