РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Куминой Ю.С., при секретаре Худенцовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора Казаковой Т.Б., административного ответчика Степаненкова С.А.
административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Степаненкову Сергею Александровичу об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО <адрес>) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Степаненкова С.А. (л.д.4).
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Степаненков С.А. осужден приговором Златоустовского городского суда <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты> преступления), <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>. Указанным приговором в действиях Степаненкова С.А. установлено наличие опасного рецидива преступлений. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заменена принудительными работами на срок <данные изъяты>, с удержанием <данные изъяты> % из заработной платы в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ Степаненков С.А. освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно сроком <данные изъяты> по постановлению <адрес> <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ Степаненков С.А. снят с учета в связи с отбытием срока наказания в виде принудительных работ в <адрес>. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Степаненкова С.А., установив административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; обязательной явки от <данные изъяты> до <данные изъяты> раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в определенных местах.
Представитель административного истца ОМВД России по ЗГО <адрес>в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д.25).
Административный ответчик Степаненков С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил суд не устанавливать административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в определенное время, ссылаясь на то, что является самозанятым, осуществляет деятельность, связанную с доставкой товаров. Работа выполняется им, в том числе, и в вечернее время. Кроме того, он проживает совместно с родителями, мама парализована, имеет инвалидность. Ночные посещения сотрудников полиции могут негативно сказаться на ее самочувствии. Кроме того, преступления, за которые он был осужден, совершены им в дневное время.
В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> ФИО3 полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> частично.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит требования ОМВД России по ЗГО <адрес> подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.
Положениями ст.6 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приговором Златоустовского городского суда <адрес> Степаненков С.А. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты> преступления), <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> РФ, <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание, с применением <данные изъяты> УК РФ в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима (л.д.9-10). Указанным приговором в действиях Степаненкова С.А. установлено наличие опасного рецидива.
Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство осужденного Степаненкова С.А., неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заменена принудительными работами на срок <данные изъяты>, с удержанием <данные изъяты> % из заработной платы в доход государства (л.д.11).
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Степаненков С.А., отбывающий наказание по приговору Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), освобожден условно-досрочно сроком на <данные изъяты> (л.д.12-14).
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Степаненков С.А. освободился условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,6).
Таким образом, Степаненков С.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива преступлений.
Срок погашения судимости по приговору <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 10 лет после отбытия наказания.
Степаненков С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д.8).
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).
Указанные обстоятельства в соответствии с п.п.2 и 4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ влекут для совершеннолетнего лица Степаненкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.
При этом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен Степаненков С.А., устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как следует из характеристики инспектора группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы <адрес> по <адрес>, Степаненков С.А. прибыл в учреждение из <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в <данные изъяты> <данные изъяты>. Администрацией работодателя характеризуется положительно, но без достижения высоких показателей в трудовой деятельности, нарушений трудовой дисциплины не имеет. В соответствии с п. 2 ст. 60.4 УИК РФ старается принимать участие в работах по благоустройству здания и территории исправительного центра, т.к. это является его обязанностью в период отбывания наказания. Поведение осужденного за все время отбывания наказания в исправительном центре соответствует правилам поведения людей в обществе, в коллективе осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был, на замечания администрации реагирует правильно, т.к. примерное поведение является его обязанностью в период отбывания им наказания, но требует внимания со стороны администрации исправительного центра. Участие в спортивно-массовых мероприятиях принимает не всегда. За время отбытия наказания имеет два поощрения, взысканий не имеет (л.д.15,16).
Степаненков С.А. является самозанятым, по месту жительства соседями, участковым характеризуется с положительной стороны.
Положениями статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определен перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ) является обязательным.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности Степаненкова С.А., обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить административному ответчику следующие виды административных ограничений: обязательная явка <данные изъяты> раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Данное ограничение является необходимой и адекватной мерой, направленной на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации.
Оснований для установления административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в определенных местах; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, не имеется, поскольку необходимость установления данных ограничений материалами дела не подтверждается.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Степаненков С.А. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Степаненкова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок <данные изъяты>, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении Степаненкова Сергея Александровича на срок административного надзора административное ограничение в виде:
- обязательной явки <данные изъяты> раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением Степаненкова С.А. по приговору <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий Ю.С. Кумина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.