РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Кубасовой Л.В., при секретаре Еганян В.А., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области Денисова В.В., действующего по доверенности от 13.01.2026, истца Гонцова А.Ю., представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Курган» Машукова Д.А., действующего по доверенности от 01.01.2026, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области
30 июня 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, действующего в интересах Гонцовой М.И., Гонцова А.Ю., к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Курган», Капустину Ю.М. о защите прав потребителей, исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, действующего в интересах Давыденко О.И., Давыденко Н.С., к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Курган» о защите прав потребителей, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Курганской области) в интересах Гонцовой М.И., Гонцова А.Ю. обратилось в суд с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Курган» (АО «Газпром газораспределение Курган») о защите прав потребителей (дело №).
В обоснование требований указали, что в Шадринский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратились Гонцова М.И. и Гонцов А.Ю. с обращением о защите их прав, как потребителей. Согласно обращению и приложенных к нему документов, Гонцовы проживают в квартире многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №-№. Указанный многоквартирный дом, в том числе квартира истцов, подключены к системе газоснабжения, находящейся в зоне ответственности АО «Газпром газораспределение Курган». Между Гонцовым А.Ю. и ООО «Курганская региональная компания по реализации газа» заключен договор на поставку природного газа абоненту № от 12.04.2010. Между Гонцовой М.И. и АО «Газпром газораспределение Курган» заключен договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме по лицевому счету № от 06.12.2024. Таким образом, между потребителями, поставщиком природного газа и организацией, обслуживающей внутриквартирное газовое оборудование, в лице ответчика, заключены договоры. Потребители свои обязанности по оплате потребленного газа, допуск к обслуживанию внутриквартирного газового оборудования и оплату за оказанные услуги, выполняют добросовестно, задолженности перед ответчиком не имеют. В январе 2026 года у дверей в подъезд потребителей появилось объявление, согласно которому ответчик предупреждал собственников квартир подъезда об отключении газа вследствие не допуска собственника квартиры № для технического обслуживания газового оборудования. С 26.01.2026 в квартире истцов была приостановлена подача природного газа по причине отключения всего подъезда. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Согласно п.п.«а» п.80 указанных Правил исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае отказа заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при условии соблюдения положений, предусмотренных п.п.48 - 53 Правил. Однако, в данном случае заказчиком, не исполнившим свои обязательства перед ответчиком, является собственник квартиры №53, но не истцы, выполняющие свои договорные обязательства добросовестно. Отключение потребителей от поставки природного газа являет нарушением п.82 Правил, согласно которому приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных п.77 Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам. Жалоб от соседей на отсутствие тяги в вентиляционных каналах помещений, отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования, неисправность в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, утечки газа, несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети, являющихся согласно п.77 Правил законным основанием для отключения подачи газа, не поступало. Следовательно, ответчик, в данном случае отключив от подачи газа истцов, действовал недобросовестно, нарушая права потребителей на получение природного газа в соответствии с условиями договора. Имея претензии к собственнику квартиры № ответчик был вправе обратиться в суд с требованием о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования, а не ущемлять права потребителей, выполняющих условия договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования добросовестно. Неудобства, связанные с отсутствие природного газа в квартире истцов, и отсутствием элементарной возможности приготовить пищу, вызвали сильные переживания у последних, в том числе, связанные с возложением на них солидарной ответственности за собственника квартиры №, являющегося виновником в отключении подачи газа. Истцы полагают, что объективной и разумной компенсацией морального вреда за причиненный им моральный вред составляет по 10000 руб. на каждого потребителя.
На основании изложенного, просили обязать АО «Газпром газораспределение Курган» возобновить подачу природного газа в квартиру многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №-№; взыскать с АО «Газпром газораспределение Курган» в пользу Гонцовой М.И., Гонцова А.Ю. компенсацию морального вреда по 10000 руб. в пользу каждого, а также в пользу каждого штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требования потребителей.
