РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2026 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Буланцовой Н.В., при секретаре Сидоровой Е.П., с участием прокурора Казаковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Марьину Станиславу Евгеньевичу об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Марьину С.Е., в котором просил установить ответчику административный надзор.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Марьин С.Е. по отбытию наказания был освобожден из ФКУ № ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), по приговору № городского суда Челябинской области.
Марьин С.Е. отбывал наказание за тяжкое преступление. После освобождения из мест лишения свободы Марьин С.Е. в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Марьина С.Е., установив в отношении административного ответчика ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.37).
Административный ответчик Марьин С.Е. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 32, 33).
Не усмотрев оснований для обязательного участия Марьина С.Е. в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. полагала необходимым частично удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области об установлении в отношении Марьина С.Е. административного надзора, административных ограничений.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, приговором № городского суда Челябинской области от № Марьин С.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 4-6).
ДД.ММ.ГГГГ Марьин С.Е. освобожден из ФКУ № ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии наказания (л.д.9).
Судимость Марьина С.Е. по приговору № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не погашена. Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ составляет восемь лет после отбытия наказания.
Имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, Марьин С.Е. в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, в том числе:
ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За совершение указанных административных правонарушений Марьин С.Е. привлечен к административной ответственности.
Факт привлечения Марьина С.Е. к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административных правонарушениях, копиями постановлений об административных правонарушениях, справкой на физическое лицо (л.д. 7, 17-27, 36).
Таким образом, Марьин С.Е., являющийся совершеннолетним, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года после отбытия наказания совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность.
При таких обстоятельствах, в силу положений Закона №64-ФЗ административный надзор в отношении Марьина С.Е. подлежит установлению.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
Согласно характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный», ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Марьин С.Е. зарегистрирован и проживает один по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Работает без трудоустройства. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. По характеру вспыльчивый, эмоциональный. В быту характеризуется отрицательно. Дружеских отношений с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни не поддерживает, но имеет в кругу общения таковых лиц. Внешне опрятен. Периодически нарушает общественный порядок. На профилактические беседы реагирует, но правильных выводов для себя не делает. Ранее неоднократно судим. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. В отношении Марьина С.Е. необходимо установление дополнительных мер индивидуального профилактического воздействия (л.д.35).
В связи с изложенным, с учетом характеристики Марьина С.Е., его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды административных ограничений, подлежащие применению в отношении административного ответчика, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации.
Кроме того, предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения Марьиным С.Е. нового преступления и оказывать на административного ответчика профилактическое воздействие.
С учетом личности Марьина С.Е. суд полагает возможным обязать его 2 раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 час. до 06.00 час. следующих суток.
По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Устанавливая административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право административного ответчика на выезд за пределы территории Челябинской области.
При оценке оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 4 Закона N 64-ФЗ ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах может быть установлено судом, то есть не является обязательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Из приговора № городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что преступление, судимость за которое учитывается при установлении в отношении Марьина С.Е. административного надзора, совершено в состоянии алкогольного опьянения.
Учитывая, что административным истцом не приведены мотивы и доказательства необходимости установления в отношении Марьина С.Е. административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также поведение и образ жизни административного ответчика после отбытия наказания, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Суд полагает, что административный надзор в отношении Марьина С.Е. с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок 1 год.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу ст. 9 Закона № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по № городскому округу Челябинской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Марьина Станислава Евгеньевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок один год.
Установить в отношении Марьина Станислава Евгеньевича на срок административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток;
- запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.
Срок административного надзора в отношении Марьина Станислава Евгеньевича исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области в удовлетворении остальной части исковых требований.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.
Председательствующий Н.В.Буланцова мотивированное решение составлено 12.01.2026