РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С., при секретаре Худенцовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Елисееву Павлу Геннадьевичу об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения на срок административного надзора Елисееву П.Г., увеличив количество явок до <данные изъяты> раз в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания, а также увеличив период времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, на <данные изъяты> час – с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час., кроме случаев осуществления им официальной трудовой деятельности (л.д.3).
В обоснование иска указано, что решением Кыштымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Елисеева П.Г. установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> час. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Елисеева П.Г. установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок до <данные изъяты> раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрета выезда за пределы <адрес>. Елисеев П.Г., находясь под административным надзором, совершил в течение года более двух административных правонарушений, предусмотренных гл.<данные изъяты> КоАП РФ. С целью предупреждения совершения Елисеевым П.Г. преступлений и других правонарушений, с целью индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный истец просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.20,24).
Административный ответчик Елисеев П.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия (л.д.18,17).
Не найдя оснований для обязательного участия Елисеева П.Г. в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 полагала исковые требования Отдела МВД России по ЗГО <адрес> подлежащими частичному удовлетворению.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Кыштымского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Елисеева П.Г. установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания иди фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов (л.д.4). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Елисеев П.Г. был поставлен на учет в ОМВД России по ЗГО <адрес> с заведением дела административного надзора (л.д.8).
Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Елисеева П.Г. на срок административного надзора дополнены административными ограничениями в виде увеличения количества явок до <данные изъяты> раз в месяц в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОВД по месту жительства, либо временного пребывания (л.д.5-7). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения ввиде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 и 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, Елисеев П.Г. неоднократно в течение последнего года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл.19 КоАП РФ, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – по <данные изъяты> КоАП РФ и <данные изъяты> КоАП РФ, соответственно (л.д.10-11).Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.
Аналогичные данные содержатся в справке на физическое лицо (л.д.9).
Как следует из характеристики ОАН УУП и ПНД ОМВД России по ЗГО <адрес> (л.д.14), Елисеев П.Г. проживает с женой по адресу: <адрес>, отношения в семье удовлетворительные. За время проживания по данному адресу Елисеев П.Г. со слов соседей, зарекомендовал себя удовлетворительно. В общении вежлив, по характеру скрытный. С соседями по подъезду близких отношений не поддерживает. В злоупотреблении алкоголем замечен не был. Со стороны соседей в отношении Елисеева П.Г. и членов его семьи жалоб и замечаний не поступало.В настоящий момент Елисеев П.Г. имеет постоянное место работы, работая поваром в ресторане. Ранее Елисеев П.Г. неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.
Суду представлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Елисеев П.Г. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу к ИП ФИО4 на должность повара. Место работы – <адрес>, ресторан «<данные изъяты>» (л.д.15-16).
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз.3 п.29 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Установление дополнительных ограничений является правом суда.
С учетом обстоятельств совершения Елисеевым П.Г. административных правонарушений, характеристики административного ответчика, суд полагает, что к административному ответчику подлежит применению дополнительная мера, выражающаяся в увеличении периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, на <данные изъяты> час – с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час.
Оснований для увеличения количества явок для регистрации в ОВД до <данные изъяты> раз в месяц, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.
Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст.273,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> – удовлетворить частично.
Административные ограничения, установленные решением Кыштымского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Елисеева Павла Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок административного надзора дополнить административным ограничением в виде:
- увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, на <данные изъяты> час – с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час.
В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий Ю.С. Кумина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.