Кроме того, к производству Шадринского районного суда Курганской области принято исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах Давыденко О.И., Давыденко Н.С. к АО «Газпром газораспределение Курган» о защите прав потребителей (дело №).
В обоснование требований указано, что в Шадринский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратились Давыденко О.И., Давыденко Н.С. с обращением о защите их прав, как потребителей, согласно которому Давыденко проживают в квартире многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №-№. Указанный многоквартирный дом, в том числе квартира истцов, подключены к системе газоснабжения, находящейся в зоне ответственности АО «Газпром газораспределение Курган». Между Давыденко Н.С. и АО «Газпром газораспределение Курган» заключен договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме по лицевому счету №. Таким образом, между потребителем и организацией, обслуживающей внутриквартирное газовое оборудование, в лице ответчика, заключен договор. Потребители свои обязанности по оплате потребленного газа, допуск к обслуживанию внутриквартирного газового оборудования и оплату за оказанные услуги, выполняют добросовестно, задолженности перед ответчиком не имеют. В январе 2026 года у дверей в подъезд потребителей появилось объявление, согласно которому ответчик предупреждал собственников квартир подъезда об отключении газа вследствие не допуска собственника квартиры № для технического обслуживания газового оборудования. С 26.01.2026 в квартире истцов была приостановлена подача природного газа вследствие отключения всего подъезда. Заказчиком, не исполнившим свои обязательства перед ответчиком, является собственник квартиры №, но не истцы, выполняющие свои договорные обязательства добросовестно. Полагают, что ответчик, в данном случае отключив от подачи газа истцов, действовал недобросовестно, нарушая права потребителей на получение природного газа в соответствии с условиями договора. Имея претензии к собственнику квартиры № ответчик был вправе обратиться в суд с требованием о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования, а не ущемлять права потребителей, выполняющих условия договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования добросовестно. Неудобства, связанные с отсутствием природного газа в квартире истцов, и отсутствием элементарной возможности приготовить пищу, вызвали сильные переживания у последних, в том числе, связанные с возложением на них солидарной ответственности за собственника квартиры №, являющегося виновником в отключении подачи газа. Истцы полагают, что объективной и разумной компенсацией морального вреда за причиненный им моральный вред составляет по 10000 руб. на каждого потребителя.
На основании изложенного, просили обязать АО «Газпром газораспределение Курган» возобновить подачу природного газа в квартиру многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №-№; взыскать с АО «Газпром газораспределение Курган» в пользу Давыденко О.И., Давыденко Н.С. компенсацию морального вреда по 10000 руб. в пользу каждого, а также в пользу каждого штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требования потребителей.
Определением Шадринского районного суда Курганской области от 06.05.2026 гражданские дела № и № по искам Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах Гонцовой М.И. и Гонцова А.Ю., Давыденко О.И. и Давыденко Н.С. к АО «Газпром газораспределение Курган» о защите прав потребителей объединены в одно производство, определено рассмотрение дела производить в рамках гражданского дела №.
Кроме того, по определению суда от 23.03.2026 привлечены к участию в деле в качестве соответчика Капустин Ю.М., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Сафина Е.М., Кондина В.Н., Кондин Д.В. Определением от 14.04.2026 привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Капустин Д.Ю., ООО «Газпром межрегионгаз Курган», а также определением от 06.05.2026 ГЖИ Курганской области и ООО «Управляющая компания «Русский дом».
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области Денисов В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дал пояснения по доводам исковых заявлений. Полагал, что отключение газа было незаконным, поскольку ответчиком не доказан факт угрозы для проживающих в подъезде жильцов. По причине отключения газа, истцы четыре месяца не имели возможности пользоваться газовой плитой для приготовления пиши, подогрева воды, что создавало для последних большие неудобства. В связи с чем, полагал требования истцов подлежащими удовлетворению.
