РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Кубасовой Л.В., при секретаре Еганян В.А., с участием представителя истца Аввакумовой Е.Ф., действующей по доверенности от 12.01.2026, ответчика Петровой Я.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области
12 мая 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Курганской области» к Петровой Я.О. о взыскании выплаченной материальной поддержки, установил:
ГКУ «Центр социальной поддержки Курганской области» обратилось в суд с иском к Петровой Я.О. о взыскании выплаченной материальной поддержки.
В обоснование иска указано, что по заявлению от 17.01.2025 с Петровой Я.О. был заключен социальный контракт на период с 22.01.2025 по 21.01.2026 на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. По условиям социального контракта Петрова Я.О. обязана: встать на учёт в налоговом органе на территории Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения, подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи в полном объёме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно представлять в Орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Орган социальной защиты населения в течение трёх рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта. Выплата материальной поддержки за период с 22.01.2025 по 21.01.2026 была произведена в феврале 2025 года в размере 350000 руб. Петровой Я.О. была выдана программа социальной адаптации, где были прописаны все мероприятия со сроком их исполнения, в том числе мероприятия по приобретению основных средств и материальных запасов срок до 01.05.2025. От Петровой Я.О. в марте-апреле 2025 поступило два отчёта с документами, подтверждающими расходование средств материальной поддержки; счёт и чек по операции от 25.02.2025 на сумму 135400 руб. за аппарат Элмикс и аппарат Липолиза; чек кассовый на расходные материалы от 13.02.2025 на сумму 419 руб. 10 коп. и 18.02.2025 на сумму 473 руб. 40 коп.; счёт и чек по операции 10.04.2025 на сумму 39490 руб. за кушетку, лампу, стул и автоклав; чек кассовый на расходные материалы от 27.03.2025 сумму 458 руб. К отчётам Петрова приложила чеки, распечатанные с маркетплейса Wildberries на сумму 88593 руб. на товар, отличный от оборудования, указанного в бизнес-плане и подтверждённый оплатой ею данного товара. На сумму 85036 руб. 70 коп, подтверждающих документов Петровой не представлено. 02.09.2025 Петровой Я.О. направлено уведомление о расторжении в одностороннем порядке с 01.10.2025 социального контракта на оказание помощи в осуществлении предпринимательской деятельности от 22.01.2025 на основании пп. 8.3, п.5.2 социального контракта (нецелевое использование средств материальной поддержки на предпринимательство, неисполнение мероприятий, предусмотренных ПСА) и возврате денежных средств с приложением квитанции. 07.10.2025 Петровой повторно направлено уведомление о расторжении социального контракта. 09.10.2025 написано заявление в МО МВД России «Шадринский», по результатам проведённой проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления от 14.11.2025.
На основании изложенного, просил взыскать в свою пользу с Петровой Яны Олеговны сумму выплаченной материальной поддержки на основании социального контракта в размере 350000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 11250 руб.
Представитель истца ГКУ «Центр социальной поддержки Курганской области» Аввакумова Е.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что Петрова Я.О. заключила социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности. Согласно представленному ответчиком бизнес-плану, ей были выделены денежные средства в размере 350000 руб. На основании бизнес-плана она должна была закупить оборудование: аппарат «Элмикс», аппарат Липолиза гель проводящий, кушетку, кольцевую лампу, ширму, кокосовое масло, стул мастера, стеллаж, диван на общую сумму 350000 руб. Это оборудование указано в бизнес-плане ответчика, в таблице 6.1. До 01.07.2025 ответчик ежемесячно предоставляла отчёты, всего отчиталась и предоставила в подтверждение чеки на общую сумму 176370 руб. 30 руб., кроме того, представила отчет без подтверждениям чеками на сумму 88593 руб., совсем не предоставила отчет на сумму 85036 руб. 70 коп. 01.10.2025 специалисты выезжали на адрес, предоставленный в бизнес-плане, но аппаратов там не оказалось, о чем был составлен акт. Кроме того, ответчиком до 01.05.2025 должен был быть заключён договор аренды кабинета косметологи, но документы, подтверждающие заключение договора Петровой Я.О. не представлено. Для проверки действий Петровой Я.О. в рамках действующего законодательства, было написано заявление в МО МВД России «Шадринский». По результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, поскольку Петрова Я.О. осуществляет предпринимательскую деятельность, но по другому адресу. Сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по иному адресу ответчик в отдел не предоставляла. Просила требования удовлетворить, взыскать с Петровой Я.О. 350000 руб.
