РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Емелиной С.В., при секретаре Усольцевой Л.Е., с участием представителя истца Зайкова Р.В., действующего на основании доверенности, рассмотрел в открытом судебном заседании 18 мая 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Кураевой А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности, установил:
Кураева А.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области) о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности.
В обоснование требований указав, что является нотариусом Шадринского нотариального округа Курганской области с 06.01.1997. Решением ответчика № от 02.06.2025, ей как частному нотариусу, отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет за период с 01.01.2000 по 31.12.2000. Считает вынесенное решение необоснованным, т.к. при принятии указанного решения пенсионным органом неверно применены нормы материального права, а именно, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 (далее – Правила). Пункты 19 и 20 Правил, на которые ссылается пенсионный орган в своем решении, к нотариусам не применимы. Согласно п. 24 Правил, периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, за период с 01.01.2001 подтверждаются документом территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. 03.06.2025 истец обратилась в Управление ФНС России по Курганской области, с просьбой выдать указанный документ. Согласно ответу УФНС России по Курганской области от 03.07.2025 №, исчисленная сумма налога на доходы в размере 60 058 руб., полностью поступила в бюджет. Сведений о наличии задолженности указанный документ не содержит. Таким образом, положения п. 24 Правил истцом выполнены. Указанный документ был направлен в пенсионный орган. В ответе от 01.08.2025 ОСФР по Курганской области указал, что у истца имеется задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2000 год в размере 54 400 руб., предложив обратиться в налоговые органы за разъяснениями по вопросу погашения указанной задолженности. Письмом от 29.09.2025 УФНС России по Курганской области довело до сведения истца, что сведения о наличии задолженности по взносам в ресурсах налогового органа отсутствуют. Информация, изложенная в письме ОСФР по Курганской области от 01.08.2025, не подтверждена. Указанное письмо было направлено истцом в ОСФР по Курганской области. Ответом от 17.10.2025 ОСФР по Курганской области довело до сведения истца, что справка УФНС России по Курганской области не может являться основанием для включения в стаж периода с 01.01.2000 по 31.12.2000. Отмечает, что в период с 2000 года по настоящее время, органы ответственные за контроль в области обязательных пенсионных платежей, не уведомляли истца о наличии задолженности по взносам в пенсионный фонд за какой-либо период. Процедур принудительно взыскания задолженностей по уплате взносов в ОСФР по Курганской области, а также процедур взыскания задолженности по взносам в судебном порядке, компетентными органами, в отношении истца не проводилось, что свидетельствует о том, что все обязательные платежи, включая платежи в ОСФР по Курганской области, в том числе и за период 2000 года, уплачены истцом в полном объеме. Согласно уведомлению №, по состоянию на 17.07.2014, у истца не имелось задолженности по платежам в ПФ РФ. Налоговая отчетность за 2000 год истцом сдана в сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Налоговым органом выдано налоговое уведомление о начисленных за 2022 год обязательных платежей в бюджет, включая отчисления в ПФ РФ.
Просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Курганской области № от 02.06.2025 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет Кураевой А.Ю. за период с 01.01.2000 по 31.12.2000; возложить на ОСФР по Курганской области обязанность по включению в страховой стаж Кураевой А.Ю. период осуществления деятельности в качестве частного нотариуса с 01.01.2000 по 31.12.2000.
Истец Кураева А.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.
Представитель истца Зайков Р.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дал пояснения по доводам иска, просил требования удовлетворить.