Истец Гонцов А.Ю. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, ранее указал, что проживает с супругой в квартире № по ул. ..., № в г. Шадринске, в которой имеется газовая плита, состоящая из варочной панели и духового шкафа. В связи с приостановлением подачи газа в жилое помещение вынуждены с супругой готовить пищу на электроплите, электрогриле, что увеличивает их расходы на оплату электроэнергии, и тем самым нарушаются их права, как потребителей.
Истец Гонцова М.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что по договору технического обслуживания полностью выполняет свои обязательства, также как и вторая сторона договора (ответчик). Ежегодно предоставляет сотрудникам ответчика доступ в квартиру для проверки технического состояния газового оборудования, оплачивает данные работы, какой-либо задолженности не имеет. В настоящее время после приостановления подачи газа в квартиру, вынуждены были с супругом приобрести дополнительное оборудование, а именно две электрические плитки, поскольку после перенесенного инфаркта у Гонцова А.Ю. диета, питание по часам. Приготовление же пищи на электроплите создает для них неудобства.
Истец Давыденко О.И., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Сафина Е.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ранее суду поясняли, что проживают в доме № по ул. ... в г. Шадринске. После приостановления подачи газа в стояке, где расположены их квартиры, вынуждены нести дополнительные расходы на электроэнергию в связи с необходимостью приготовления пищи на электроплитах и иных электроприборах, а также на приобретение готовых блюд.
Истец Давыденко Н.С., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Кондина В.Н., Кондин Д.В., Капустин Д.Ю. в судебное заседание не явились, направленные им извещения о времени и месте рассмотрения дела вернулись в адрес суда по истечении срока хранения. В силу п.2 ст.165.1 ГК РФ лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, и считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель ответчика Машуков Д.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указал, что АО «Газпром газораспределение Курган» является специализированной организацией, осуществляющей в Курганской области услуги по обслуживанию внутридомового газового оборудования. Подпунктом «г» п.42 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05 2013 № предусмотрена обязанность заказчика обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных правилами. Этой обязанности корреспондирует право исполнителя посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика. Во исполнение указанных Правил между Капустиным Д.Ю. и АО «Газпром газораспределение Курган» заключен договор об оказании услуг (выполнении работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования (ТО ВКГО) при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению от 01.06.2021 № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Шадринск, ул. ..., № - №. В нарушение законодательства заказчик неоднократно не обеспечил доступ к газоиспользующему оборудованию для проведения ТО ВКГО в согласованные договором сроки, нарушил установленную периодичность ТО, в связи с чем, сделать вывод о состоянии газоиспользующего оборудования в данной квартире не представлялось возможным. Ответчик неоднократно различными способами направлял собственнику сообщения о необходимости предоставления доступа для проведения ТО ВКГО. 24.12.2025 информация об оказании содействия в предоставлении доступа в жилое помещение направлена в Государственную жилищную инспекцию, управляющую компанию и Шадринскую межрайонную прокуратуру. С декабря 2023 года АО «Газпром газораспределение Курган» было осуществлено не менее 10 выходов в жилое помещение № многоквартирного дома по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №, с целью проведения ТО ВКГО. Также ответчиком в местах общего доступа (на подъезде) размещена информация о предстоящем отключении от газоснабжения, с указанием номера квартиры, в которой не соблюдены требования безопасности, не обеспечен доступ к газоиспользующему оборудованию. На основании пп.«а» п.80 Правил № с соблюдением требований о предварительном уведомлении заказчика, 26.01.2026 для обеспечения безопасности жильцов дома АО «Газпром газораспределение Курган» было вынуждено остановить подачу газа в квартиру № путем приостановления подачи газа на внутриподъездном стояке газопровода, что привело также к приостановлению подачи газа в иные квартиры, подключенные к этому же стояку газопровода. Из-за конструктивных особенностей внутридомового газопровода при отсутствии доступа в квартиру приостановить подачу газа индивидуально не представляется возможным, поэтому в целях обеспечения безопасности отключение производилось на внутриподъездном стояке газопровода. Отключение газа - это вынужденная мера, направленная на предотвращение возможных аварий. Так, при отказе владельцев квартир допускать специалистов для проверки или устранения неполадок, АО «Газпром газораспределение