Ответчик Петрова Я.О. в судебном заседании исковые требования признала в части в сумме 85036 руб. 70 коп. Указала, что бизнес-план создавался в июне 2024 года. Кабинет «Алёнушка» в тот момент был свободен. Он ей понравился по локации, по квадратуре. Пока социальный контракт подписали в феврале 2025, кабинет уже арендовали. Кроме того, у нее сменился куратор. Куратору, который ее вел изначально, она приходила, сообщала об этом. Почему это не зафиксировано в ее деле, не знает. Кроме того, приносила куратору договор аренды, но сказали, что его не надо. До настоящего времени осуществляет предпринимательскую деятельность, развивает кабинет. Согласна, возместить сумму 85036 руб. 70 коп., поскольку за нее не отчиталась.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной политики Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, 17.01.2025 Петрова Я.О. обратилась в ГКУ «УСЗН № 2» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, основным мероприятием по которому является осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе, в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, указав в анкете сведения о своем семейном и материально-бытовом положении.
Ответчиком предоставлен бизнес-план для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с учетом открытия кабинета косметологии, использования арендованного помещения, указано на необходимость приобретения аппаратного оборудования, расходных материалов, аренды помещения на общую сумму в размере 350000 руб.
Решением ГКУ «УСЗН №2» № от 22.01.2025 Петровой Я.О. назначена выплата материальной поддержки (денежной выплаты) на основании социального контракта на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
22.01.2025 между ГКУ «УСЗН № 2» (орган социальной защиты населения) и Петровой Я.О. заключен социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого орган социальной защиты населения обязался предоставить заявителю материальную поддержку (денежную выплату) на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, а заявитель обязался выполнить мероприятия, предусмотренные социальным контрактом, программой социальной адаптации.
Материальная поддержка на предпринимательство предоставляется в размере 350000 руб. (п. 1.3 социального контракта).
В силу п. 5.1. социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 21.01.2026.
Изменения и дополнения к настоящему социальному контракту оформляются письменно, подписываются сторонами и являются неотъемлемой частью настоящего социального контракта (п. 7.1 социального контракта).
В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта Петрова Я.О. обязалась зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; при необходимости приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы; осуществлять предпринимательскую деятельность; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы; возвратить денежные средства, полученные в качестве материальной поддержки на предпринимательство, в полном объеме и в течение 30 дней в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; уведомить Орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий Программы, предпринимательской деятельности в период действия контракта.
Пунктом 5.2. социального контракта предусмотрено, что он может быть досрочно расторгнут органом социальной защиты населения, в том числе и в случаях: нецелевого использования заявителем средств материальной поддержки по предпринимательству, неисполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой, по причинам, не являющимся уважительным. Органом социальной защиты для Петровой Я.О. разработана программа социальной адаптации на срок с 22.01.2025 по 22.01.2026, в которой определен план мероприятий по социальной адаптации, в том числе: регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, приобретение основных средств, материальных запасов в соответствии с бизнес-планом (до 01.05.2025), предоставление отчетности по выполнению мероприятий программы (Ежемесячно), предоставление отчетности о получаемой прибыли от предпринимательской деятельности и уплате налогов (ежемесячно), оформление пособий и субсидий на оплату ЖКУ (до 21.01.2026), представление договора аренды (до 01.05.2025), осуществление деятельности индивидуального предпринимателя (в период действия социального контракта).
Согласно смете затрат, содержащейся в программе социальной адаптации, Петрова Я.О. должна была приобрести за счет материальной поддержки технику и оборудование на сумму 350000 руб.