В письменных пояснениях указал, что согласно положениям гл. 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции 2001 г.) «Единый социальный налог (взнос)» (далее - ЕСН), введенной в действие с 01.01.2001 Федеральным законом от 05.08.2000 № 118-ФЗ, страховые взносы, существующие в настоящее время и уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, заменяются единым социальным налогом (утратила силу 01.01.2010). В соответствии с Федеральным законом от 05.08.2000 № 118-ФЗ о введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты единого социального налога осуществляют налоговые органы. Таким образом, в отношении плательщиков единого социального налога налоговые органы: проводят все предусмотренные Налогового кодекса Российской Федерации мероприятия по налоговому контролю, осуществляют взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды; проводят зачет (возврат) излишне уплаченных сумм единого социального налога в порядке, установленном Налогового кодекса Российской Федерации; взыскивают суммы недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшиеся на 01.01.2001 в порядке, установленном Налогового кодекса Российской Федерации. Из указанного следует, администратором обязательных отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, начиная с 01.01.2001, являются налоговые органы Российской Федерации. Согласно ст. 235 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками ЕСН являются, в т.ч. индивидуальные предприниматели. Согласно ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации к понятию индивидуальный предприниматель относятся, в т.ч. частные нотариусы. Из направленных в адрес суда отзывов Управления ФНС России по Курганской области, а также полученных ответов, следует, что налоговые органы не являлись администраторами взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2000 по 31.12.2000. Указанный вывод не соответствует вышеуказанным нормам. Согласно п. 5 ст. 244 Налогового кодекса Российской Федерации расчет налога по итогам налогового периода производится налогоплательщиками самостоятельно и исчисляется в отдельности по каждому фонду. Разница между суммами авансовых платежей и суммой налога подлежащей уплате в соответствии с декларацией, подлежит уплате не позднее 15 июля, года следующего за отчетным периодом. Таким образом, контроль за своевременностью и полнотой уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период 2000 г., возлагался на налоговые органы в лице МНС РФ, которое в последствии преобразовалось в ФНС РФ. Нотариусу Кураевой А.Ю. налоговым органом выдано налоговое уведомление, в т.ч. по сумме уплаты отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, указанная сумма должна была отражена в лицевом счете Кураевой А.Ю. по операции «начислено». В случае неуплаты указанной суммы по состоянию на 15.07.2001, указанная сумма должна быть отражена как недоимка. Из отзыва, представленного ОСФР по Курганской области, следует, а также письма от 16.10.2025, что у Кураевой А.Ю. имеется задолженность по страховым взносам за 2000 год. Согласно ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации под недоимкой понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный срок. Срок уплаты ЕСН за 2000 год - 15.07.2001. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у истца задолженности по указанному платежу, не представлено. ЕСН действовал в период с 01.01.2001 по 31.12.2009. Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам № от 22.02.2011, направленного ГУ УПФР РФ в г. Шадринске и Шадринском районе, у истца имелась задолженность по взносам в размере 61 коп. Иной задолженности не имелось. Уведомлением от 17.07.2014 № ГУ УПФ ФФ в г. Шадринске и Шадринском районе до истца доведена информация, что имеется переплата в размере 1,40 руб., что опровергает информацию, представленную ОСФР по Курганской области, о наличии у истца задолженности по доходам от профессиональной деятельности за период 2000 год. Отсутствие задолженности на обязательное пенсионное страхование подтверждается, в том числе справками о состоянии расчетов с бюджетом № от 04.06.2019, № от 01.09.2020. Переплата в ПФ РФ в размере 1,40 руб., указанная в уведомлении от 17.04.2014, находит свое отражение в вышеуказанных справках. Считает, что по доходам полученных за 2000 год, администратором взносов в ПФ РФ в виде ЕСН являлся налоговый орган.
Согласно ст. 235 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками ЕСН являются в т.ч. частные нотариусы. Согласно п. 5 ст. 244 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции 2001 г.) расчет налога по итогам налогового периода, производится налогоплательщиками самостоятельно и исчисляется в отдельности по каждому фонду. Разница между суммами авансовых платежей и суммой налога подлежащей уплате в соответствии с декларацией, подлежит уплате не позднее 15 июля, года следующего за отчетным периодом. Подпунктом 2 п. 1 ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации (гл.23 Налог на доходы) установлено, что частные нотариусы исчисляют сумму налога на доходы самостоятельно исходя из доходов, полученных от осуществления такой деятельности. Согласно п. 5 ст. 227 НК РФ закреплено, что налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 227 НК РФ, представляют соответствующую декларацию и в сроки, установленные ст. 229 НК РФ. Пунктом 1 ст. 229 НК РФ определено, что налоговая декларация, в данном случае налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц, представляется в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим периодом. Таким образом, налоговая база для исчисления ЕСН за период 2000 год, определяется на основании налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2000 год, представленной в налоговый орган не позднее 30.04.2001. Из оспариваемого решения ОСФР от 02.06.2025 следует, что за период 2000 год не подтверждается уплата страховых взносов. Согласно налоговому уведомлению от 23.03.2001, налоговым органом Кураевой А.