Курган» вынуждено отключать газ всему стояку до устранения проблемы. Безопасность жильцов - главный приоритет. Отсутствие своевременного обслуживания газового оборудования может привести к утечке газа, взрыву, отравлению, пожару. АО «Газпром газораспределение Курган» действует в строгом соответствии с законодательством, которое обязывает, проводить проверки в установленные сроки и принимать меры по обеспечению безопасности при выявлении нарушений. АО «Газпром газораспределение Курган» полагает, что нарушение прав собственников квартир №№, №, №, № на пользование газом не является основанием для возобновления подачи газа по внутридомовому газопроводу, поскольку действия общества направлены на устранение угрозы безопасности жизни лиц, проживающих в доме, указанный объект охраны со стороны исполнителя является приоритетным. Кроме того, полагает, что истцами не представлено бесспорных, достаточных и относимых доказательств, причинения морального вреда действиями (бездействием) ответчика, нарушающими их личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие им другие нематериальные блага. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о возмещении морального вреда. В начале марта 2026 года было подано исковое заявление в суд к собственникам квартиры № по ул. ..., № в г. Шадринске о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение. 12.05.2026 по заявлению собственника квартиры № Капустина Ю.М. был осуществлен допуск к газовому оборудованию в квартире, газовое оборудование перекрыто, установлена технологическая заглушка, в связи с чем, 12.05.2026 поставка газа в квартиры истцов возобновлена.
Ответчик Капустин Ю.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ранее сообщил, что является собственником квартиры по ...53, в ..., но фактически в ней проживает его сын Капустин Д.Ю., который и не предоставляет доступ сотрудникам АО «Газпром газораспределение Курган». Он на него повлиять никак не может, так как его сын в квартиру также не пускает. Сын не хочет пользоваться газом, поэтому его устраивает то, что газ отключен.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Курган» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором указал, что ООО «Газпром межрегионгаз Курган» является поставщиком природного газа на бытовые нужды в жилые помещения, расположенные по адресу: г. Шадринск, ул. ..., №. Начисления за природный газ по лицевым счетам квартир №№,№,№,№,№ не производятся, в связи с установлением технологической заглушки на газопроводе газового стояка и отключения указанных квартир от газоснабжения. АО «Газпром газораспределение Курган» было вынуждено отключить газ всему стояку по причине отказа владельцев квартир допускать специалистов для проверки ТО ВКГО. Отсутствие же своевременного обслуживания газового оборудования может привести к утечке газа, взрыву, отравлению, пожару. Полагает, что нарушений действующего законодательства по факту приостановления подачи газоснабжения в жилое помещение истцов со стороны АО «Газпром газораспределение Курган» не допущено, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда не имеется.
Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал об отсутствии нарушений требований действующего законодательства в действиях АО «Газпром газораспределение Курган» по приостановлению газоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №-№. Также просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Русский дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, о техническом регулировании, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (п.п.1, 2, 5).
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №, устанавливают, что газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, а также допускают приостановление подачи газа потребителям ввиду отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте (п.п.131 и 132).
Таким образом, нормы жилищного законодательства предусматривают, что обеспечение надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которое означает, прежде всего, поддержание исправности этого оборудования, осуществляется путем технического обслуживания и ремонта на основании комплексного договора о техническом обслуживании и ремонте, заключенного со специализированной организацией.
Статьей 157.3 ЖК РФ, регулирующей условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения, установлено, что коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном данным кодексом.
Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме соответственно (ч.ч.2, 3 ст.157.3 ЖК РФ).
Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе, порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № (далее Правила).
На основании п.3 Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.
В пункте 6 Правил указано, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.
Заказчик обязан, в том числе обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами (пп.«г» п.42 Правил).
Исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам (пп.«б» п.43 Правил).
