РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шестаковой Н.А.
при секретаре Бажутиной Ю.И.
с участием истца Ибрагимова А.П., его представителя Поповой Е.В., действующей на основании ордера № от 18.05.2026, третьего лица Борцовой Н.П., рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 17 сентября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимова А.П. к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить жилое помещение, установил:
Ибрагимов А.П. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского муниципального округа, возложении на ответчика обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, а также об установлении факта признания его оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей,
В обоснование иска указав, что на основании постановления Администрации Верхнеполевского сельсовета Шадринского района Курганской области от 22.01.2001 Борцова Н.П. назначена опекуном над несовершеннолетним Ибрагимовым А.П., ... года года рождения. Указанное постановление было принято в связи с тем, что отец несовершеннолетнего Ибрагимов П.Х., умер 24.03.2000, а мать Ибрагимова Г.Н. была осуждена приговором Шадринского районного суда от 06.02.2001 к длительному сроку лишения свободы. Таким образом, Ибрагимов АА.П. фактически остался без попечения родителей. Опекун Борцова Н.П. при достижении истцом возраста 18 лет сообщила ему, что он поставлен в очередь на получение жилья, как ребенок оставшийся без попечения родителей. В ноябре 2025 истец обратился в Отдел опеки и попечительства Администрации Шадринского МО Курганской области по вопросу предоставления жилья, где ему объяснили, что заявления о предоставлении жилья в его личном деле нет и предложили ему составить заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского МО Курганской области. Постановлением главы Шадринского МО Курганской области № от 23.01.2026 истцу отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского МО Курганской области. Полагает, что имеет право на обеспечение жильем, но оно не реализовано по вине органов опеки и попечительства, в связи с этим постановление главы Шадринского МО Курганской области № от 23.01.2026 является незаконным, необоснованным подлежит отмене. Просил установить юридический факт признания Ибрагимова А.П. оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей; признать незаконным и отменить Постановление главы Шадринского МО Курганской области № от 23.01.2026 от отказе во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского МО Курганской области; возложить обязанность на ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.
Истец Ибрагимов А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что после того как умер его отец, а мать была осуждена к реальному лишению свободы за совершение преступления, сестра Борцова Н.П. оформила опеку над ним и братом и он в период опеки, а затем до достижения 23 лет проживал с сестрой Борцовой Н.П. в д. Барневка Шадринского ..., в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его сестре Борцовой Н.П. Обращалась ли Борцова Н.П. с заявлением о предоставлении ему, как сироте жилого помещения, ему не известно. Он с таким заявлением Администрацию не обращался, уважительной причины не обращения нет. В 2025 году они с Борцовой Н.П. обратились в Администрацию с вопросом о предоставлении ему жилого помещения, заполнили заявление. Постановление Администрации Шадринского МО Курганской области об отказе во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского МО Курганской области он не обжаловал, сразу обратился с иском в суд. В собственности у него жилого помещения никогда не было и в настоящее время нет. Требование об установление юридического факта признания его в несовершеннолетнем возрасте оставшимся без попечения родителей не поддерживает.
Представитель истца Попова Е.В. в судебном заседании пояснения своего доверителя поддержала, пояснила, что требование об установлении юридического факта признания Ибрагимова А.П. оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, не поддерживают, остальные требования просила удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что Ибрагимов А.П. в малолетнем возрасте остался без попечения родителей и его передали под опеку родной сестре Борцовой Н.П. Она, как законный представитель, обращалась в Отдел опеки с заявлением о предоставлении Ибрагимову А.П., как ребенку - сироте жилого помещения, а также на личный прием к Главе Администрации Шадринского МО. Обратившись повторно по данному вопросу в Администрацию, им пояснили, что Ибрагимов А.П. в списках на получение жилья не значится, предположили, что заявление могло быть утеряно. Ибрагимов А.П. должен был быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с момента назначения ему опекуна, которая является его родной сестрой. Полагает, что причина, по которой Ибрагимов А.П. не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а также не включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями является уважительной, поскольку сотрудники отдела опеки и попечительства ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по защите жилищных прав истца, поскольку Борцова Н.П. – опекун истца обращалась в Отдел опеки с заявлением о включении Ибрагимова А.П. в список детей сирот, однако данное заявление в материалах личного дела истца отсутствует. Доказательств, подтверждающих факт обращения Борцовой Н.П. в отдел опеки с таким заявлением не имеется. Ибрагимов А.П., как мужчина и как замкнутый человек, никуда сам не обращался, полагался только на сестру. На данный момент жилое помещение Ибрагимову А.П. не предоставлено.