Ю. за 2000 год начислено ЕСН, в части федерального бюджета 73 516 руб. Представленный ОСФР акт (л.д. ...) о наличии недоимки не находит отражения в лицевых счетах предоставленных налоговым органом (л.д. ...). Более того, по состоянию, а 31.12.2003 за Кураевой А.Ю. числится задолженность только по пени в сумме 944,44 руб. Согласно данных лицевых счетов, по состоянию на 01.01.2010 (л.д. ...), т.е. на момент прекращения действия ЕСН, за Кураевой А.Ю. по ЕСН в части федерального бюджета, числится переплата по налогу в сумме 14 513,75 руб. Из содержания ответа ОСФР по Курганской области от 06.12.2024 (л.д. ...) следует, что сведения, изложенные в нем, взяты с использованием «Арм уполномоченного» и справки УФНС по Курганской области от 04.09.2024 №. Указанная справка в материалы дела не приложена. Кроме того, приказом Минфина России № 3н от 15.01.2001 утверждены правила зачисления ЕСН на счета органов федерального казначейства, которые устанавливают порядок зачисления ЕСН, а также недоимки, пени и штрафов по страховым взносам, образовавшихся на 01.01.2001 в государственные внебюджетные фонды. Также указанными правилами устанавливаются счета для перечисления ЕСН в разрезе негосударственных фондов. Ни органы ПФ РФ, ни налоговые органы не предъявляли истцу взыскание какой-либо недоимки по ЕСН в части федерального бюджета.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором с требованиями истца не согласился. Указал, в силу ч. 1 ст. 11 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила). В соответствии с п. 19 Правил периоды предпринимательской деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Согласно подп. «б» п. 6 данных Правил уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является обязательным условием для зачета периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в общий стаж работы. Статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно справке об уплате страховых взносов № 1977 от 06.12.2024 Кураева А.Ю. зарегистрирована в органах ПФР с 20.08.1997. Уплата страховых взносов не производилась с 01.01.2000 по 31.12.2000. По данным налоговой декларации о доходах за 2000 г. сумма дохода за 2000 год составила 356 877 руб. При тарифе страховых взносов 20,6% сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате за 2000 год составляет 73 517 руб. Актом сверки расчетов плательщиков страховых взносов от 30.08.2001 установлено, что Кураева А.Ю. по состоянию на 01.01.2001 имела задолженность по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 124 721 руб. В связи с введением в действие 2-ой части Налогового кодекса Российской Федерации указанная задолженность передана ФНС Росси по акту сверки от 30.08.2001. После 2001 года Кураевой А.Ю. производилась уплата задолженности по страховым взносам, в результате чего сумма задолженности сократилась и составила 55 348 руб. Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2000 год Кураева А.Е. не уплатила в полном объеме, в результате чего период с 01.01.2000 по 31.12.2001 не может быть зачтен в страховой стаж истца как не имеется и оснований для корректировки лицевого счета Кураевой А.Е. Справка УФНС по Курганской области о неучтенной задолженности в базах налогового органа не может служить подтверждением отсутствия задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2000 год. Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. Таким образом, факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2000 по 31.12.2000, т.е. на 01.01.2001 подтверждается справкой территориального органа СФР, а не налогового органа. Применение мер принудительного взыскания указанной задолженности не отменяет того, что задолженность Кураевой А.Ю. не уплачена, следовательно, период не подлежит включению в страховой стаж истца. ОСФР по Курганской области считает требования Кураевой А.Ю. незаконными и необоснованными и просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствии представителя.
Представитель третьего лица Нотариальной палаты Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кураева А.Ю. осуществляла профессиональную деятельность в качестве нотариуса Шадринского нотариального округа Курганской области с 06.01.1997. Зарегистрирована в органах ПФР с 20.08.1997, регистрационный № в качестве нотариуса.
Решением ОСФР России по Курганской области № от 02.06.2025 истцу отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет за период с 01.01.2000 по 31.12.2000, поскольку достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. Индивидуальный лицевой счет не откорректирован по следующей причине: с 01.01.2000 по 31.12.2000, так как в периоды индивидуальной трудовой деятельности факт уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не подтверждается справкой об уплате страховых взносов от 29.05.2025 № 931, выданной Управлением персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Курганской области, что предусмотрено п. 19 и 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (л.д. ...).
01.08.2025 на обращение Кураевой А.Ю. в ОСФР по Курганской области по вопросу корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, указано, что периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж работы при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. По уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2000 год образовалась задолженность в сумме 54 400 руб. В связи с тем, что в 2000 году администратором доходов являлась Федеральная налоговая инспекция, по вопросам о способах погашения задолженности за этот период рекомендовано обратиться в ИМНС по г. Шадринску (л.д. ...).
Согласно расчету взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате за 1997-2000 Кураевой А.Ю., приложенного к ответу от 01.08.2025, за указанные периоды было начислено по фактическому доходу 141 945 руб., уплачено 87 575 руб., сумма задолженности (переплаты) составила 54 400 руб. Указано, что в 2001 году поступила оплата 52 061 руб., в 2002 году – 17 312 руб. (л.д. ...).