Материальная поддержка (денежная выплата) предоставлена Петровой Я.О. в размере 350000 руб.
Петрова Я.О. 22.05.2024 зарегистрировалась в качестве самозанятой.
06.02.2025 заключила договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Февральская, 64.
С февраля 2025 года Петрова Я.О. предоставляла истцу отчеты о выполнении программы социальной адаптации, договор аренды, чеки, квитанции и иные документы, подтверждающие расходование средств материальной поддержки, в том числе, чеки о приобретении Акриол крем для наружного применения стоимостью 346 руб. 10 коп, салфетки стоимостью 36 руб., комплект махровых полотенец стоимостью 177 руб. 50 коп,, полотенца бумажные стоимостью 90 руб. 80 коп., салфетки универсальные стоимостью 145 руб. 10 коп., салфетки выдергушки бумажные стоимостью 64 руб., маска для лица альгинатная - 963 руб., тележка косметологическая на колесиках - 1753 руб., спиртовой антибиотик для рук - 361 руб., маска подтягивающая с коллагеном - 418 руб., Гельтекс гель для УЗИ и лазерной эпиляции - 269 руб., карбоновый пилинг для лазера - 700 руб., маска-филлер увлажняющая - 367 руб., чехол на кушетку - 311 руб., аппарат по удалению татуажа + карбоновый пилинг - 34827 руб., кисть косметическая лопатка для масок - 127 руб, пакет для стерилизации - 311 руб., шпатель косметологический пластиковый - 135 руб., пенка для умывания - 1296 руб., маски медицинские черные - 137 руб., сыворотка антивозрастная - 423 руб., мициллярная вода - 418 руб., салфетки - 242 руб., перчатки - 266 руб., aventurine для чистки лица - 237 руб., стеллаж белый - 2870 руб., баночки для геля - 361 руб., капсулы для фонофореза - 612 руб., фонофорез - 4446 руб., альгинатная маска - 816 руб., набор инструментов для чистки лица - 487 руб., лосьоны (сыворотки) - 636 руб., карбокситерапия для жирной кожи - 2221 руб., одноразовые полотенца для лица - 327 руб., маска для лица светодиодная - 3598 руб., аппарат микротоковой терапии - 17461 руб., лосьоны (сыворотки) для гидропилллинга - 1591 руб., простыни - 429 руб., разглаживающий крем для лица - 437 руб., шапочки - 175 руб., гель для процедуры ультразвуковой чистки - 424 руб., набор для приготовления и смешивания масок - 209 руб., кисть косметическая для масок - 258 руб., косметологический аппарат - 6687 руб., кольцевая лампа - 5400 руб., стул - 3000 руб., автоклав - 19550 руб., кушетка косметологическая - 11540 руб., шапочки медицинские - 125 руб. 80 коп., перчатки - 458 руб., кисть косметическая - 188 руб., сыворотка для лица стоимостью 799 руб.
Между тем, представленные Петровой Я.О. чеки на общую сумму 264963 руб. 30 коп. органом социальной защиты приняты к учету в соответствии со сметой затрат на сумму 176370 руб. 30 руб., затраты на сумму 88593 руб. произведены на с маркетплейсе Wildberries, в связи с чем не приняты к учету.
Размер неизрасходованной материальной поддержки составляет 85036 руб. 70 коп.
ГКУ «УСЗН № 2» составлено уведомление от 02.09.2025, в котором информировало Петрову Я.О. о необходимости представить документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств в размере 85036 руб. 70 коп., о расторжении социального контракта органом социальной защиты населения в одностороннем порядке в случае непредоставления запрашиваемых документов и необходимости возврата в таком случае полученной материальной поддержки в размере 85036 руб.
01.10.2025 расторгнут социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенный 02.01.2025 с Петровой Я.О., на основании подпунктов 8, 9 пункта 5,2 социального контракта (нецелевое использование средств материальной поддержки, неисполнение мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными).
07.10.2025 ГКУ «УСЗН № 2» составлено уведомление, которым проинформировало Петрову Я.О. о расторжении социального контракта с 01.10.2025.