Представитель ответчика Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации Шадринского МО Курганской области в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Ибрагимов А.П. с 20.12.2000 принят на учет как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, поскольку его отец умер 22.03.2000, мать осуждена Шадринским районным судом 02.11.2000, постановлением Администрации Верхнеполевского сельсовета Шадринского района Курганской области опекуном несовершеннолетнего назначена Борцова Н.П. 24.11.2025 Ибрагимов А.П. обратился с заявлением о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Оснований для удовлетворения данного заявления не установлено и Постановлением Администрации Шадринского МО Курганской области от 23.01.2026 № Ибрагимову А.П. отказано во включении в вышеуказанный список, поскольку он достиг возраста 23 лет 17.10.2012 года, ранее до достижения возраста 23 лет истец с требованием о предоставлении ему жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления Шадринского района не обращался. Данных о том, что Ибрагимов А.П. обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется. Таким образом, 17.10.2012 Ибрагимов А.П. утратил право на получение внеочередного жилого помещения по договору социального найма. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо Борцова Н.П. в судебном заседании пояснила, что после того как умер отец, а мать была осуждена к наказанию в виде лишения свободы за совершение преступления, она была назначена опекуном над двумя братьями, в том числе и над истцом. При оформлении документов в отделе опеки, она поясняла сотрудникам, что у детей нет жилого помещения на праве собственности, писала заявление о предоставлении им жилья. Позже она обращалась в Администрацию по вопросу обеспечения истца жильем, однако ей отвечали, что о получении жилья ее оповестят. Когда в очередной раз в 2025 году она обратилась в отдел опеки, ей пояснили, что нужно повторно оформить заявление, поскольку в личном деле Алексея оно отсутствует. На повторное заявление о включении истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, они получили отказ, постановление не обжаловали, а обратились в суд.
Представители третьих лиц: Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Шадринского МО Курганской области, Департамента социальной политики Курганской области, Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исследовав представленные материалы, пришел к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела.Родителями Ибрагимова А.П., ... года года рождения являются: Ибрагимов П.Х., Ибрагимова Г.Н. (свидетельство о рождении III-БС №).
Отец Ибрагимов П.Х. умер 22.03.2000 года (свидетельство о смерти I-БС №).
Мать Ибрагимова Г.Н., ... года года рождения, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 06.02.2001 осуждена за совершение преступления к отбыванию наказания в исправительной колонии строгого режима сроком на 7 лет 6 месяцев (с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 15.03.2001 года) с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
14.02.2018 года Ибрагимова Г.Н. умерла (свидетельство о смерти I-БС №).
Постановлением Администрации Верхнеполевского сельсовета Шадринского района Курганской области № от 22.01.2001 опекуном над несовершеннолетними Ибрагимовым А.А., Ибрагимовым В.П. назначена Борцова Н.П.
По сведениям Шадринского отдела ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» Ибрагимов А.П., ... года г.р., Ибрагимова Г.Н., ... года г.р., Ибрагимов П.Х., ... года г.р., собственниками недвижимого имущества в городе Шадринске и Шадринском районе Курганской области не значатся.
В Едином государственном реестре недвижимости сведения о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за Ибрагимовым А.П., ... года года рождения, Ибрагимовой Г.Н., ... года г.р., Ибрагимовым П.Х., ... года г.р., отсутствуют.
По информации УМИ Администрации Шадринского МО Курганской области, Ибрагимову А.П. не предоставлялось право на жилое помещение по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения на территории Шадринского МО Курганской области.
Согласно материалам личного дела, отзыву на исковое заявление Управления образования Администрации Шадринского МО Курганской области, с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями истец обратился 24.11.2025 года. Данных о том, что Ибрагимов А.П. обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.
Постановлением Администрации Шадринского МО Курганской области от 23.01.2026 № Ибрагимову А.П. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского МО Курганской области. Уведомление № от 23.01.2026 о принятом решении направлено в адрес Ибрагимова А.П.
Согласно справке МКУ №Территориальный отдел №» № от 28.11.2025 Ибрагимов А.П. проживает по адресу: .... Сведениями о заключении Ибрагимовым А.П. договора социального найма на жилое помещение Территориальный отдел не располагает.
Из ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ следует, что к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на дополнительные гарантии в соответствии с названным Федеральным законом, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 вышеуказанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме таких лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Исходя из положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.
В данном случае истец обратился с заявлением о включении в список по прошествии длительного периода времени с момента достижения 23-летнего возраста.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин, в силу которых истец своевременно не смог встать (не был поставлен) на жилищный учет, как по достижении 18 лет, так и до достижения возраста 23 лет, материалы дела не содержат.
Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком, что Ибрагимов А.П. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с этим органом опеки был принят на учет с 20.12.2000, опекуном назначена его сестра Борцова Н.П. Собственного жилья Ибрагимов А.П. не имеет. Однако, с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шадринского МО Курганской области истец обратился в орган местного самоуправления только 24.11.2025 года. Доказательств, подтверждающих обращение истца, либо его опекуна в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения материалы дела не содержат, истцом не представлены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право на обеспечение жильем после достижения Ибрагимовым А.П. возраста 23 лет утрачено, на учете он не состоял, доказательств того, что он или его опекун в предусмотренный законом срок обращался в уполномоченные государственные органы с заявлением о предоставлении жилого помещения по указанным основаниям, не имеется.
Доводы представителя истца о том, что причина, по которой Ибрагимов А.П. не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а также не включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями является уважительной, поскольку сотрудники отдела опеки и попечительства ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по защите жилищных прав истца является несостоятельным, поскольку при установлении опеки Ибрагимов А.В. проживал в жилом помещении, принадлежащем его опекуну, сведений о том, что опекун обращалась в компетентные органы для постановки истца на учет для предоставления жилого помещения не имеется, что не оспаривалось истцом, его представителем, а также третьим лицом Борцовой Н.П., являющейся опекуном истца.
Доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствующие истцу реализовать право на предоставление жилого помещения, не представлено. Сам по себе факт признания истца ребенком-сиротой не является безусловным основанием для предоставления ему жилого помещения без обращения в органы исполнительной власти в сроки, предусмотренные законом, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, решил:
В удовлетворении исковых требованиях Ибрагимова А.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2026 года.
Судья Н.А. Шестакова