Управлением персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Курганской области 16.10.2025 в адрес Кураевой А.Ю. направлен ответ на ее заявление, о том, что сведения о стаже и доходах физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в том числе нотариусов, занимающихся частной практикой, самостоятельно обеспечивающих себя работой), за период до 2002 года подлежат включению в индивидуальный лицевой счет этого лица только при условии уплаты страховых взносов в СФР в полном объеме (исходя из полученного этим лицом дохода по данным налогового органа). Периоды осуществления предпринимательской деятельности до 2002 года, за которые застрахованное лицо не производило уплаты страховых взносов или уплатило страховые взносы не в полном объеме, зачету в стаж данного застрахованного лица не подлежат. В тоже время у самостоятельных плательщиков взносов имеют место отдельные периоды, которые включаются в их стаж независимо от факта уплаты страховых взносов (на основании соответствующих постановлений Конституционного Суда Российской Федерации): с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 25.08.1998 по 31.12.1998. Таким образом, стаж за периоды предпринимательской деятельности с 01.01.1997 по 31.12.1997 и с 25.08.1998 по 31.12.1998 подлежат включению в индивидуальный лицевой счет самостоятельных плательщиков страховых взносов независимо от полноты уплаты ими страховых взносов в СФР, но при условии осуществления предпринимательской деятельности, что подтверждается фактом получения дохода от осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (нотариуса, занимающегося частной практикой) за указанные периоды, фактом уплаты страховых взносов в СФР. В ходе проверки установлено, что Кураева А.Ю. с 20.08.1997 зарегистрирована в качестве страхователя, являющегося самостоятельным плательщиком страховых взносов в ОСФР по Курганской области. Периоды с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 25.08.1998 по 31.12.1998 включены в страховой стаж на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Периоды стажа с 01.01.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999 подтверждаются сведениями об уплате страховых взносов в СФР (окончательная уплата поступила в 2001 году). Сведения о страховом стаже с 20.08.1997 по 31.12.1999 отражены в индивидуальном лицевом счете. За период с 01.01.2000 по 31.12.2000 сумма дохода (по данным налоговой декларации о доходах за 2000 год) составила 356 877 руб., сумма страховых взносов, подлежащая к уплате с СФР, исчислена в размере 73 517 руб. (страховой тариф 20,6%). При этом, сумма задолженности частично была погашена в 2001 и 2002 годах. В итоге, задолженность за 2000 год в настоящее время составляет 54 400 руб. В соответствии с п. 24 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 № 1015, периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Справка Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 29.09.2025 № о неучтенной задолженности в ресурсах налогового органа не может служить основанием для подтверждения уплаты имеющейся задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2000 год. В связи с отсутствием сведений, подтверждающих уплату задолженности по страховым взносам за 2000 год в полном объеме, период с 01.01.2000 по 31.12.2000 не может быть зачтен в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии (л.д. ...).
Из ответа УФНС России по Курганской области от 29.09.2025 в адрес Кураевой А.Ю. следует, что задолженность, указанная в письме ОСФР по Курганской области от 01.08.2025, в ресурсах налогового органа не учтена (л.д. ...).
По информации УФНС России по Курганской области от 01.10.2024, доход Кураевой А.Ю. от занятия предпринимательской деятельностью за период 2000-2003 год по общему режиму налогообложения (НДФЛ) составлял: в 2000 году – 509 362 руб., сумма вычета 152 484 руб. 71 коп., в 2001 году – 347 012 руб., сумма вычета 119 441 руб., в 2002 году – 387 161 руб. 97 коп., сумма вычета - 189 520 руб. 89 коп., в 2003 году – 661 997 руб. 34 коп., сумма вычета 345 675 руб. 83 коп. (л.д. ...).
Таким образом, доход истца за 2000 год составила 356 877 руб. (509 362 руб. – 152 484 руб. 71 коп.).
В акте сверки расчетов плательщика страховых взносов с Пенсионным фондом Российской Федерации по состоянию на 15.07.2001, подписанного руководителем территориального органа Пенсионного фонда и руководителя УМНС России, установлено, что у Кураевой А.Ю. по состоянию на 01.01.2001 имеется задолженность по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 124 721 руб. (л.д. ...).
Из ответа Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Курганской области от 06.12.2024 следует, что Кураева А.Ю. была зарегистрирована в ОСФР по Курганской области с 20.08.1997. За период с 01.01.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999 производила уплату страховых взносов. За период с 01.01.2000 по 31.12.2000 не производила уплату страховых взносов. За период с 01.01.2001 по 31.12.2001 производила уплату ЕСН. Периоды с 20.08.1997 по 31.12.1997, с 25.08.1998 по 31.12.1998 включаются в стаж без оплаты в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 18-П от 23.12.1999 и письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации от 08.06.2000 № 16-27/5043 (л.д. ...).
Из налогового уведомления инспекции МНС РФ по г. Шадринске, полученного Кураевой А.Ю. 23.03.2001, следует, что выставлены текущие платежи: подоходный налог за 2000 год – 56 583 руб., налог на доходы на 2001 год – 6 500 руб., пенсионный фонд – 73 516 руб., территориальный ФОМС 2000 год – 12 133 руб., федеральный ФОМС 2000 год – 713 руб.75 коп. (л.д. ...).
Согласно уведомлению № ГУ – УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области, направленного в адрес Кураевой А.Ю., следует, что по состоянию на 17.07.2014 имеется излишне уплаченная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеней, штрафов в размере 1,40 руб., в том числе: страховых взносов в ПФР на накопительную часть трудовой пенсии – 1,40, пеней – 0,00 (л.д. ...).