Для проверки действий Петровой Я.О. в рамках действующего законодательства, 15.10.2025 истцом было написано заявление в МО МВД России «Шадринский». По результатам проверки вынесено постановление от 14.11.2025 об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ, поскольку Петрова Я.О. осуществляет предпринимательскую деятельность, но по другому адресу. Истцу рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением в порядке, предусмотренном ГК РФ, для решения вопроса о возмещении причиненного материального ущерба.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ГКУ «УСЗН № 2» в суд с иском о взыскании с Петровой Я.О. средств выплаченной материальной поддержки в размере 350000 руб.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз.2 ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт является соглашением, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации – это разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий; трудная жизненная ситуация – обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 2.3).
Статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1).
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (ч. 2).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3).
В соответствии с ч.2.1 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд (ч.3 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» постановлением Правительства Курганской области от 12.02.2020 № 11 утвержден Порядок назначения и выплаты материальной поддержки (денежной выплаты) гражданам, заключившим социальные контракты на оказание помощи в поиске работы, на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, на оказание помощи по ведению личного подсобного хозяйства, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (ранее и далее по тексту указан как Порядок).
Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что материальная поддержка (денежная выплата) гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - материальная поддержка на предпринимательство), предоставляется органом социальной защиты населения гражданам, в том числе являющимся самозанятыми, единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана в размере не более 350000 руб.
До 10 процентов материальной поддержки на предпринимательство может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов – на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть материальной поддержки на предпринимательство (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.
В рамках социального контракта на оказание помощи по осуществлению предпринимательской деятельности получатель материальной поддержки: регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя или встает на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что получатель материальной поддержки не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); проходит тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта; до заключения социального контракта проходит обучение для развития предпринимательских компетенций в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций; проходит в период действия социального контракта профессиональное обучение или получает дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; при необходимости приобретает в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплачивает расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принимает имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплачивает расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представляет в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвращает денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия получателя материальной поддержки, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем материальной поддержки денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем материальной поддержки мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 35 Порядка; осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представляет документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также сведения о среднедушевом доходе получателя материальной поддержки (семьи) по истечении срока действия социального контракта (ежеквартально за три месяца, следующие за месяцем истечения срока действия социального контракта, за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; уведомляет орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
Социальный контракт на оказание помощи по осуществлению предпринимательской деятельности заключается не более чем на 12 месяцев.
Согласно п.34 Порядка органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем материальной поддержки обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
В силу п.п.8, 9 п.37 Порядка решение о прекращении выплаты материальной поддержки принимается органом социальной защиты населения в следующих случаях: нецелевое использование получателем материальной поддержки средств материальной поддержки; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем материальной поддержки по причинам, не являющимся уважительными.
Орган социальной защиты населения вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в настоящем пункте, путем направления межведомственных запросов.
При наступлении у получателя материальной поддержки указанных обстоятельств органом социальной защиты населения оказание материальной поддержки прекращается, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.
В таком случае органом социальной защиты населения не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания материальной поддержки направляется соответствующее уведомление получателю материальной поддержки по почте (электронной почте) или с использованием единого портала (п.37 Порядка).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
На основании п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч.3 ст.17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
При разрешении спора суд исходит лишь из одностороннего установления истцом нарушения условий социального контракта со стороны ответчика, не приняв во внимание, что и истцом не предпринято мер к выяснению обстоятельств, послуживших основанием для расторжения социального контракта, не представлено доказательств надлежащего извещения ответчика о рассмотрении вопроса о расторжении с ней договорных отношений.
Так, выплаченные Петровой Я.О. в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в размере 350000 руб. в силу положений ст.1102, п.3 ст.1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика.
Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения им мер социальной поддержки презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности Петровой Я.О. при получении соответствующих выплат в истребуемом размере возложено на орган социальной политики, требующий их возврата, то есть на истца.
Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством, и будут реализованы.
В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.