Согласно п.44 Правил исполнитель вправе требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и требований настоящих Правил; посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.
Осуществление технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обусловлено необходимостью обеспечения безопасного использования и содержания газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению и направлено на защиту прав, свобод, законных интересов граждан, обеспечение сохранности их имущества, жизни и здоровья.
Судом установлено и следует из материалов дела, что специализированной организацией, осуществляющей на территории г. Шадринска Курганской области распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям, техническое обслуживание и эксплуатацию газораспределительных систем (техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них, газового оборудования котельных по заключенным договорам и др.), обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования является АО «Газпром газораспределение Курган».
Жилой дом по ул. ..., № в г. Шадринске является многоквартирным. Собственниками квартир являются:
- квартиры № – Гонцова М.И.,
- квартиры № – Сафина Е.М.,
- квартиры № – Капустин Ю.М.,
- квартиры № – Кондина В.Н. и Кондин Д.В.,
- квартиры № – Давыденко О.И., Давыденко Н.С.
Истец Гонцов А.Ю. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., №-№.
В квартире №, принадлежащей ответчику Капустину Ю.М., зарегистрирован и постоянно проживает Капустин Д.Ю.
Истцы Гонцова М.И., Давыденко Н.С. являются заказчиками по договорам о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.
Согласно п.6.5 Договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с АО «Газпром газораспределение Курган», заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителей к ВКГО для проведения работ (оказания услуг) в МКД по техническому обслуживанию ВКГО, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами пользования газом.
Доступ к газовому оборудованию в квартире № по адресу: г. Шадринск, ул. ..., №, был представлен 01.06.2021. Согласно подписному листу № от 01.06.2021 к договору об оказании услуг (выполнении работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в квартире установлено следующее газовое оборудование: газовая плита и/или газовая варочная поверхность 4-конфорочная марки Бош, кран пробковый, диаметром 15мм.
Согласно данному подписному листу Капустин Д.Ю., являющийся законным владельцем (собственником) квартиры по ул. ..., №-№, и именуемый в дальнейшем заказчик, в соответствии со ст.428 ГК РФ полностью и, безусловно присоединился к договору об оказании услуг (выполнении работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению АО «Газпром газораспределение Курган», размещенному на его официальном сайте в сети Интернет. С договором ознакомлен, и является стороной договора с момента подписания данного подписного листа.
В соответствии с п.5.2 Договора исполнитель вправе посещать помещения МКД, где установлено внутриквартирное газовое оборудование, при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию такого ВКГО в МКД с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного п.п.48-53 Правил пользования газом.
Согласно протоколу рассылки смс-сообщений от 20.02.2026 на номер телефона, указанный Капустиным Д.Ю. в подписном листе №, были направлены смс-сообщения о запланированном выполнении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования на 20.12.2023 с 08:00 до 12:00, 16.02.2024 с 9:20, 20.12.2024 с 08:00 до 12:00, 21.02.2025 с 9:20, 19.12.2025 с 08:00 до 12:00. При этом, указано, что для переноса даты проведения указанных работ необходимо перейти по ссылке либо сообщить по телефону АО «Газпром газораспределение Курган».
В указанные выше дни, а также при дополнительном выходе, доступ к газовому оборудованию, имеющемуся в квартире № по ул. ..., в г. Шадринске собственником Капустиным Ю.М. и лицом, проживающим в квартире Капустиным Д.Ю., сотрудникам АО «Газпром газораспределение Курган» не был предоставлен, о чем были составлены соответствующие акты от 20.12.2023, 16.02.2024, 13.03.2024, 05.06.2024, 20.12.2024, 21.02.2025, 17.04.2025, 23.06.2025, 19.12.2025.
В соответствии с п.п.80,81 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги АО «Газпром газораспределение Курган» 15.12.2025 почтовым отправлением направило в адрес Капустина Д.Ю. уведомление о приостановлении подачи газа, в связи с отказом в допуске в жилое помещение для оказания услуг (выполнения работ) по ТО ВКГО, также предложено предоставить доступ в жилое помещение 26.01.2026 с 09:00 до 17:00.