В ответе УФНС России по Курганской области от 27.01.2026 на запрос суда указано, что Кураева А.Ю., ИНН 450200336723 состоит на учете в налоговых органах Курганской области в качестве нотариуса с 06.10.1997 и по настоящее время. Федеральным законом от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О «введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» введена в действие часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе введен единый социальный налог, зачисляемый в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонда Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации (глава 24 НК РФ утратила силу с 01.01.2010 – Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ). Таким образом, налоговые органы не являются администратором доходов по взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды до 01.01.2001. Информация о задолженности Кураевой А.Ю. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2000 год в ресурсах налогового органа отсутствует (л.д. ...).
Согласно ответу УФНС России по Курганской области от 18.03.2026 налоговые органы не являются администратором доходов по взносам на обязательное пенсионное страхование за периоды до 01.01.2001. За период с 01.01.2001 по 31.12.2003 в ресурс налогового органа по взносам на обязательное пенсионное страхование поступила оплата на общую сумму 123 406 руб. 62 коп.: в Пенсионный фонд – произведена оплата с 05.12.2001 по 10.07.2003 в размере 50 333 руб. 62 коп. Задолженность в Пенсионный фонд – 73 073 руб. Сведения о выставленных требованиях за период с 1997 по 2003 годы в ресурсах налогового органа отсутствуют (л.д. ...).
Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22.01.2011 ГУ УПФР по г. Шадринску и Шадринскому району, Кураевой А.Ю. выставлено требование о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 0,61 руб., которую необходимо уплатить в срок до 15.03.2011 (л.д. ...).
По информации УФНС России по Курганской области от 26.02.2026, направленной в адрес Кураевой А.Ю., следует, что в ресурсах налогового органа, информация об уплате, начислениях страховых взносов за 2000 год отсутствует, так как в период с 01.01.1994 по 31.12.2000 налоговый орган не являлся администратором страховых взносов. Администрирование страховых взносов осуществляли органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
По сведениям Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Курганской области, представленным в ответе от 03.04.2026, Кураевой А.Ю. уплата страховых взносов не производилась с 01.01.2000 по 31.12.2000, актом сверки расчетов плательщиков страховых взносов от 30.08.2001 установлено, что Кураева А.Ю. по состоянию на 01.01.2001 имела задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 124 721 руб., в том числе: задолженность за 1998 составила – 16 099 руб.; задолженность за 1999 составила 35 105 руб.; задолженность за 2000 составила 73 517 руб. После 2001 года Кураевой А.Ю. производилась уплата задолженности по страховым взносам в общей сумме 69 373 руб., в том числе уплачено в 2001 – 52 061 руб., в 2002 – 17 312 руб. Уплаченные суммы страховых взносов были учтены в счет уплаты задолженности за следующие периоды: за 1998 – 16 099 руб., за 1999 год – 35 105 руб. В результате полной уплаты, периоды 1998 и 1999 были учтены для подсчета страхового стажа в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Сумма задолженности по страховым взносам сократилась и составила 55 348 руб. Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2000 год Кураева А.Ю. не уплатила в полном объеме, в результате чего период с 01.01.2000 по 31.12.2000 не может быть зачтен в страховой стаж истца как не имеется и оснований для корректировки лицевого счета Кураевой А.Ю. (л.д. ...).
Из ответа Нотариальной палаты Курганской области 20.03.2026 следует, что нотариус Шадринского нотариального округа Кураева А.Ю. является нотариусом, занимающимся частной практикой. Она является членом Нотариальной палаты Курганской области согласно ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. При этом нотариус Кураева А.Ю. не состоит в трудовых отношениях с Нотариальной палатой Курганской области. Нотариус самостоятельно уплачивает налоги, взносы и предоставляет отчётность по обязательному социальному и пенсионному страхованию Российской Федерации за себя и за своих сотрудников. Нотариальная палата Курганской области не располагает сведениями о начисленных и уплаченных нотариусом Кураевой А.Ю. взносов по обязательному пенсионному страхованию за период с 1997 по 2009 год. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации (л.д. ...).
В ответе УФНС России по Курганской области от 07.04.2026 сообщает, за период с 01.01.2001 по 31.12.2002 в ресурсах налогового органа на лицевом счете «Пенсионный фонд (задолженность)» на имя Кураевой А.Ю. отражена оплата в общей сумме 73 073 руб., в том числе: в 2001 год в сумме 54 761 руб.; в 2002 год в сумме 18 312 руб. Данная оплата не учтена в погашение задолженности по указанному налогу (л.д. ...).