Инициируя обращение в суд с настоящим иском, орган социальной политики основывал свои требования на обстоятельствах нецелевого использования Петровой Я.О. денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, ссылаясь на приобретение аппаратов и средств не включенного в смету затрат, и не предоставление отчета по расходованию полученных денежных средств.
Вместе с тем, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что в установленном порядке ответчик зарегистрирована в качестве самозанятой, приступила к ведению заявленной деятельности в период действия социального контракта, произведя приобретение необходимого оборудования для осуществления такой деятельности, по настоящее время осуществляет указанную деятельность и производит оплату налогов. Во исполнение условий социального контракта Петрова Я.О. представляла в орган социальной поддержки документы, подтверждающие расходование материальной помощи, что подтверждено материалами дела.
Следует отметить, что обстоятельства осуществления Петровой Я.О. в период действия социального контракта деятельности в качестве самознятой, отнесения приобретенного ответчиком оборудования к основным средствам, предназначенным для неоднократного и постоянного использования в целях осуществления деятельности кабинета аппаратной косметологии, органом социальной политики в ходе судебного разбирательства по существу не оспаривались.
Проанализировав представленные в деле доказательства о совершении Петровой Я.О. действий по осуществлению деятельности в качестве самозанятой после заключения контракта с истцом в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком предприняты меры по освоению денежных средств, полученных для реализации программы по социальному контракту, которые потрачены на приобретение необходимого оборудования и иных вещей, определенных социальным контрактом. Ответчиком даны обстоятельные пояснения относительно необходимости приобретения ею оборудования, не предусмотренного сметой расходов.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при заключении с Петровой Я.О. социального контракта достигнута цель, задекларированная в Федеральном законе от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» цель предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, а именно поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, в связи с чем, сам по себе факт приобретения ответчиком оборудования, не включенного в смету, приобретение его за стоимость, превышающую стоимость, указанную в смете, с безусловностью не порождает у истца право на расторжение социального контракта в одностороннем порядке, и возникновения у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Кроме того, суд отмечает, что доказательства того, что Петрова Я.О. была уведомлена о непринятии органом социальной поддержки части чеков, в частности доказательства направления в адрес ответчика уведомлений от 02.09.2025 о необходимости представления документов, подтверждающих приобретение материалов и оборудования в соответствии со сметой затрат, равно как и уведомления от 07.10.2025 о расторжении социального контракта, в материалы дела стороной истца не представлены.
Произведенная 01.10.2025 сотрудниками ГКУ «УСЗН №2» выездная проверка, а также проверка, проведенная сотрудниками полиции по заявлению истца, не является доказательством нецелевого использования ответчиком средств материальной поддержки.
Проанализировав совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что приобретение Петровой Я.О. оборудования отличного от сметы на сумму 264963 руб. 30 коп. не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств, полученных в качестве мер социальной помощи, и ее действия не подлежат квалификации, как недобросовестные, в связи с чем, у истца отсутствовали правовые основания для принятия решения о расторжении социального контракта с 01.10.2025, заключенного 22.01.2025 между ГКУ «УСЗН № 2» и Петровой Я.О., а истребуемые органом социальной политики денежные средства в сумме 264963 руб. 30 коп. неосновательным обогащением при применении положений ст. 1102 ГК РФ ответчика не являются.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика Петровой Я.О. суммы выплаченной материальной поддержки на основании социального контракта в сумме за которую Петрова Я.О. не отчиталась, то есть в размере 85036 руб. 70 коп.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку исковые требования удовлетворены частично, то с Петровой Я.О. в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 2733 руб. 75 коп.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Курганской области» к Петровой Я.О. о взыскании выплаченной материальной поддержки, удовлетворить в части.
Взыскать с Петровой Я.О. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Курганской области», ИНН 4501199031, ОГРН 1144501038076, выплаченную материальную поддержку в размере 85036 (восемьдесят пять тысяч тридцать шесть) рублей 70 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2733 (две тысячи семьсот тридцать три) рубля 75 копеек.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2026 года.
Судья Л.В. Кубасова