30.12.2025 в адрес Капустина Д.Ю. ответчиком повторно направлено уведомление о приостановлении подачи газа, в связи с отказом в допуске в жилое помещение для оказания услуг (выполнения работ) по ТО ВКГО, также предложено предоставить доступ в жилое помещение 26.01.2026 с 09:00 до 17:00.
В январе 2026 на подъезде многоквартирного дома было размещено объявление о том, что АО «Газпром газораспределение Курган» 26.01.2026 вынуждено временно приостановить подачу газа по причине не проведения технического обслуживания газового оборудования в квартире №, что представляет угрозу жизни и безопасности живущих рядом граждан.
26.01.2026 в связи с отказом в предоставлении доступа в жилое помещение по ул. ..., №-№, АО «Газпром газораспределение Курган» была приостановлена подача газа, перекрыт кран на газопроводе газового стояка, отключены от газоснабжения квартиры №,№,№,№,№, о чем составлен акт.
Не согласившись с приостановлением подачи газа, истец Гонцова М.И. обратилась в Управление Роспотребнадзора по Курганской области Шадринский территориальный отдел с просьбой о защите ее прав в суде путем подачи иска.
09.02.2026 Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском в интересах Гонцовой М.И., Гонцова А.Ю. к АО «Газпром газораспределение Курган» о защите прав потребителей.
Кроме того, после обращения 19.02.2026 Давыденко О.И. и 20.03.2026 Давыденко Н.С. в Управление Роспотребнадзора по Курганской области Шадринский территориальный отдел, Управление 07.04.2026 в их интересах также обратилось в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Курган» о защите прав потребителей.
В силу п.п.«к» п.77 Правил, в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель (специализированная организация) обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы, в том числе, отказ заказчика и (или) собственника помещения в многоквартирном доме, собственника (пользователя) в жилом доме (домовладении) в допуске или необеспечение указанными лицами допуска специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 46 - 46(2) настоящих Правил), подтвержденные актом об отказе в допуске к газовому оборудованию, составленным в соответствии с пунктом 53 настоящих Правил.
Порядок и условия приостановления подачи газа в многоквартирный дом предусмотрены гл. 8 Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».
Пунктом 80 Правил предусмотрено, что исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае, в том числе, отказа заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил.
В соответствии с п.82 Правил приостановление подачи газа при наличии факторов (оснований), предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа приоритета безопасности жизни и здоровья собственников (пользователей) жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и домовладения и минимизации ущерба жизни, здоровью и имуществу физических и юридических лиц.
При отсутствии технической возможности приостановления подачи газа на внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, расположенное в помещениях многоквартирного дома, по основаниям, предусмотренным пунктом 77 настоящих Правил, без одновременного приостановления подачи газа на внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, расположенное в других помещениях в таком доме и (или) иных многоквартирных домах, исполнитель осуществляет приостановление подачи газа на газовое оборудование, расположенное во всех указанных помещениях и (или) многоквартирных домах с соблюдением принципа, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
Поскольку, собственником квартиры № по ул. ..., № в г. Шадринске и лицом, проживающим в данном жилом помещении, более двух раз было отказано в допуске специалистам АО «Газпром газораспределение Курган» для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, и отсутствии технической возможности приостановления подачи газа только в одну данную квартиру, также по причине отсутствия доступа в данное помещение, исходя из принципа приоритета безопасности жизни и здоровья собственников (пользователей) жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и минимизации ущерба жизни, здоровью и имуществу физических и юридических лиц, суд полагает, что приостановление поставки газа произведено ответчиком на законном основании.
Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что на день рассмотрения дела в суде подача газа в квартиры истцов возобновлена, то требования последних о возобновлении подачи природного газа в квартиры удовлетворению не подлежат.
Относительно требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда суд приходит к следующим выводам.