Управление персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Курганской области в ответе от 21.04.2025 сообщило, что уплата страховых взносов Кураевой А.Ю. не производилась в период с 01.01.2000 по 31.12.2000. Актом сверки расчетов плательщиков страховых взносов от 30.08.2001 установлено, что Кураева А.Ю., по состоянию на 01.01.2001 имела задолженность по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 124 721 руб. в том числе: задолженность за 1998 составила 16 099 руб.; задолженность за 1999 составила 35 105 руб.; задолженность за 2000 составила 73 517 руб. После 2001 года Кураевой А.Ю. производилась уплата задолженности по страховым взносам в общей сумме 69 373 рубля, в том числе уплачено в 2001 г. - 52 061 руб., в 2002 г. – 17 312 руб. Уплаченные суммы страховых взносов были учтены в счет уплаты задолженности за следующие периоды: за 1998 год – 16 099 руб., за 1999 год – 35 105 руб. В результате полной уплаты, периоды 1998 и 1999 гг. были учтены для подсчета страхового стажа в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Сумма задолженности по страховым взносам сократилась и составила 55 348 руб. Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2000 г. Кураева А.Ю. уплатила не в полном объеме, в результате чего период с 01.01.2000 по 31.12.2000 не может быть зачтен в страховой стаж Кураевой А.Ю. Для зачета суммы страховых взносов 69 373 руб., уплаченных в период с 2001 по 2002 год в счет задолженности за 2000 год, недостаточно, т.к. задолженность за 2000 год составила 73 517 руб. Период с 01.01.2000 по 31.12.2000 не может быть зачтен в страховой стаж в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР. С 2001 года администратором доходов и уплатой ЕСН являлась ФНС России. Платежи ЕСН с 2001 года и по страховым взносам за периоды до 2001 года имели разные КБК поэтому сведения об уплате страховых взносов передавались Федеральной налоговой инспекцией в пенсионный орган для учета на индивидуальных лицевых застрахованных лиц. Таким образом, факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2000 по 31.12.2000, т.е. на 01.01.2001 подтверждается справкой территориального органа СФР, а не налогового органа. Информацией о требованиях об уплате задолженности по страховым взносам в период с 1998 года по 2000 год, выставленных Кураевой А.Ю., не располагают (л.д. ...).
В ответе от 12.05.2026 Управление персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Курганской области сообщило, по данным налоговой декларации Кураевой А.Ю. о доходах за 2000 год: сумма дохода за 2000 год составила 356 877 руб. При тарифе страховых взносов 20,6% сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате за 2000 год составляет 73 517 руб. после 2001 года Кураевой А.Ю. произведена уплата задолженности по страховым взносам в сумме 69 373 руб., что не является полной оплатой задолженности за 2000 год и соответственно период 2000 года не может быть учтен при подсчете страхового стажа. Таким образом, сумма 69 373 была учтена в счет уплаты предшествующих периодов за 1998 и 1999 годы, за которые у Кураевой А.Ю. также имелась задолженность (в целях учета в страховой стаж этих периодов). Распределение уплаченных сумм не регламентировано нормативными актами ПФР, а произведено в рамках целесообразности и в интересах застрахованного лица. В силу п. 6 Правил факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2000 по 31.12.2000, т.е. на 01.01.2001 подтверждается справкой территориального органа СФР, а не налогового органа. Требования об уплате задолженности по страховым взносам за периоды 1998, 1999, 2000 годы Кураевой А.Ю. не выставлялись. Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2000 г. Кураева А.Ю. не уплатила в полном объеме, в результате чего период с 01.01.2000 по 31.12.2000 г. не может быть зачтен в страховой стаж истца как не имеется и оснований для корректировки лицевого счета Кураевой А.Ю. (л.д. ...).
Согласно ответу УФНС России по Курганской области от 14.05.2026 согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» налоговыми органами осуществляется контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. В базе данных налоговых органов в отношении Кураевой А.Ю. информация о сумме задолженности страховых взносов по состоянию на 01.01.2001 не отражена. В связи с этим, уплаченные Кураевой А.Ю. в 2001 году (52 061 руб.) и в 2002 году (17 312 руб.) денежные средства не учтены в погашение задолженности по страховым взносам. В соответствии со статьями 5, 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязанность по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, возложена на страховщика – Пенсионный фонд. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ осуществлялось органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичное положение предусмотрено и пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления стажа, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (п. 43), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14).
Обязанность страхователей, к которым относятся и индивидуальные предприниматели, осуществлять уплату страховых взносов в фиксированном размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом, впервые установлена пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно пункту 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).
Согласно пункту 24 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 Периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ).
Таким образом, по общему правилу периоды трудовой деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя подлежат включению в страховой стаж лица при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. До 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к уплате страховых взносов приравнивается уплата единого социального налога (взноса), в состав которого входили данные взносы, и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплата которых подтверждается свидетельством об уплате единого налога и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 № 18-П постановлено, что придание нормам абзацев 3 и 6 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» обратной силы применительно к индивидуальным предпринимателям, занимающимся частной практикой нотариусам, а также адвокатам в качестве плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 не должны были их уплачивать в период с 25 августа по 31.12.1998, не соответствует статье 57 Конституции Российской Федерации, поскольку этим нарушается конституционный запрет ухудшения положения плательщиков при возложении на них обязательных финансовых обременений.
Граждане, которые в периоды с 1 января по 10.02.1997 и с 25 августа по 31.12.1998 из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.
Таким образом, период деятельности Кураевой А.Ю. в качестве нотариуса с 25.08.1998 по 31.12.1998 подлежит включению в страховой стаж и без доказательств уплаты страховых взносов за этот период.
Согласно Федеральному закону от 08.01.1998 № 9-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год», действовавшему в спорный период времени, для индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных граждан, частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, а также для крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, на 1998 год установлен тариф по уплате страховых взносов Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 20,6% дохода от их деятельности.
Аналогичный порядок исчисления и уплаты страховых взносов сохранялся в период с 1999 года по 2001 год, что нашло свое отражение в Федеральном законе от 04.01.1999 № 1-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год», Федеральном законе от 20.11.1999 № 197-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год», Налоговом кодексе Российской Федерации, в редакции действовавшей в спорный период времени.
Согласно пункту «б» статьи 1 Федерального закона от 20.11.1999 № 197-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год» тариф взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в размере 20,6 процента доходов, определяемых исходя из стоимости патента.
Из приведенных норм права следует, что действующее в период с 01.01.2002 законодательство, регулирующее спорные правоотношения, возможность учета периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж ставит в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности, независимо от системы налогообложения. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.
До 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к уплате страховых взносов приравнивается уплата единого социального налога (взноса), в состав которого входили данные взносы, и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплата которых подтверждается, в частности, уплата единого налога на вмененный доход подтверждается свидетельством об уплате единого налога и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Уплата страховых взносов после 01.01.2002 подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
При этом до 2002 года размер страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации, напрямую зависел от суммы дохода, полученного индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, возможность учета периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж поставлена в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности, независимо от системы налогообложения. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, истец зарегистрирована в ОСФР по Курганской области в качестве нотариуса с 20.08.1997, состоит на учете в налоговом органе в качестве нотариуса с 06.10.1997 по настоящее время.
По сведениям пенсионного органа, согласно налоговой декларации о доходах Кураевой А.Ю. за 2000 года сумма дохода составила 356 877 руб. При тарифе страховых взносов 20,6% сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате за 2000 год, составила 73 517 руб. Уплата страховых взносов с 01.01.2000 по 31.12.2000 не производилась. В 2001 г. и 2002 г. Кураевой А.Ю. производилась уплата задолженности по страховым взносам: в 2001 г. – 52 061 руб., в 2002 г. – 17 312 руб., всего: 69 373 руб. Уплаченные суммы страховых взносов были учтены в счет уплаты задолженности за предыдущие периоды: 1998 г. – 16 099 руб., за 1999 г. – 35 105 руб., в результате чего периоды 1998 г. и 1999 г. были учтены для подсчета страхового стажа. Задолженность по страховым взносам сократилась и составила 55 348 руб.
Распределение пенсионным органом уплаченных истцом страховых взносов в 2001 и 2002 г. в счет погашения задолженности за 1998 и 1999, суд считает необоснованным.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23.12.1999 № 18-П, граждане, которые в периоды с 1 января по 10.02.1997 и с 25 августа по 31.12.1998 из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя, имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.
Также в данном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что с индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов страховые взносы в размере 20,6 процента заработка (дохода) за период с 25 августа по 31.12.1998 не должны взиматься. Вся сумма взысканных или уплаченных добровольно за этот период страховых взносов подлежит зачету в счет будущих платежей, независимо от того, исходя из какого тарифа они начислялись, из чего следует, что у индивидуальных предпринимателей отсутствовала обязанность уплачивать страховые взносы в период с 25 августа по 31.12.1998.
При этом, распределение страховых взносов, уплаченных плательщиком за последующие периоды, а именно в 2001 г. и в 2002 г., в погашение страховых взносов за предыдущие периоды (1998 и 1999 гг.), законом не предусмотрено.
Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета (п. 1 ст. 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Соблюдение судебного порядка в соответствии с положениями статей 25, 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является обязательной стадией принятия решения о принудительном взыскании недоимки по страховым взносам;
При наличии задолженности по страховым взносам, пенсионный орган должен был направить Кураевой А.Ю. уведомление об уплате недоимки по страховым взносам и осуществлять ее взыскание в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в судебном порядке.
Каких-либо действий, направленных на взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в случае неуплаты страховых взносов, органами Пенсионного фонда в отношении истца не производилось. Ответчиком не представлено сведений о направлении в адрес Кураевой А.Ю. требования об уплате недоимки по страховым взносам либо об обращении в суд по вопросу взыскания задолженности по страховым взносам за 1998, 1999 гг. с истца.