АО «Газпром газораспределение Курган» принимая решение о приостановлении подачи газа в квартиру № по ул. ..., № в ..., путем перекрытия крана на газопроводе газового стояка, и отключении квартир №,№,№,№,№, по мнению суда, не принял своевременно всех возможных мер возложения на собственника квартиры № обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение, а именно не обратился своевременно в суд с соответствующим исковым заявлением.
Так с иском о возложении обязанности обеспечить доступ для выполнения работ по техническому оборудованию к Капустину Ю.М. и Капустину Д.Ю. АО «Газпром газораспределение Курган» обратилось 10.03.2026, то есть лишь после поступления в суд искового заявления Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах Гонцовых.
При этом, решение Шадринского районного суда Курганской области от 16.04.2026 ответчиками Капустиными об обеспечении доступа в жилое помещение было исполнено 12.05.2026, то есть добровольно, до вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст.15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Как следует из п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Принимая во внимание, что АО «Газпром газораспределение Курган» до приостановления подачи газа в квартиры истцов имел возможность обратиться в суд с иском с Капустину Ю.М. и Капустину Д.Ю. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию внутриквартиного газового оборудования, но сделал это лишь после поступления настоящего иска в суд, в связи с чем, истцы более трех месяцев были лишены возможности пользоваться коммунальной услугой, и вынуждены были нести дополнительные расходы на приобретение электрической техники для приготовления пищи, приобретение готовой пищи, а также на оплату дополнительных расходов электроэнергии, что нарушает права истцов, как потребителей, следовательно, причиняет нравственные страдания, которые выразились в переживаниях и дискомфорте, а также необходимости отстаивания своих прав и интересов в суде.
С учетом разумности и справедливости, понесенных истцами нравственных страданий, причиненных действиями ответчика, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов о компенсации морального вреда частично, взыскав с ответчика сумму в размере 5000 руб. в пользу каждого истца.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено нарушение ответчиком прав истцов, как потребителей, суд находит подлежащими удовлетворению требования последних о взыскании с АО «Газпром газораспределение Курган» на основании п.6 ст.13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № «О защите прав потребителей» штрафа в размере 2500 руб. в пользу каждого.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).
В соответствии с п.4 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истцы были освобождены от уплаты государственной пошлины. При таком положении, в соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ и ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина должна быть уплачена ответчиком. Исходя из удовлетворяемых судом исковых требований, с ответчика АО «Газпром газораспределение Курган» следует взыскать госпошлину в размере 3000 руб. 00 коп. в доход бюджета Шадринского муниципального округа Курганской области.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, действующего в интересах Гонцовой М.И., Гонцова А.Ю., к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Курган», Капустину Ю.М. о защите прав потребителей, исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, действующего в интересах Давыденко О.И., Давыденко Н.С., к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Курган» о защите прав потребителей, удовлетворить в части.
Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Курган», ИНН №, ОГРН №, в пользу Гонцовой М.И., ... года рождения, паспорт серии 3714 №, выдан 13.05.2014 Отделом УФМС России по Курганской области в г. Шадринске и Шадринском районе, компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек и штраф в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.
Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Курган», ИНН №, ОГРН №, в пользу Гонцова А.Ю., ... года рождения, паспорт серии 3712 №, выдан 26.02.2013 Отделом УФМС России по Курганской области в г. Шадринске и Шадринском районе, компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек и штраф в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.
Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Курган», ИНН №, ОГРН №, в пользу Давыденко О.И., ... года рождения, паспорт серии 7408 № №, выдан 15.05.2009 ТП УФМС России по Ямало-Ненецкому АО в пос. Уренгой, компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек и штраф в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.
Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Курган», ИНН №, ОГРН №, в пользу Давыденко Н.С., ... года рождения, СНИЛС №, компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек и штраф в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Курган», ИНН 4501126386, ОГРН 1064501181106, в доход бюджета Шадринского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2026 года.
Судья Л.В. Кубасова