Страховые взносы подлежат уплате не позднее 31 декабря текущего года, а при прекращении деятельности не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (части 2, 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации).
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2000 г. подлежали уплате Кураевой А.Ю. до 15.07.2001.
Уплаченные истцом денежные средства в 2001 г. подлежали распределению в погашение страховых взносов за 2000 г.
Федеральным законом от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О «введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» введена в действие часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе введен единый социальный налог, зачисляемый в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонда Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации (глава 24 НК РФ утратила силу с 01.01.2010 – Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ). Таким образом, налоговые органы являются администратором доходов по взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2001. Однако, информация о задолженности Кураевой А.Ю. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2000 год в ресурсах налогового органа отсутствует.
Сведений о выставлении истцу налоговым органом уведомлений об уплате задолженности по страховым взносам за 2000 год не представлено.
Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является обязательным условием для зачета периода работы в качестве индивидуального предпринимателя, нотариуса в общий стаж работы.
Статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора являлось установление факта уплаты Кураевой А.Ю. в спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, уплата следующих обязательных платежей подтверждается: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов.
Материалы дела свидетельствуют о том, что задолженность истца по страховым взносам за 2000 год составляла 73 517 руб., Кураевой А.Ю. производилась уплата задолженности по страховым взносам в общей сумме 69 373 рубля, в том числе уплачено в 2001 г. - 52 061 руб., в 2002 г. – 17 312 руб. Таким образом, недоплаченный размер страховых взносов за 2000 год составил 4 144 руб.
Учитывая, что материалами дела не подтверждается факт уплаты страховых взносов в полном объеме за спорный период с 01.01.2000 по 31.12.2000, основания для включения указанного периода в страховой стаж работы истца отсутствуют.
Вместе с тем, суд учитывает, что пенсионный орган до 01.01.2001, налоговый орган с 01.01.2001 свои обязанности не исполнили должным образом, не потребовали от истца предоставления сведений об уплате страховых взносов за спорный период; не осуществляли контроль за правильностью представления истцом необходимых сведений; не разъяснили истцу его право предоставить сведения об уплате страховых взносов в полном объеме.
Принимая во внимание, что факт осуществления истцом деятельности нотариуса в 2000 году подтвержден материалами дела, учитывая, что истцом уплачены страховые взносы за 2000 год на 94%, суд исходя из добросовестного исполнения истцом обязательств по уплате страховых взносов, полагает, что не исполнение уполномоченными органами не должно умолять прав истца на своевременное пенсионное обеспечение.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным возложить на ОСФР по Курганской области обязанность включить в страховой стаж Кураевой А.Ю. период осуществления деятельности в качестве частного нотариуса с 01.01.2000 по 31.12.2000 при условии оплаты Кураевой А.Ю. недоплаченной части страховых взносов за 2000 год в размере 4 144 руб.
С учетом того, что на момент принятия ОСФР по Курганской области оспариваемого решения № от 02.06.2025 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) истцом не были оплачены страховые взносы в полном объеме за 2000 год, оснований для признания указанного решения пенсионного органа незаконным и его отмене не имеется.
Доводы представителя истца о том, что налоговым органом указывается об отсутствии задолженности по налогам на 01.01.2001, не свидетельствует о том, что необходимые платежи в период осуществления истцом деятельности нотариуса в 2000 году истцом были оплачены в полном объеме, поскольку подтверждающих документов об этом не имеется, сведения в пенсионном органе об этом отсутствуют.
Истцом не представлены документы, подтверждающие исполнение истцом предусмотренной законом обязанности по уплате страховых взносов за период с 01.01.2000 по 31.12.2000.
Сведения об уплате единого социального налога, исчислении удержании и перечислении страховых взносов в фонд Пенсионного страхования могут подтверждаться документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Оплата истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в спорный период документами налоговых органов и территориальных органов ПФР не подтверждается.
Доводы стороны истца о том, что отсутствие претензий пенсионного органа по уплате страховых взносов свидетельствует об отсутствии задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный период, суд находит несостоятельными и отклоняет, поскольку неуплата страховых взносов физическим лицом, являющимся страхователем (индивидуальный предприниматель, нотариус), исключает возможность включения в страховой стаж периодов деятельности, за которые им не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме.
Непредъявление пенсионным или налоговым органом требований к Кураевой А.Ю. по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорный период не свидетельствует об уплате страховых взносов в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Кураевой А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в страховой стаж Кураевой А.Ю. период осуществления деятельности в качестве частного нотариуса с 01.01.2000 по 31.12.2000 при условии оплаты Кураевой А.Ю. недоплаченной части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2000 год в размере 4 144 руб.
Предложить Кураевой А.Ю. оплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2000 по 31.12.2000 в размере 4 144 руб.
В удовлетворении исковых требований Кураевой А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным и его отмене, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2026 года.
Судья С.В. Емелина